Юридические документы: понятие и виды

Юридический документ — это документ, содержащий правовую информацию.

Значение юридических документов.Значение юридических документов состоит в следующем:

с их помощью средства правового регулирования (нормы,соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права; они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения; благодаря им юридическим действиям придается официальный характер. Можно попытаться установить удельный вес юридических документов в зависимости от сферы правового регулирования. Тогда получится, что их большая часть будет обнаружена в правоохранительной сфере. Удельный вес юридических документов снижается в сфере политики. В социальной области, возможно, их будет еще меньше. В сфере экономики многое происходит без юриди-

ческого документооборота (например, граждане часто заключают

договоры в устной форме).

Виды правовых документов Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности). Юридические документы делятся на четыре вида:1) нормативные документы. Их особенность состоит в том, что они содержат нормы права. 2) интерпретационные акты (или акты толкования)1. Не всегда опосредуют принятие юридических действий. Их необходимость

становится очевидной в сложных правовых ситуациях, хотя мысленно толкование (уяснение норм права) производится практически всегда;

3) документы, фиксирующие юридические факты. Их особенность состоит в том, что они регистрируют различные фактические обстоятельства независимо от их использования в конкретных правонарушениях (фиксация стажа, возраста и т. п.)2. Они очень многочисленны и, в свою очередь, могут быть разделены на группы: фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об образовании, различного рода удостоверения и др.);фиксирующие правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость,ценные бумаги и проч.); фиксирующие акты-события (свидетельство о рождении)

или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии);

4) документы, содержащие решения индивидуального характера. Их особенность заключается в том, что они влекут правовые последствия в отношении конкретных лиц.

Их можно разделить на две группы: правореализационные документы. Речь идет об индивидуальных актах, в которых фиксируются волеизъявления или собственные решения субъектов права (договоры, доверенности, приказы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления и т. п.);правоприменительные документы. Имеют властный и (для лиц, которым они адресованы) обязательный характер. Навязывать волю субъектам права могут государственные органы, обладающие определенной компетенцией. Эти документы различаются в зависимости от видов государственных органов, их издающих документы исполнительных органов власти

документы правоохранительных органов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые

при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения,приговоры, постановления, определения, заключения и др.). Юридическая ответственность за нарушение _2правил документооборота.Надлежащее оформление, хранение, выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие установления законности в стране. Вот почему государство, будучи не безразличным к нарушениям в сфере документооборота, устанавливает ответственность за следующие правонарушения, связанные с юридическими документами— подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ);

— умышленная порча или утрата документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ); — подделка, изготовление или сбыт поддельных документов,государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327УК РФ);— изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных де-

нег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ);— изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);— фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ);— служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

1 Я. В. Гайвороиская и В. Г. Валковая предлагают выделять еще и акты общего

дейcmвия (которые содержат неперсонифицированные предписания либо об-

щие требования к субъектам) и смешанные акты (где нормы права перемежаются

индивидуальными распоряжениями). Представляется, что первые должны быть

все же причислены к нормативным, а вторые и к нормативным (при наличии хотя

бы одного нормативного предписания), и к индивидуальным (при наличии хо-

тя бы одного индивидуального предписания)

 

№6.. Понятие и структура юридической техники. Среди специалистов ведутся споры по вопросу о понятии юридической техники. Узкий подход к пониманию юридической техники сложился ранее. Условно можно назвать его документальным.Его исповедуют наши корифеи в области юридической техники С. С. Алексеев и А. Ф. Черданцев.По мнению С. С. Алексеева, юридическая техника — это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных)актов.А. Ф. Черданцев полагает, что юридическая техника- это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления,оформления юридических документов, их систематизации и учета. Французский ученый П. Сандевуар также различает юридическую технику в широком смысле (совокупность средств и методов, с помощью которых цели государственных органов укладываются в русло правовых норм и достигаются путем действенного их исполнения) и в узком смысле (это условия использования языка и структуры юридических рассуждений, а также различных технических приемов, средств и правил)

Юридическая техника, с их точки зрения, — это наука о составлении юридических документов.

Широкий подход (или деятельностный). Его придерживаются большинство ученых. Наиболее полно понятие юридической техники определяет В. И. Червонюк: юридическая техника (или ≪правовая инженерия≫ — его термин) есть применение апробированных практикой научно обоснованных рациональных юридических способов, средств и процедур внедрения права в сознание, поведение и деятельность отдельного вида.Таким образом,юридическая техника — это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов.

.

Структура юридической техники.Революционную попытку переосмыслить понятие юридической

техники предпринял В. Н. Карташов. Он предложил для характеристики правил выполнения юридической работы использовать вместо традиционного термина ≪юридическая техника≫ другой, по его мнению, более общий термин ≪юридическая технология≫. Юридическая технология у него состоит из трех частей: 1) юридическая техника — средства достижения практических целей.

2) юридическая тактика — совокупность интегрированных приемов, способов и методов юридической практики или основы ее организации и планирования;3) юридическая стратегия — способы достижения главных,наиболее существенных и окончательных целей. Иными словами,

это перспективное планирование и прогнозирование юридической практики.

Если попытаться классифицировать юридический инструментарий, то юридическая техника обретет следующую свою структуру.Для классификации выберем материальный критерий (т. е.возможность объективизации), или характер выраженности вовне того или иного юридического инструмента. Получается, что материальное выражение имеют только средства юридической техники.

Это и есть собственно юридическая техника (то, что делается руками человека). Все остальные аспекты юридической работы имеют нематериальный характер и относятся к умению (искусству)

проводить эту сложную работу. Все это вместе (приемы, способы,методы) правильней назвать юридической технологией. Итак, структурно юридическая техника состоит из двух частей:1) собственно юридическая техника;

2) юридическая технология.

По своему удельному весу юридическая технология явно перевешивает. В правовой работе как нигде высоки не материальные, а именно интеллектуальные затраты (знания, умение, мастерство,опыт)'. Не случайно право как социальный институт приобрело зрелость и взяло на себя основную нагрузку по упорядочению общественной жизни лишь к концу 2-го тысячелетия н. э. (и это в Европе, развивающейся по сравнению с другими регионами мира с большим динамизмом). Тем не менее научная точность не позволяет отбрасывать технические средства (собственно юридиче-

скую технику), без которых юридическая деятельность крайне затруднительна.

