Розкрийте зміст поняття Порядок денний асоціації Україна — ЄС

Порядок денний асоціації Україна — ЄС (англ. EU-Ukraine Association Agenda) — двосторонній документ, що регулює відносини між Україною та ЄС. Містить перелік реформ, які має здійснити Україна у співпраці з ЄС Документ набув чинності 24 листопада 2009 року, на заміну Плану дій між Україною та ЄС 2005—2008, подовженого на один рік до 2009.До початку переговорів щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у 2007 р. основу двосторонніх відносин складала Угода про партнерство та співробітництво. Практичним інструментом імплементації останньої (з урахуванням загальних принципів Європейської політики сусідства) став План дій Україна-ЄС на 2005—2008 рр., термін чинності якого був продовжений ще на один рік і завершився у 2009 р. Майбутня Угода про асоціацію має визначити формат двосторонніх відносин у середньостроковій перспективі. Головна ідея розробки ПДА полягала у заміні Плану дій Україна-ЄС новим практичним інструментом взаємодії, спрямованим на закріплення нової якості співпраці, ще до набуття чинності Угодою про асоціацію.Порядок денний асоціації визначає ключові пріоритети реформ, яким Україна має приділити увагу задля того, щоб повною мірою скористатися можливостями поглибленої співпраці, передбаченої Угодою про асоціацію. Загальна мета Порядку денного асоціації відповідає духу Угоди та полягає у поступовому досягненні політичної асоціації та більшої економічної інтеграції з ЄС.

 

Водночас практична мета ПДА полягає у чіткому визначенні пріоритетів, які вимагають негайних дій ще до офіційного підписання Угоди про асоціацію. Саме задля реалізації практичної мети ПДА перелік наведених у документі пріоритетів, у разі необхідності, може бути змінений та доповнений за згодою між Україною та ЄС.

Назвіть нормативно-правові акти Україна-ЄС,що регламентують європейську інтеграцію України,охарактеризуйте їх

 

Нормативно-правова база інтеграції України до ЄС

ЗАКОНИ УКРАЇНИ

 

Закон від 10.11.1994 № 237/94-ВР

Про ратифікацію Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами

 

Закон, Концепція від 21.11.2002 № 228-1V

Про Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу

Цим законом Верховна Рада України схвалила Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС. Концепція визначає передумови розроблення Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС, її головні завдання, принципи формування, виконання та фінансування, а також структуру.

 

Закон від 27.11.2003

Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу (на момент видання збірника текст закону підписаний Головою Верховної Ради України)

Програма визначає мету, основні поняття, інституційний і нормативний механізм адаптації, засади фінансового, кадрового, інформаційного та матеріально-технічного забезпечення виконання Загальнодержавної програми адаптації.

Програма є рамковим документом. Конкретні заходи з адаптації законодавства (в тому числі інституційні перетворення), прогнозовані строки виконання заходів з адаптації законодавства, перспективні обсяги видатків на здійснення заходів з адаптації законодавства (в тому числі витрати на підготовку нормативно-правових актів, навчання, інституційні зміни, проведення порівняльно-правових досліджень, переклад актів законодавства ЄС, розроблення глосарію термінів європейського права, забезпечення необхідним обладнанням тощо) визначаються щорічними планами виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС.

 

АКТИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

УКАЗИ

Указ від 24.02.1998 № 148/98

Про забезпечення виконання Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і вдосконалення механізму співробітництва з Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом)

Згідно з цим указом для забезпечення співробітництва між Україною і ЄС створено українську частину Ради та Комітету з питань співробітництва між Україною і ЄС, визначено склад української частини Ради з питань співробітництва під орудою міністра економіки - уповноваженого уряду з питань європейської інтеграції та його заступників (заступника міністра юстиції і заступника міністра закордонних справ України). Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, керівники яких входять до складу української частини Ради з питань співробітництва згідно з цим указом також мали забезпечити створення структурних підрозділів з питань співробітництва з ЄС у межах існуючої штатної чисельності.

 

Указ від 11.06.1998 № 615/98

Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу

Цей Указ можна вважати найважливішим українським правовим актом у сфері євроінтеграції України. Документ проголошує інтеграцію до ЄС стратегічною метою України і визначає заходи із забезпечення всебічного входження України до європейського політичного, економічного і правового простору та створення передумов для набуття Україною членства в ЄС.

Стратегія інтеграції також окреслює основні напрямки співробітництва України з ЄС, цілі та завдання інтеграції, основні напрямки інтеграційного процесу, якими є адаптація законодавства України до законодавства ЄС, забезпечення прав людини; економічна інтеграція та розвиток торгових відносин між Україною та ЄС; інтеграція України до ЄС у контексті загальноєвропейської безпеки; політична консолідація та зміцнення демократії; адаптація соціальної політики України до стандартів ЄС; культурно-освітня і науково-технічна інтеграція; регіональна інтеграція України; галузева співпраця; співробітництво у галузі охорони довкілля.

Крім того, стратегія інтеграції України до ЄС передбачає, яким чином здійснюватиметься внутрішнє забезпечення інтеграційного процесу, покладає керівництво цією стратегією на Президента України, а на Кабінет Міністрів України – забезпечення її реалізації, адже це вимагає організаційної, фінансової, правової та інформаційної підтримки Зокрема зміцнення галузевої співпраці між Україною і ЄС передбачає розроблення переліку підрозділів і посадових осіб центральних та місцевих органів виконавчої влади, що відповідають за формування і реалізацію державної політики України щодо ЄС, встановлення прямих контактів між міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України і відповідними дирекціями Європейської комісії.

