Понятие системы права и ее структуры

 

Система права представляет собой действующее объективное право какой-либо одного государства (национальное право), рассматриваемое в его внутреннем расчленении на отдельные отрасли и в единстве этих отраслей. Существует также особая система права – международная, которая влияет на право разных государств, но сейчас мы ее не касаемся.

Понимание права как системы дает возможность рассматривать его как живое, развивающееся, сложное явление общественной жизни. Системные свойства права означают наличия в нем структурных элементов, а также связей между этими взаимодействующими элементами. Системный подход к праву уделяет внимание и элементам, и связям, и системообразующим факторам, уровням организации системы. Учет всего этого в значительной мере влияет на эффективность разработки и принятие нормативных правовых актов. Ибо каждый нормативный правовой акт, разработанный и принятый парламентом государства, влияет на всю совокупность действующих нормативных правовых актов и поэтому его разработка должна учитывать, как каждый новый акт будет взаимодействовать со всей сложившейся системой. В связи с этим возникают проблемы правовых коллизий, пробелов в праве, дублирования норм права, системного толкования права.

Структура права показывает характер дифференциации и интеграции связей между составными частями системы, помогает вычленять первичные элементы, части и целое, их взаимовлияние друг на друга. В связи с вышесказанным в системе права выделяются такие большие блоки как частное и публичное право. В рамках каждого блока можно выделить отрасли права. С другой стороны, «первокирпичиком» системы права всегда является норма права. Однородные нормы права, группируясь, формируют институты права (институты брака, семьи, права собственности, активного избирательного права и др.).

Как составная часть института права может рассматриваться субинститут права (брачный договор можно рассматривать как субинститут института брака). Совокупность однородных институтов составляет отрасль либо подотрасль, отдельные из которых подчас выделяются в самостоятельную отрасль, Например, налоговое право выделилось из финансового, жилищное – из гражданского.

 

 

Отрасль права

 

Для структурирования системы права на отрасли важное значение имеет появление особенностей предмета и метода правового регулирования. Если выделяются общественные отношения, к регулированию которых необходимо прилагать группу однородных норм и специфический способ (метод) регулирования, то это свидетельствует о возможности появления новой отрасли (подотрасли) права.

Отрасль права – упорядоченная совокупность юриди­ческих норм, регулирующих определенный род (сферу) обще­ственных отношений.

Выделяются такие отрасли права, как:

· конституционное (государственное), предме­том регулирования которой являются основы государственного (конституционно­го) строя, правовое положение личности, гражданство, форма правления и государственного устройства, а доминирующим методом – метод субординационно-импера­тивного правового регулирования в сочетании с методом обеспечения общественного (народного) учреждения публичной власти;

· гражданское, регулирующее имущественные и личные неимущественные отношения, основной метод правового регулирования – координационный с преобладанием диспозитив­ного;

· административное, регулирующее управленческие от­ношения, возникающие в процессе исполнительно-распоряди­тельной деятельности органов государства, а доминирующим методом – охранительный субординационно-императивный с преобладанием разрешений и запретов;

· уголовное, охраняющее от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и др., основным методом – охранительный наказательно-императивный;

· семейное право, нормы которого регулируют личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье, метод – сочетающий охранительное и диспозитивное воздействие;

· гражданско-процессуальное, устанавливающее и регулирующее порядок рассмотрения дел по спорам, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, земельных и других правоотношений, а также дел, возникающих из административно-правовых отношений, а также дел особого производства; метод субординационно-упорядывающий, включающий элементы процессуальной конкуренции сторон обвинения и защиты, истца и ответчика.

 

 

Система законодательства

 

Материальным проявлением системы права является система законодательства. Если система права представляет собой «живое» право в его развитии, то система законодательства ==это упрощенный перевод элементов системы права в простой перевод на язык нормативных правовых актов. Система законодательства не в состоянии передать живую систему права, но она позволяет создавать объективированный и выраженный вовне системный регулятор отношений в обществе.

Если система права носит объективный характер как выражение коллективной воли в жизни общества, система законодательства является результатом субъективной воли законодателя. Другими словами, система законодательства в большей мере зависит от воли людей и выражается в совокупности нормативных правовых актов. Такая система строится как с учетом отраслевого принципа, так и без учета такого принципа, так как в ряде случае нормативные правовые акты содержат нормы разных отраслей права..

Систему законодательства можно определить в широком смысле слова как совокупность всех нормативных правовых актов, а не только законов. В узком же смысле слова – это совокупность только законов. В юридической практике данное понятие употребляется, как правило. в широком смысле слова.

Для системы законодательства важное значением имеет решение проблемы ее структурирования и классификации, поскольку такая система широко используется в практике: управления, правосудия, политике и в силу этого должна иметь эффективную структуру.

В качестве оснований для структурирования используется юридическая сила акта, отраслевой принцип, уровни государственного (общегосударственного и регионального) и муниципального управления. Нормативные акты в такой системе располагаются в определенной последовательности, занимая отведенное им место в основном по юридической силе. В России применяется специальный Классификатор – официально утвержденный документ, в соответствии с которым упорядочивается огромный массив нормативных правовых актов, осуществляется их определенная систематизация.

 

 

4. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

 

Под систематизацией нормативных правовых актов понимают процесс упорядочения действующих актов и приведение их в единую согласованную систему. При этом могут преследоваться разные задачи, хотя направлены они на осуществление одной цели – сделать законодательство удобным для его применения на практике. Она необходима также для освобождения законодательства от устаревших актов, устранения противоречий и коллизий, обнаружения пробелов и их преодоления, обеспечения системного толкования права.