 

№7. Виды юридической техники. В юридической науке уже прочно укоренилось мнение, что

юридическая техника — это не хаотичный набор правил. Она делится на виды. Существуют различные мнения, сколько и какие виды юридической техники можно выделить. Одни авторы в качестве основания классификации используют такой критерий, как виды правовых актов. По их мнению, юридическая техника делится на два вида: законодательная (правотворческая) и техника индивидуальных актов1. Однако эта классификация, хотя и логически безупречная, все же слишком общая, что бы ее безоговорочно принять. Во-первых, индивидуальные акты могут быть правореализационными и правоприменительными. Кроме того, есть еще интерпретационные и иные правовые акты. Следовательно, виды юридической техники непременно требуют дополнения.

Во-вторых, далеко не все правила юридической техники касаются составления правовых документов. Большинство ученых избирают другой способ классификации правил ведения юридической деятельности — по видам юридической работы.Например, выделяют нормотворческую, правоприменительную, праворазъяснительную, систематизационную и доктринальную юридическую технологию.По мнению В. Н. Карташова, юридическая техника делится на следующие виды: правотворческая, правоприменительная (правореализационная), интерпретационная, правосистемообразующая, судебная, следственная, прокурорская и т. п.2

Помимо указанных, в него можно включить технику проведения дознания, экспертизы, исполнения судебного решения, проведения работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, заключения договоров, назначения пенсий, регистрации и выплаты пособий безработным, адвокатскую, нотариальную технику и др. Анализ основных научных позиций позволяет сделать вывод,что все они имеют свои выигрышные моменты. Необходимо их сгруппировать и по возможности развить.

Критерий классификации видов юридической техники. Представляется, что основным критерием классификации следует избрать стадии (этапы) правового регулирования. Существуют три основные стадии:1) правотворчество;2) действие права;3) осуществление права.Естественно, практически на всех этапах осуществляются юридические действия и, как правило, составляются правовые до-

кументы.Однако порой основные стадии правового регулирования ≪обрастают≫ вспомогательными или дополнительными стадиями, когда приходится осуществлять и другие юридические действия.

Таким образом, насчитывается шесть видов юридической техники:1) правотворческая техника;

2) техника опубликования нормативных актов; 3) техника систематизации нормативных актов;

4) интерпретационная техника;5) правореализационная техника;6) правоприменительная техника.

В дальнейшем нам предстоит детально ознакомиться с правилами, которые составляют суть этих видов юридической техники.

 

№8. Понятие содержания юридической техники. Содержание юридической техники — это различные по характру и форме выражения правила выполнения юридической работы.По вопросу о содержании юридической техники высказано несколько точек зрения.Так, С. С. Алексеев весь юридический инструментарий делит на две группы, это средства и приемы: 1) юридического выражения воли законодателя (или воли субъекта индивидуального акта); 2) внешней формы правовых актов как документов'. Всесторонний подход поданному вопросу (правда, примени-

тельно к законодательной технике) демонстрирует Ю. А. Тихомиров. Он выделяет шесть взаимосвязанных групп правил (или, согласно его терминологии, элементов):1) познавательно-юридические;2) нормативно-структурные;3) логические;4) языковые;5) документально-технические; 6) процедурные. Возьмем за основу разработку, сделанную Ю. А. Тихомировым, дав ей свою интерпретацию. Итак, инструментарий, составляющий содержание юридической техники, подразделяется на шесть групп.Как и любая сложная работа, юридическая деятельность не мо-

жет осуществляться спонтанно. Она должна определенным образом систематизироваться. Внешне это выражается в придании юридическим документам структурности.

Языковые правила

Язык, опосредующий любую юридическую работу, крайне важен: юридическая деятельность осуществляется для людей, и любой юридический акт им должен быть понятен. Особенно это

касается правотворчества. Но не менее важно соблюдение языковых правил и в процессе реализации норм права, например при составлении договора, написании судебных решений и при-

говоров.Точность и ясность, доступность для понимания — непременные условия их эффективности.

Формальные (реквизитные) требования

Реквизитные требования не может игнорировать ни один юрист. В процессе юридической практики совершаются акты, порождающие юридические последствия, и составляются правовые документы. Порой они могут существенно изменить не только правовое положение субъекта права, но и его судьбу. Крайне важно знать, кто составил правовой документ, оформляющий какое-либо юридическое действие. В случае обнаружения юридической ошибки ее необходимо устранить и привлечь к юридической ответственности субъекта, действовавшего непрофессионально.

Процедурные правила

Подготовка и принятие юридических документов должны осуществляться согласно определенной процедуре. Последствия принятия юридических актов могут быть самыми разнообразными, в

том числе неблагоприятными для субъектов права. Соблюдение правил юридической техники, касающихся юридической процедуры, помогает предотвратить злоупотребления при производстве юридически значимых действий, прежде всего со стороны государственных органов и должностных лиц.

 

 

№9 Правила обеспечения логики права. Логика — это наука о правильном мышлении. Присутствие логики в правотворчестве либо в правоприменении негласно, но обязательно и естественно.В числе общих логических правил, крайне важных при проведении юридической работы.Согласованность различных правовых документов(частей правового документа).Под внутренней согласованностью правового документа (нормативного или индивидуального) понимается взаимодействие его положений, когда одно предписание (нормативное или индивидуальное) проистекает из предыдущего, развивая и конкретизируя его. Например, если нормы, регулирующие процесс голосования, поместить в самом начале нормативного акта, считая эти правоотношения кульминационными и наиболее важными в избирательпом процессе, то нормы, касающиеся регистрации (учета) избирателей, будут располагаться далее. Отсутствие противоречий между правовыми документами(частями правового документа)

Ситуацию, когда в нормативных актах встречаются противоречия, называют коллизией1. Коллизия, по мнению А. Ф. Черданцева, ≪это когда две и более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю≫2. Н. А. Власенко, расширяя понятие коллизии, признает несогласованность (различие в подходах к регулируемой ситуации) и противоречивость норм права3. Еще более расширяет понятие ≪коллизия≫ Ю. А. Тихомиров: по существу, его понимание коллизии синонимично понятию ≪конфликт≫4. Как бы там ни было, ситуация противоречивости отражает большую степень ≪столкновения≫ норм права, нежели несогласованность в нормах права, и является более нетерпимой. Противоречия в построении правовых документов можно классифицировать на явные, т. е. видимые, легко обнаруживаемые, и скрытые, трудно распознаваемые при первом прочтении акта, которые проявляются в процессе его реализации. Кроме того, следует выделить и кажущиеся противоречия, т. е. возникающие при невнимательном, как правило, первом, беглом прочтении документа. Коллизии норм права, конечно, чаще всего обусловливаются объективными причинами, в частности динамикой общественной жизни.Однако порой дают о себе знать и субъективные причины (плохая информированность правотворческого органа, нечеткое разграничение компетенции государственных органов и др.).Что касается противоречий, встречающихся в правопримени-