 

Указ від 9.02.1999 № 145/99

Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади

Указ виданий для забезпечення реалізації одного з основних напрямів інтеграційного процесу — адаптації законодавства України до законодавства ЄС, яким установлено, що адаптація законодавства є невід'ємною складовою загального нормотворчого процесу в Україні.

 

Указ від 30.08.2000 № 1033/2000

Про Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу

Для забезпечення адаптації законодавства України до законодавства ЄС при Президентові України було утворено Національну раду з питань адаптації законодавства України до законодавства ЄС як консультативно-дорадчий орган. Саме ця очолена Президентом України Рада, до складу якої увійшли голова Адміністрації Президента України, перший заступник голови і голови ключових комітетів Верховної Ради України, провідні міністри та заступник урядового секретаря Кабінету Міністрів України, а також представники найважливіших правових наукових центрів, має об'єднати та спрямувати в одному напрямку зусилля всіх учасників процесу адаптації законодавства.

 

Указ від 14.09.2000 № 1072/2000

Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу Указом схвалено розроблену Кабінетом Міністрів України Програму інтеграції, яка мала стати головним інструментом здійснення загальної стратегії наближення України до ЄС в усьому спектрі співробітництва — політичного, соціального, фінансового, економічного, торговельного, наукового, освітнього, культурного тощо. Інші програми і плани політичного га соціально-економічного спрямування, що розробляються або мають розроблятися органами виконавчої влади, повинні ґрунтуватися на цілях цієї програми.

 

Указ від 21.08.2001 № 724/2001

Про перейменування Міністерства економіки України Указом вирішено перейменувати Міністерство економіки України в Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України і вважати його правонаступником прав та обов'язків Міністерства економіки України.

 

Указ від 30.08.2002 № 791/2002

Про Державну раду з питань європейської і євроатлантичної інтеграції України

З метою реалізації стратегічних цілей державної політики щодо забезпечення входження України до європейського політичного, економічного, безпекового і правового простору, створення передумов для набуття Україною членства в ЄС та Організації Північноатлантичного договору, підвищення ефективності координації і контролю за діяльністю органів влади у сфері європейської і євроатлантичної інтеграції було утворено Державну раду з питань європейської і євроатлантичної інтеграції України, яку очолює Президент України.

 

Указ від 30.11.2002 № 1086/2002

Про Положення про Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України

Указом затверджено Положення про Державну раду з питань європейської і євроатлантичної інтеграції України

Відповідно до документа вона є органом, утвореним для координації заходів, спрямованих на реалізацію стратегічних цілей державної політики щодо забезпечення входження України до європейського політичного, економічного, безпекового і правового простору, створення передумов для набуття Україною членства в ЄС та НАТО, підвищення ефективності контролю за діяльністю органів влади у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції.

Державну раду очолює Президент України, який призначає Секретаря і формує склад Ради.

Указ від 26.02.2003 № 169/2003

Про Уповноваженого України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції

Документом установлено, що координацію діяльності та заходів, спрямованих на європейську і євроатлантичну інтеграцію України, здійснює Уповноважений України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції. Уповноваженим України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції призначено Першого віце-прем'єр-міністра України, міністра фінансів України АЗАРОВА Миколу Яновича.

 

Указ від 19.04.2003 № 339/2003 Про День Європи

Установити в Україні День Європи, який відзначати щорічно у третю суботу травня.

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Розпорядження від 27.06.1999 № 151/99-рп

Про Перелік центральних органів виконавчої влади, відповідальних за здійснення завдань, визначених Стратегією інтеграції України до Європейського Союзу

Цим розпорядженням до компетенції конкретних українських міністерств віднесено різні аспекти співробітництва з ЄС. Наприклад, до компетенції Міністерства юстиції віднесено правове забезпечення інтеграції, а до компетенції Міністерства закордонних справ — здійснення зовнішньополітичного співробітництва.

РІШЕННЯ

Рішення від б. 02.2003 Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації цілей державної політики у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України

Президент України як Голова Державної ради з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України доручив Кабінету Міністрів вжити додаткових заходів щодо забезпечення реалізації цілей державної політики у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України. Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерство закордонних справ України, повинні підготовити інформацію про положення Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і європейськими співтовариствами та країнами-членами, рішення самітів Україна-ЄС, засідань Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС, які не виконуються українською стороною, і внести у двомісячний строк пропозиції щодо забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України у цій сфері.

ПОСЛАННЯ

Послання Президента України до Верховної Ради України "Європейсь­кий вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розви­тку України на 2002—2011 роки"

У Посланні Президента України до Верховної Ради України визначені цілі та завдання нового етапу розвитку України. Чітка і пріоритетна орієнтація України на інтеграцію до ЄС, набуття асоціації з ЄС, а згодом повноправного членства в ЄС розглядаються як основа стратеги економічного та соціального розвитку держави на наступні десять років і більш віддалену перспективу.

Завданням економічного та соціального розвитку на найближчі десять років має стати створення реальних передумов для вирішення основного геополітичного завдання нашої держави — вступу України до ЄС

Посланням визначено етапи, реалізація яких дасть можливість Україні до кінця 2007 року претендувати на набуття асоційованого статусу в ЄС, а до 2011 року — створити реальні (внутрішні) передумови для вступу в ЄС.