Различают три основных вида систематизации:

1) инкорпорация – это процесс объединения правового материала, при котором нормативные правовые акты размещаются в тематических сборниках в определенном порядке без изменения содержания правовых норм. В этом случае каждый из нормативных правовых актов сохраняет свою самостоятельность. Различают инкорпорацию: а) официальную (таковой занимаются государственные органы); б) полуофициальную (проводят негосударственные и общественные организации и др., но по поручению и под контролем государственных органов); в) неофициальную (осуществляемую частными лицами, научными и учебными заведениями, без специального разрешения и контроля специальных официальных органов).

Инкорпорация может осуществляться как хронологическая и предметная. Последняя является более сложной работой, требует более глубокого изучения и анализа систематизируемых нормативных правовых актов;

2) кодификация – это наиболее сложная форма систематизации нормативных правовых актов, направленная не только на внешнюю (как инкорпорация), но и на внутреннюю переработку действующего законодательства. Является наиболее трудоемкой, поскольку в результате этого принимается новый кодификационный акт, что позволяет приводить правовые нормы к единой юридической силе, устранить противоречия, коллизии и пробельность права.

Формами кодификации законодательства являются основы, кодексы, конституции, уставы, положения. Различают всеобщую (конституция), отраслевую (Гражданский, уголовный и др. кодексы) и специальную кодификацию (Воздушный, Таможенный кодексы и др.);

3) консолидация – это, как правило, переходная форма, предшествующая кодификации. Она имеет сходство и с инкорпорацией и с кодификацией. В результате консолидации объединяют два и более нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения, и создание единого акта. Но в результате этого ни один из включенных в единый акт отдельные нормативные правовые акты не изменяются. В результате консолидации устраняется чрезмерная раздробленность отдельных нормативных правовых актов, особенно в сфере местного правотворчества.

 

 

 

Тема 17

ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ)

 

 

Понятие правовой системы

 

Под правовой системой понимают совокупность внутренне согласованных взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей. Наряду с указанными элементами, характеризующими внутреннюю структуру права, в данное понятие включаются также такие составляющие, как правовая идеология (доктрины, идеи, концепции и др.), политико-правовая культура (правосознание и др.), а также юридическая практика (законодательная, судебная, адвокатская, нотариальная и др.). На характер правовой системы оказывают влияние историческая эпоха, особенности формирования государства и другие факторы.

Необходимо отличать понятие «правовая система» от понятия «система права». Понятие правовой системы является более широким. Кроме того, следует различать правовые системы от исторических типов права: рабовладельческого, феодального, буржуазного и др., которые характеризуют историю развития права.

В содержание понятие правовой системы включаются явления юридической практики, правовые идеи, исторические источники права. Данное понятие применяется по отношению как к системам отдельных государств (национально-государственная правовая система), так и к группам национально-государственных систем В отношении правовой системы также часто применяется понятие правовой семьи (правового круга). В этом случае они характеризуются определенной однородностью: англосаксонская, континентальная, мусульманская правовые системы и др. Изучением их сходства и различий занимается сравнительное правоведение (юридическая компаративистика).

Говоря о правовых системах, следует учесть, что они формировались исторически. К настоящему времени они имеют и много общих характеристик. Между ними происходит их сближение в силу действия геополитических факторов. Хотя в целом они сохраняют свою самостоятельность и использование данного понятия позволяет проводить их сравнительно-правовой анализ и выделять специфические характеристики национальных правовых систем.

Характер правовой системы (семьи) в значительной степени определяет доминирующие характеристики государственного устройства, муниципальную систему, специфику избирательной и партийной систем, особенности судебной системы и др.

 

 

Основные правовые семьи

 

В теории права используют различные основания для классификации правовых семей, например, доминирующий источник права (или правовой плюрализм), принципы права и его структура, методы работы юристов, правовой стиль и др. В соответствии с ними применяются различные классификации. В частности:

а) французский исследователь А.Эсмен выделял правовые системы исходя из исторического их формирования, общей структуры и отличительных черт – латинская (или романская) семья, включающая французскую, бельгийская, испанская, право латиноамериканских стран и др.; германскую – право Германии, Скандинавии, Австрии, Венгрии и др.; англосаксонская – Англия,. США, Канада и др.; славянская – Россия, Болгария, и др.; мусульманская группа, а также отдельно выделял две оригинальные системы – римскую и каноническую;

б) другой французский мыслитель Р.Давид в основу классификации положил два критерия – идеологический (религия, философия, социальная структура) и критерий юридической техники, использованные в совокупности; это позволило ему сформулировать идею трихотомии – трех правовых семей: романо-германскую, англосаксонскую и социалистическую правовые семьи; наряду с которыми он различал также религиозные и традиционные правовые семьи;

в) германский исследователь К.Цвайгерт в качестве критерия использует понятие «правовой стиль», который он понимает как совокупность пяти факторов: происхождение и развитие пра­вовой системы. идеологический, своеобразие юридического мышления, характер источников права и спосо­бы их толкования, специфика правовых институтов; причем он вместо понятия правовая семья использует понятие «правовые круги» – романский, германский, англо-американский, социалистический, право ислама и др.

Используются и другие классификации. Для изучения правовых систем, исходя из такого основания как «божественное» и «земное» происхождения источников права, можно выделить каноническое (религиозное) и светское системы права. Церковь до сих пор сохранила свою систему канонического права, но теперь оно распространяется, в отличие от средневекового периода, на узкий круг отношений между священнослужителями. Некоторые религиозные правовые системы распространились и на светские отношения, тесно связаны с государством, например, в исламских государствах Пакистан, Саудовская Аравия, Иран, в теократическом государстве Ватикан, а также в некоторых формально светских странах (Израиль, Индия, Шри Ланка)