тельных актах, то они всегда есть результат непрофессионализма.Умение вскрывать и устранять логические противоречия в показаниях участников судебного процесса — одно из профессиональ-

ных качеств любого юриста. Юрист, участвующий в правотворчестве, должен понимать, что наша жизнь полна противоречий, но это не снимает проблемы ее урегулирования. Судья обязан помнить, что участники процесса имеют порой противоречивые интересы и смотрят на ситуацию с разных сторон. Однако ему свое решение надо основывать на достоверных и непротиворечивых фактах. Наличие противоречий в судебных актах есть безусловное основание для их отмены.

Убедительность правовых документов.Юридическая работа — это работа, которая имеет в высшей мере интеллектуальный характер. Но мысли, заключенные как в нормативных актах, так и в правоприменительных актах, могут быть истинными или ложными. Формулируя истинную мысль, мы должны обосновать ее истинность, т. е. доказать ее соответствие действительности.

Таковы лишь основные правила юридической техники, с помощью которых обеспечивается логика права.

 

№10.. Структурные правила. Структура правового документа — это его строение. Как и лю-

бое строительство, создание правовых документов должно подчиняться определенным канонам. Главный из них — деление правового документа на части. Это производится для того, чтобы:

1) обеспечить полное изложение необходимой для правового документа информации. Если она не систематизирована, существует реальная опасность того, что часть ее, возможно, будет отсут-

ствовать; 2) обеспечить эффективное усвоение правовой информации теми, кому она адресована. Опять-таки если правовой документ не систематизирован, адресату надо затратить значительные интеллектуальные усилия на ее классификацию и отбор, что вряд ли будет по силам каждому из них, либо это потребует от субъектов больших временных затрат. Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части:1) вступительную;2) основную;3) заключительную.

Вступительная часть

Во вступительной части правового документа отражается большинство его реквизитов.В сложных правовых документах основная часть, как правило,подразделяется: на части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др. В структуре правореализационных актов (например, в договорах) можно также увидеть разделы, пункты, подпункты, абзацы. Основные судебные акты построены иначе: их содержание составляют констатирующая, описательная, мотивировочная, резолютивная части.

Заключительная часть

Как правило, во всех видах юридических документов заключительная часть невелика. В ней акцентируется внимание на менее значимых моментах, таких как срок действия документа, порядок

его обжалования (который в принципе должны все и так знать, поскольку он устанавливается в нормативном акте), перечень отменяемых и изменяемых актов и т. п.

Приложение

Приложение — это часть правового документа, которая встречается не так часто. Приложения располагаются после заключительной части документа. Если их несколько, им присваивается

соответствующий порядковый номер. Иногда в приложении содержатся:таблицы,графики;различного рода перечни (лиц, органов, работ и т. д.);образцы документов;карты;бланки;схемы.

Ссылки

Ссылки наглядно показывают, насколько взаимосвязаны правовые документы. Ссылки на другие правовые акты (в большей мере на нормативные акты) — одна из характерных черт правовых

документов. Главное предназначение ссылок — недопущение повторений правовой информации в юридических документах. По своей сути юридические акты довольно сложны как по содержанию, так и по форме. Ссылки позволяют их упростить, сделать компактными и доступными для обозрения и применения.

.

Сноски

Сноски в правовых документах встречаются крайне редко. Их используют для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены в основной части. Сноска помещается внизу страницы, отдельно от текста.

Примечания

Примечания вызывают к себе неоднозначное отношение. Они часто встречаются в договорах, гораздо реже в нормативных актах и практически не встречаются в актах правоприменительных.

Примечания используются, когда необходимую информацию не представляется возможным изложить ≪по ходу дела≫, т. е. без отвлечения или без ущерба для смысла излагаемого положения в основной части правового документа.

Примечания позволяют: 1) расширить либо сузить объем информации; 2) предусмотреть исключения из общего правила или индивидуального решения; 3) пояснить или уточнить какое-либо положение;

4) определить условия применимости положения;5) указать орган, который ответствен за решение того или иного вопроса, и т. д.

 

Языковые правила

Правовой акт, являясь средством регулирования поведения людей, обращается в первую очередь не к чувствам и воображению человека, а к его воле и разуму, и властно предписывает определенное поведение. Поэтому язык правовых документов — это язык государственной власти, а потому ему присущ властный и официальный характер. Учитывая это, составитель юридического документа обязан следовать языковым правилам. Их несколько.

Ясность

Ясность — это простота, понятность правового документа.Правовой документ должен быть составлен так, чтобы быть понятным всем лицам, на которых он распространяется. Неясный правовой акт не дает полного представления о необходимом поведении в той или иной ситуации, что ведет к неопределенности, недоразумениям и ошибкам. Отсутствие ясности правового документа может иметь разнуюстепень:- полная неясность (например, аморальный проступок — п. 8 ст. 81 ТК РФ); двусмысленность (например, утрата доверия — п. 7 ст. 81ТК РФ);недостаточная ясность (например, неоднократное неисполнение трудовых обязанностей — п. 5 ст. 81 ТК РФ).

Точность правового документа

Точность понимается как степень соответствия чему-либо. Если сравнить юридический язык с языком, принятым в сфере журналистики, можно заметить, что степень точности первого несрав-

ненно более высокая. Неточности, допущенные журналистами, можно опротестовать (т. е. поправить) в суде. Неточности судебных актов поможет исправить только вышестоящая судебная инстанция. Однако цена неточностей нормативных актов может оказаться слишком высокой.

Иногда первое языковое правило юридической техники (ясность) может вступить в противоречие со вторым (точность). В самом деле, ясность и понятность акта может препятствовать точно-

сти юридического текста, и наоборот, повышенное внимание к точности способно привести к усложнению и неясности его текста. Для обеспечения точности правового акта не следует употреб-

лять такие общие и абстрактные формулировки, как ≪повысить внимание≫, ≪решительно улучшить≫, и выражения в конце фразы типа ≪и т. д.≫, ≪и т. п.≫.

