Роль государства в политической системе можно рассмотреть, с одной стороны, изучая влияние государства в целом на другие субъекты системы, а, с другой стороны, анализируя полномочия высших органов государственной власти (должностных лиц) – главы государства, парламента, правительства. Характеризуя в целом роль государства в политической системе, следует отметить, что формирование и поддержка правовых отношений «гражданин – общество – государство», «общественные корпорации – государство» осуществляется государством следующим образом.
1. Территориальный суверенитет и суверенитет государства в отношении населения позволяет ему формулировать на всей территории общие «правила игры» во всех основных жизненных сферах:
а) в социальной (естественно-антропологической) – общие минимальные стандарты в отношении охраны окружающей среды, здравоохранения, коммунального обслуживания, физкультуры и спорта, регулирования тарифов на энергоносители, санитарно-гигиенические нормы и др.;
б) в духовно-культурной сфере – общие стандарты в области образования, библиотечного дела, информатизации, для материальной и моральной поддержки духовной сферы, религиозных и культурных объединений, книгоиздания, отечественного кинематографа, театра и др. видов искусства, досуга детей и родителей, отношений в сфере «СМИ – зрители, читатели, слушатели» и др.;
в) в агентно-профессиональной (производственной и деловой) сфере – общие нормы гражданского оборота, трудовой деятельности и трудовых отношений, владения собственностью, использования собственности для экономической деятельности и др.
2. Суверенитет государства в отношении институционально-властных отношений, государственной политики позволяет обеспечивать монополию на легитимное насилие, создавать условия для охраны прав и свобод, национальной и государственной безопасности, используя:
а) административные ограничения, общее пространство безопасности и общие требования защиты и охраны прав субъектов политики, начиная от граждан и кончая государственными служащими и политическим деятелями и др.;
б) государственное антимонопольное регулирование, пресечение экономических преступлений, коррупции в экономической сфере, хозяйствующих субъектов и потребителей и др.;
в) судебную защиту нарушенных прав граждан, хозяйствующих субъектов, всех физических и юридических лиц;
3. Центральное, доминирующее положение государства в системе политической власти дает ему возможность создавать равные условия для открытой легитимной борьбы за власть всех субъектов политики: граждан, политических лидеров и политической элиты, партий, общественных объединений, региональных и этнонациональных групп, групп интересов, сельского и городского населения, половозрастных, профессиональных групп и др. социальных групп и организаций, используя такие средства, как:
а) обеспечение законодательной базы, разработка организационно-методических материалов, финансирование избирательной кампании и выборов, подготовка и проведение референдумов, плебисцитов и др.;
б) регистрация политических партий, общественных и религиозных объединений, действующих в соответствии с законодательством, создание системы необходимых ограничений и запретов для экстремистских партий и других организаций, нарушающих правопорядок и др.;
в) изучение интересов, социального самочувствия граждан и юридических лиц, их политических установок с целью создания благоприятных условий для формирования движений и организаций, направленных на осуществление их общественной и политической активности и др.
Все эти отношения, во-первых, подлежат норматизации (их регулирование осуществляется нормами права); во-вторых, являются «сквозными», т.е. пронизывают все подсистемы общества и государства. Реализация таких отношений предотвращает распад общества и государства на отдельные локальные территории, национальные анклавы, корпоративные клики, теряющие связь с населением или же подчиняющиеся деспоту, олигархическим кланам, что приносит неисчислимые бедствия обществу и государству.