Доступность правовых актов

Это несколько иное языковое правило юридической техники.Здесь имеется в виду не столько контингент адресатов правового документа, сколько круг лиц, в отношении которых осуществляет-

ся превентивная, воспитательная работа. В данном случае речь идет в основном о правовых актах, выполняющих охранительную роль (Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных

правонарушениях и др.).

Доступности способствуют:использование максимально простых терминов, фраз, широко употребляемых в обычном обиходе и легко воспринимаемых большей частью населения; отказ от использования в правовых актах сложных конструкций с причастными и деепричастными оборотами; отказ от злоупотребления иностранными словами;отказ от использования некоторых канцелярских оборотов,бюрократических штампов, архаичных выражений и т. д.

Краткость правовых документов

Одни ученые называют это языковое правило компактностью другие — экономичностью2, третьи — лаконичностью. Краткости способствуют: отсутствие многословия;сокращение неоправданных повторений отдельных фраз (если такая потребность возникает, лучше дать в скобках краткую

обобщающую формулу и затем ее воспроизводить в последующем тексте); использование кратких формулировок;типизация (стандартность, стереотипность) формулировок;вынесение дефиниций в начало документа, с тем чтобы в дальнейшем не расширять документ за счет многократного их повторения.Отсутствие пафосности, декларативности правового документа

Официальность стиля правовых документов

Несмотря на то что многие авторы относят юридический стиль изложения правовых документов к разновидности литературного,все же следует констатировать, что здесь едва ли не больше разли-

чий, чем сходства, с другими литературными источниками. Авторы отмечают следующие особенности юридического стиля:строгость,чеканность;,нейтральность;беспристрастность; отсутствие какой-либо оригинальности и стилевой индивидуальности, сдержанность и эмоциональная холодность, отсутствие образных сравнений; властность (повелительность).

 

№12.Формальные (реквизитные) правила. Для идентификации правового документа и его учета в целях принятия к обязательному исполнению необходимо у каждого правового акта найти признаки, отражающие его официальный характер и отличающие его от множества похожих документов.

Такие признаки именуются реквизитами правового акта. К их числу относятся: название вида правового акта; название органа, его издавшего;наименование (полное и сокращенное); дата принятия; номер правового акта. Такие реквизиты, вместе взятые, образуют титул (титульный

лист) правового документа.Существуют также реквизиты, которые располагаются в конце

нормативного акта. К ним относятся:место (название города), дата подписания, полное наименование должности лица (лиц), подписавшего документ; фамилия и инициалы должностного лица (лиц), подписавшего документ; его (их) личная подпись (ставится только на подлиннике

правового документа). Рассмотрим титульные реквизиты, несущие основную нагрузку

по приданию правовому документу официальности, по порядку.

Вид правового акта

Значение вида акта велико: оно сразу же позволяет адресату определить степень важности, официальности и обязательности правового документа. Если вести речь о нормативных актах, издаваемых в Российской Федерации, то их система многоуровневая. За каждым уровнем закрепляется определенный вид нормативного акта. Так, федеральный закон как вид нормативного акта имеет высшую юридическую силу (за исключением Конституции РФ и федеральных конституционных законов) по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям, инструкциям ведомств). С указания вида начинается и всякий индивидуальный акт (приказ, договор, определение, заключение, приговор и т. д.).

Орган, принявший нормативный акт

Указание органа, принявшего нормативный акт, предопределяет юридическую силу правового документа. Должна быть корреляция между видом нормативного акта и органом, его издав-

шим.

Наименование (заголовок) нормативного акта

Заголовок играет наиболее важную роль в нормативных актах,так как с его помощью определяются предмет и круг регулируемых общественных отношений. Четкое и правильное отражение

предмета регулирования необходимо для того, чтобы исполнители могли по названию правового акта определить его содержание,легко запомнить название и при необходимости быстро найти такой акт. Заголовок важен также в плане проведения систематизации и учета нормативных актов.

Окончательный вариант заголовка обычно утверждается после рассмотрения всех поправок к тексту проекта нормативного акта, так как в процессе создания документа его содержание может час-

тично измениться. Заголовок должен точно отражать содержание всего законопроекта.Различают полное и краткое наименование закона. Полное наименование является главным идентификационным признаком закона, так как официально все ссылаются именно на

него. Как правило, не рекомендуется включать в наименование закона пояснения, заключенные в скобках. Это затрудняет восприятие наименования в целом. Введение в закон краткого наименования обусловлено неудобством последующего воспроизведения полного наименования.

В соответствии с канонами законодательной техники краткое наименование добавляется в скобках в заголовке после полного наименования. Если обратиться к процессу законотворчества в Российской

Федерации, то следует заметить, что официальная практика добавления краткого наименования после полного отсутствует, хотя иногда это необходимо.

Дата принятия правового акта

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ≪О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания≫ датой принятия федерального закона (кодекса) считается дата принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Хотя на титульном листе пишется и да-

та принятия его Государственной Думой, и дата одобрения Советом Федерации, и дата подписания Президентом. Из-за такого многообразия указаний на дату на практике наблюдается разно-

бой: иногда датой принятия закона неправильно считают дату подписания его Президентом. Например, такие справочные правовые системы (далее —СПС), как ≪КонсультантПлюс≫, ≪Га-

рант≫, предлагают использовать при поиске по дате принятия именно дату подписания закона Президентом, что противоречит ст. 2 названного Закона. Дата важна и для индивидуальных актов, поскольку позволяет определить его действия (исполнения, обжалования и др.). Дата принятия пишется следующим образом: месяц указывается прописью, а число месяца и год —арабскими цифрами (напри-мер, 15 февраля 2006 г.).

Регистрационный номер

Регистрационный номер облегчает поиск правового акта. Он присуждается нормативному акту в самом конце нормотворческого процесса органом, его принявшим. Ведомственные акты, затрагивающие права и свободы граждан, правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, получают номер, когда Министерство юстиции РФ (далее — Минюст России) регистрирует их в своей картотеке, предварительно проведя экспертизу на предмет законности. Регистрационный номер присуждается последовательно в зависимости от даты принятия нормативного акта того или иного вида в течение календарного года. Регистрационный номер индивидуальных актов зависит от номера заведенного конкретного дела, требующего своего разрешения (номера договора). Такой номер определяет момент, когда дело открывается, с тем чтобы еще до его завершения и вынесения индивидуального акта обеспечить нахождение, беспрепятственное ознакомление с ним заинтересованным лицам и продвижение его до получения нужного результата.

 

№13.. Процедурные правила. Юридические документы бывают разного характера. Однако в

целом их можно разделить на два блока:1) юридические документы, опосредующие нормальный ход

реализации субъектами своих прав и обязанностей, принимаются при осуществлении таких видов юридической деятельности, как: правотворческая;интерпретационная; правореализационная (заявления, приказы, расписки, доверенности и др.); правоприменительная неюрисдикционная (нотариальные, учредительные, регистрационные, лицензионные и другие до-

кументы); 2) юридические документы, с помощью которых разрешаются правовые аномалии, т. е. отклонения от нормального развития правовой материи или реализации норм права2. Этот вид документов опосредует: применение санкций за правонарушения; предупреждение правонарушений разрешение споров между субъектами права;устранение коллизий между нормативными актами и т. д. Рассмотрим общие правила юридической техники, касающиеся порядка проведения любой (как нормальной, так и аномальной) юридической деятельности.

Законность процедуры

Законность означает, что последовательность действий, связанных с принятием юридического документа, прописывается в нормативном акте либо ее можно вывести из содержания право-

вых актов. Так, процедуре принятия ведомственных актов посвящено около 10 нормативных актов (указов, постановлений, писем Минюста России). Кроме того, в каждом ведомстве по данному

вопросу принимаются свои акты. Более детально в законодательстве прописывается, конечно, порядок принятия правоприменительных актов, особенно судебных.

Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры

Правило рациональности процедуры призвано обеспечить достижение целей быстрого и полного осуществления юридической деятельности с наименьшей затратой сил, средств и времени со

стороны государственных органов, должностных лиц и граждан. Правило юридической техники, о котором идет речь, имеет двоякий смысл:1) это задача органа, установившего процедуру, постоянно работать над ее усовершенствованием, внося соответствующие изменения в установленный им порядок принятия правовых актов. 2) это задача тех, кто реализует процедурные нормы, поступать

при этом рационально. Наглядный пример — принятие Государственной Думой Федерального закона от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ≪О Государственном гимне Российской Федерации≫. Он был принят сразу в первом чтении, хотя по Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принятому постановлением Государственной Думы РФ от 22 января 1998 г.

№ 2134-11 ГД, вполне допустимо было провести три чтения.

Обоснованность изменения процедуры

Имеется в виду совершение юридически значимых действий в последовательности, вытекающей из существующих условий.

Плановость процедуры

Юридическая процедура порой настолько сложна, что растягивется на довольно продолжительное время. Например, три чтения в Государственной Думе самого незамысловатого закона занимает около шести месяцев. Некоторые сложные уголовные дела тянутся по полгода и более. На каждом этапе процедуры задействуются те или иные ее участники. Для экономии их времени и сил, а также для удобства тех, кто обеспечивает их присутствие,желательно заранее определять время возможного участия всех лиц. Принцип плановости хорошо просматривается в работе Государст-

венной Думы, где составляются планы прохождения законопроектов на год, квартал, месяц, неделю. Планируется работа каждого пленарного заседания. Однако часто планы нарушаются как по объективным, так и по субъективным причинам. Не стоит видеть в этом ката-

строфу. Учет и согласование интересов адресатов правового акта

Процедура должна обеспечивать учет и согласование интересовниц, которым адресован правовой акт. Это означает, что к процессу его разработки и принятия должны привлекаться граждане и

организации, на правовом положении которых может отразиться это решение (управленческое, судебное или другое). Выполнение этого процедурного правила — обычно обязанность составителя юридического документа (управленческого решения, договора или нормативного акта).

Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру

Логика должна пронизывать не только содержание юридических документов, но и процедуру осуществления юридической деятельности. Впрочем, одно с другим тесно связано. Если нару-

шается последовательность процедурных действий, становится проблематичным и вынесение правильного и логичного решения по юридическому делу.

Соблюдение процедурных сроков

Срок является определенным промежутком времени, в течение которого какой-либо акт, операция или действие должны быть осуществлены или, наоборот, в течение которого запрещено что-

либо предпринимать. Это требование очень часто подкрепляется конкретными указаниями закона (легальные сроки). Особенно важны сроки в юрисдикционной деятельности (устанавливаются

предельные сроки предъявления обвинения, расследования, предания суду). Иногда сроки для участников правоотношения устанавливаются судом (судебные сроки), а также сторонами договора

(сроки по соглашению). Однако при решении многих вопросов конкретные сроки не устанавливаются (например, назначение на должность, награждение, принятие закона, нотариальная регистрация сделки). В этих случаях должно действовать следующее правило (правовая аксиома): юридически значимое действие должно быть, выполнено в оптимально короткий срок.

Часто сроки вводятся для того, чтобы заставить отдельных лиц действовать быстрее, ускоряя, таким образом, их вступление в юридические отношения и ведя борьбу с их бездеятельностью и

небрежностью. Иногда причины обратные: в этом случае сроки используются, чтобы замедлить активность. В некоторых случаях сроки защищают какое-либо дело достаточно уязвимого свойства

от поспешных действий партнера. Иногда сроки имеют чисто технический характер и соответствуют естественным или биологическим потребностям.

Проверка правильности выполнения процедуры

Юридическая деятельность, как уже указывалось выше, всегда затрагивает интересы лиц. Обозначенное в подзаголовке процедурное правило дает им возможность для их выражения и защи-

ты. Заинтересованным лицам должна предоставляться возможность обжалования несправедливого, на их взгляд, решения. Без контроля и надзора не может нормально развиваться никакая

юридическая деятельность.

Применение санкций за нарушение процедуры

Санкции могут быть самыми разными: уголовными (за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, принуждение к даче показаний и др.), дисциплинарными (например,

освобождение от должности) и т. д. Возможно также признание правового акта недействительным или ничтожным. Главная проблема состоит в реальном исполнении правила, о котором идет речь: порой должностные лица, виновно нарушившие процедуру, избегают применения санкций.

Завершая рассмотрение процедурных правил, следует отметить, что их никак нельзя считать второразрядными в ряду общих правил юридической техники. Они выполняют две очень важные

задачи:1) повышают эффективность юридической деятельности;2) гарантируют защиту интересов граждан, которые затрагиваются в ходе ее осуществления.

 

№14.Законодательство. В юридической литературе и в обыденной жизни широко рас-

пространен термин ≪законодательство≫. Он понимается по-разному. В соответствии с первой точкой зрения законодательство — это совокупность законов.Согласно второй точке зрения это совокупность нормативных актов, издаваемых федеральными органами власти.Сторонники третьей точки зрения считают, что законодательство — это совокупность всех действующих нормативных актов в стране (как федеральных, так и региональных). Эта позиция стала завоевывать все больше сторонников в связи с тем, что массив и значимость законодательства субъектов РФ все более возрастают.В принципе, научно стерильным является именно такое понимание законодательства.

В настоящее время наиболее предпочтительным представляется второй подход. В его пользу можно привести следующие аргументы:ограничение законодательства только законами не соответствует действительной роли Президента РФ, Правительства РФ и министерств; узкое понимание законодательства противоречит сложившейся юридической практике, когда почти любой закон после егопринятия буквально ≪обрастает≫ нормативными актами меньшей юридической силы, обеспечивающих его детализацию и реализацию,включение в понятие законодательства всех нормативных актов, издаваемых в стране, создает опасность нивелировки подзаконных федеральных актов по сравнению с региональными-существуют большие проблемы с доступностью всех регио-

нальных актов и получением о них информации, что ставит под вопрос получение полной информации о российском законодательстве.

Требования к законодательству

Чтобы быть действенным регулятором общественной жизни,законодательство должно быть качественным. Иногда качество законодательства отождествляют (что, думается, не совсем правильно) с качеством закона, так как законодательство состоит именно из законов, и если

каждый из них будет качественным, то в сумме они и придадут нужное качество законодательству в целом. Качество законодательства — это внутренне присущая его форме и содержанию совокупность социальных и юридических свойств,обусловливающих пригодность законодательства удовлетворять определенные потребности общества.

Рассмотрим, каким требованиям должно отвечать законодательство, чтобы быть качественным.

Отражение воли государства

Законодательство должно выражать волю правотворческого государственного органа, а через него и волю государства. Поскольку предполагается, что государственные органы должны действо-

вать в интересах и во благо народа, то и в законодательстве должна находить отражение воля народа. Таковы теоретические постулаты, которые на практике далеко не всегда находят применение. Тем не менее закон считается качественным, если соответствует реальным общественным отношениям. Закон может соответствовать самому высокому уровню законодательной техники, тем не менее вызывать отрицательный эффект, если грубо нарушает социальную справедливость и не отвечает экономическим, политическим и иным интересам и потребностям общества.

Стремление к минимальному количеству нормативных актов.У подавляющего большинства населения возникают проблемы с получением информации о законодательстве: в большом их мас-

сиве немудрено запутаться. И даже при должной информированности далеко не все способны увязать правовые нормы между собой, определить их иерархию и т. п., что зачастую приводит к не-

желанию действовать в соответствии с законодательством. В правотворчестве надо исходить из принципа регулирования с помощью законодательства лишь тех вопросов, которые граждане

и организации не могут решить самостоятельно и которые затрагивают их общие интересы. Неоправданное правовое регулирование общественной жизни не только ведет к ограничению свободы личности, но и вызывает инфляцию законодательства, способную вообще парализовать право как социальный регулятор. Особенно это касается внешней правовой избыточности, т. е. когда одни и те же вопросы регулируются большим количеством нормативных актов.Однако есть еще одна проблема — внутренняя правовая избыточность. Речь идет о повторении информации в самом нормативном акте, не несущей дополнительную нагрузку, которую можно удалить либо преобразовать без изменения смысла нормативного акта. Такая избыточность загромождает нормативные акты и затрудняет восприятие их смысла.

Стабильность

Стабильность отнюдь не означает неизменности законодательства, которая может сделать его косным, не соответствующим реальности. Стабильность достигается при максимальной продуманности и обоснованности закона. Поспешность, поверхностный подход, неадекватное отражение действительности приводят к многочисленным поправкам и исправлениям в законодательстве.

Своевременное обновление

Если правовая реформа не успевает за развитием общественных отношений, она превращается в тормоз. Задачей законодателя является определение хотя бы ближайших перспектив в развитии об-

щества и выработка нормативных актов наперед. Сиюминутное правовое регулирование, практика ≪латания дыр≫ не повышают качества законодательства.

Полнота

Законодательство должно состоять из законов, которые достаточно полно регулируют тот или иной фрагмент общественной жизни. Требование полноты предполагает, что нормативный акт

содержит ≪прорисовку≫ всех элементов правоотношений, которые возникнут на его основе: объекты, субъекты, их права и обязанности, санкции на случай нарушения прав участников правоотношения.

Конкретность

Законодательство должно быть конкретным, т. е. содержать чётко выраженные правила поведения, способные однозначно регулировать определенную сферу общественных отношений. Преобладание в них призывов, декларативных норм сказывается на практике их реализации, существенно снижает эффективность законодательства и приводит к серьезным негативным последствиям.

Демократичность

Большое значение в деле повышения качества законодательства имеет процесс его демократизации. Способствовать этому может проведение следующих мероприятий:1) свободные выборы, когда роль административного ресурса сведена к минимуму;2) развитие партийной системы и реальное, а не номинальноеучастие партий в предвыборной борьбе;3) более широкое использование референдумов;

4) широкое обсуждение законопроектов в СМИ;5) проведение опросов общественного мнения относительно законопроектов и его реальный учет в законотворчестве; 6) других.

 

№15. Требования к содержанию нормативных актов. Нормативные акты должны быть содержательными и эффективными. Правильное наполнение их содержания означает прежде

всего верное решение вопроса, способны ли общественные отношения подвергнуться правовому регулированию. И лишь когда этот вопрос решен положительно, можно приступать к определению предмета правового регулирования и выбору отрасли права,а также методов решения задачи по приданию определенным общественным отношениям правовой формы. После этого законо-

творческая работа должна обрести конкретность. Рассмотрим более подобно, каким требованиям должно отвечать содержание нормативного акта.

Требование законности означает, что любой нормативный акт по содержанию должен соответствовать общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции, нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу. Этот правило основано на существующей иерархии правотворческих субъектов.Требования законности с точки зрения содержания нормативных актов следующие: 1) нормативный акт должен издаваться в пределах компетенции правотворческого субъекта. Это означает, что нормативный акт должен быть посвящен вопросу, который входит в предмет ведения данного органа. Если это правило нарушено, дальнейший анализ нормативного акта теряет смысл;2) должны соблюдаться права и свободы человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а задачей государства является их защита. Следовательно, принятие нормативных актов в соответствии с правами и свободами граждан является конституцион-

ным требованием.Требование соответствия нормам морали.Пока нельзя сказать, что мораль в нашей жизни имеет основополагающее значение. Главную нагрузку по регулированию обще-

ственных отношений несет право. Однако моральные нормы все же являются значимым регулятором в обществе, и с этим надо считаться. Если в обыденной жизни люди нарушают нормы морали, то общество их категорически осуждает. Законодатель в отличие от простых людей, которые подвержены страстям, не имеет права поступать вразрез с нормами морали. Отсюда следует безусповное правило: нормативные акты, противоречащие нормам морали, не имеют права на жизнь.

Требование целесообразности

Нормативный акт должен в наибольшей степени отвечать соответствующим интересам (общества, государства, граждан) в реальных условиях, т. е. отвечать требованию целесообразности. Практика показывает, что бесплатное высшее образование не всегда позволяет определить, сколько специалистов той или иной квалификации требуется на деле. Если бы контингент студентов комплектовался с участием организаций, заинтересованных в получении нужных специалистов и оплачивающих их обучение, высшее образование действительно работало бы на общество.

Требование обоснованности означает, что нормативные акты должны приниматься с учетом объективных и субъективных факторов в соответствии с закономерностями и тенденциями разви-

тия общества.Это требование включает необходимость тщательного исследования и учета в целях надлежащей правовой регламентации действия экономических, политических, экологических и других закономерностей развития жизни общества, его социальных потребностей. При этом необходимы не только анализ существующих потребностей в принятии нормативных актов, но и правильное прогнозирование последствий принимаемых решений, а также предупреждения побочных последствий, не отвечающих целям правового регулирования.Требование обоснованности может касаться не только экономической, политической, социальной составляющих, но и право-

вой обоснованности принятия нормативных актов, которая означает четкое выражение основания и цели издания норм права, а также юридические последствия, вызываемые изданием норма-

тивного акта. Правовое обоснование включает как использование достижений правовой науки, так и наличие оснований принятия нормативных актов в виде иных правовых актов. Требование обоснованности наделе реализуется в виде представления вместе с проектом нормативного акта пояснительной записки, определяющей необходимость принятия нормативного акта, проведения правовой экспертизы и др. Эффективность может рассматриваться и как явление, связанное с процессом управления, и как правовая категория, и как один из критериев качества нормативных актов, и как требование к содержанию нормативных решений. Эффективность акта означает, что все его цели — и ближайшая, и отдаленная, и конечная — выполнены с наименьшим ущербом для различных социальных ценностей, с меньшими экономическими затратами, в наиболее короткие сроки.Эффективный нормативный акт — это акт, в результате принятия которого с наибольшим результатом достигаются цели, лежащие в основе его принятия.Для исследования эффективности нормативных актов требуется использование статистических данных, социологических, математических методов, привлечение не только юристов, но и социологов, математиков, экономистов и других специалистов.

Требование своевременности означает, что содержащиеся в нем правовые предписания должны соответствовать времени издания акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе об-

щественного развития.Нормативные акты должны приниматься, когда их исполнение принесет наилучший результат. При возникновении новых требований общественной жизни внесение изменений и дополнений в нормативный акт должно быть незамедлительным и оперативным,

чтобы новые социальные условия быстро нашли в нем отражение. Своевременность перекликается с требованием эффективности, поскольку только своевременный нормативный акт будет понастоящему эффективным. Своевременность тесно связана и требованием обоснованности принятия акта, так как несвоевременность акта означает, что он принят без учета всех объективных

факторов, определяющих необходимость его принятия, и в связи этим не может считаться обоснованным.

Требование стабильности

Стабильность содержания нормативного акта связана с необходимостью регулирования не только существующих общественных отношений, но и отношений, которые возникнут в будущем. Такой

подход к созданию правовых норм дает возможность применять их в течение более или менее длительного времени, накапливать и использовать предыдущий опыт, укрепляя законность. Слишком частые изменения способны привести к ослаблению не только авторитета данного нормативного акта, но и авторитета права в целом.

Требование стабильности нормативных актов непременно должно учитываться при их выработке, когда принимаются во внимание не только ближайшие по времени результаты правового

регулирования, но и возможность решения перспективных задач.

Требование экономичности

Под экономичностью нормативного акта понимается соотношение между ценностью результата, полученного вследствие действия акта, и произведенными на его создание затратами. Экономичность предполагает необходимость выявления и применения рационального способа достижения поставленной в акте цели и означает, что полученный результат должен дать обществу значительно больше, чем было затрачено времени и средств. Поэтому необходимо представить экономическое, финансовое обоснование проекта нормативного акта, что позволит определить предполагаемые затраты и эффективность действия. Наиболее сложный момент — проверка того, насколько было соблюдено требование экономичности: каким образом реализуются нормативные акты, достигаются ли цели их принятия и каковы затраты на их реализацию.

Требование реальности означает выполнимость нормативного акта, осуществимость его предписаний и выражается в обеспеченности нормативного акта материальными, финансовыми, трудовыми, техническими ресурсами, в установлении необходимого количества времени для его выполнения. Для реализации актов в связи с этим необходим учет возможностей, существующих в конкретных условиях общественного развития. Нормативный акт, необеспеченный необходимыми ресурсами, превращается в эфемерный. В целях гарантированности соблюдения требования реальности нормативных актов при подготовке их проектов необходимо представление заключения соответствующих государственных органов об обеспеченности принимаемого решения экономическими, финансовыми и другими ресурсами или согласование ими проектов актов.

Содержащиеся в проектах нормативных актов предложения должны быть конкретными и реальными, обеспечиваться необходимыми материально-техническими средствами и финансирова-

нием, исключать необходимость выпуска дополнительных нормативных актов в связи с неполнотой или недоработкой предыдущего акта. Действенным является только тот нормативный акт,который не только точно и конкретно определяет права и обязан-ности субъектов правоотношений, но и четко формулирует меры по их обеспечению.

Требование оптимальности

Необходима выработка наилучшего варианта нормативного акта при данных условиях и ресурсах, что отвечает требованию оптимальности. Процесс оптимизации нормативного акта есть самостоятельный процесс поиска и применения наилучшей формы правового упорядочения определенного фрагмента социальной жизни, требующей от его разработчиков особых интеллектуальных усилий.Содержание нормативного акта должно быть таким, чтобы он был

способен принести ощутимый результат в данных условиях. Оптимальность содержания нормативных актов способствует и наиболее эффективной регламентации общественных отношений (тре-бование эффективности), обеспечению взаимосвязей данного нормативного акта с другими актами (требование обоснованности) и обеспечению его действительной реализации (требование

реальности).Рассмотренные требования к содержанию нормативных актов существуют в неразрывном единстве, связаны между собой. Последовательное воплощение их в правотворческой практике способно привести к созданию качественных нормативных актов. Правовая наука не стоит на месте, поэтому, возможно, в будущем перечень требований к содержанию нормативных актов расширится. Не исключено, что некоторые из них потеряют свою

значимость.

 

 

№16 Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов. Запреты, предписания, дозволения, Принципы права, Правовые дефиниции, Правила составления дефиниций, Декларации, Юридические конструкции, Правовые презумпции, Правовые фикции, Правовые аксиомы, Исключения.

Запрет - основано на необходимости воздержания от активных действий или от бездействия и является разновидностью обязывания. Обязывание и запреты взаимосвязаны, обязанность выполнить определенное действие равнозначна запрещению не исполнять его. Запрещение определенного действия равнозначно обязанности его не совершения. Дозволение - это предоставление субъектам правовой возможности на совершение определенных действий по реализации субъективных прав и интересов. Дозволение в диспозиции юридической нормы указывает на правовую возможность. Предписание - связано с возложением на субъектов права исполнения активных действий. Оно как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой требование определенного варианта поведения, совершения строго определенных в законе или в договоре действий.

Юридическая Конструкция - один из элементов ЮТ, представляющий собой такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц. Це­лью ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций яв­ля­ет­ся све­де­ние во­еди­но нор­ма­тив­ных по­ло­же­ний и ос­нов­ных ре­ше­ний, свя­зан­ных с тем или иным кон­крет­ным во­про­сом, об­ла­стью дея­тель­но­сти или пра­во­вой про­бле­мой. Пе­ре­чис­лим при­зна­ки юри­ди­че­ской кон­ст­рук­ции. 1. Ес­ли в по­ня­тии и де­фи­ни­ции, ко­то­рая его разъ­яс­ня­ет, объ­е­ди­ня­ют­ся од­но­род­ные яв­ле­ния, пред­ме­ты, дей­ст­вия, их ре­зуль­та­ты и т.п. по мно­гим при­су­щим им су­ще­ст­вен­ным при­зна­кам (на­при­мер, де­пу­та­ты — это вы­бор­ные пред­ста­ви­те­ли на­ро­да от раз­ных из­би­ра­тель­ных ок­ру­гов), то в кон­ст­рук­ции пред­ме­том обоб­ще­ния яв­ля­ют­ся раз­но­род­ные яв­ле­ния (кра­жа, бан­ди­тизм, по­лу­че­ние взят­ки, из­на­си­ло­ва­ние и т. п.). От­сю­да сле­ду­ет, что вы­де­лить об­щие при­зна­ки у этих си­туа­ций не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным. 2. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции — это обоб­ще­ния раз­лич­ных слож­ных яв­ле­ний, эле­мен­тов юри­ди­че­ской дея­тель­но­сти не по при­зна­кам, ни их внут­рен­ней струк­ту­ре или строе­нию (на­при­мер, струк­ту­ра пра­во­от­но­ше­ния, струк­ту­ра ис­ка и др.).

Декларации – Дек­ла­ра­ция — офи­ци­аль­ное за­яв­ле­ние или нор­ма­тив­ный до­ку­мент, со­дер­жа­щий ос­но­во­по­ла­гаю­щие прин­ци­пы внеш­ней или внут­рен­ней политики, ос­но­вы дея­тель­но­сти ме­ж­ду­на­род­ных организаций или вы­ра­жаю­щий их по­зи­цию по ка­ко­му-ли­бо во­про­су. Д ука­зы­ва­ют на цен­но­сти и идеа­лы, на ко­то­рые ад­ре­са­там нор­ма­тив­но­го ак­та сле­ду­ет ори­ен­ти­ро­вать­ся. Они по­зво­ля­ют уло­вить «дух» нор­ма­тив­но­го ак­та. Д по­мо­га­ют поль­зо­ва­те­лям нор­ма­тив­но­го ак­та по­нять, по­че­му при­нят дан­ный нор­ма­тив­ный до­ку­мент, и тем са­мым убе­ж­да­ют их в не­об­хо­ди­мо­сти его ис­пол­не­ния. В лю­бом нор­ма­тив­ном ак­те дек­ла­ра­ции долж­ны за­ни­мать по объ­ё­му очень скром­ное ме­сто. Глав­ное в нор­ма­тив­ном ак­те это фор­му­ли­ро­ва­ние за­пре­тов, пред­пи­са­ний и доз­во­ле­ний. Имен­но из них со­сто­ит ткань нор­ма­тив­но­го ак­та. Ме­стом со­сре­до­то­че­ния дек­ла­ра­тив­ных норм пре­иму­ще­ст­вен­но яв­ля­ет­ся пре­ам­бу­ла ли­бо, ес­ли она от­сут­ст­ву­ет, пер­вые ста­тьи нор­ма­тив­но­го ак­та. Хо­тя дек­ла­ра­ции пря­мо и не рег­ла­мен­ти­ру­ют по­ве­де­ние субъ­­е­к­­тов пра­ва, они со­об­ща­ют пра­во­вую фор­му эко­но­ми­че­ским, по­­л­и­­ти­­че­­ским и дру­гим об­ще­зна­чи­мым це­лям со­ци­аль­но­го раз­ви­тия.

Де­фи­ни­ция — это крат­кое оп­ре­де­ле­ние ка­ко­го-ли­бо по­ня­тия, от­ра­жаю­щее су­ще­ст­вен­ные (ка­че­ст­вен­ные) при­зна­ки яв­ле­ния, пред­­м­ета. Не­об­хо­ди­мо раз­ли­чать оп­ре­де­ле­ния: ♦ за­ко­но­да­тель­ные (ос­но­ван­ные на за­ко­но­да­тель­ных или нор­ма­­ти­вных до­ку­мен­тах); ♦ вы­те­каю­щие из су­деб­ной прак­ти­ки (т.е. из су­деб­ных ре­ше­ний); ♦ док­три­наль­ные (пред­ла­гае­мые ка­ким-ли­бо ав­то­ром или ка­кой-ли­бо шко­лой пра­ва). правила составления правовых дефиниции –пра­во­вые де­фи­ни­ции долж­ны:

♦ от­ра­жать толь­ко су­ще­ст­вен­ные при­зна­ки обоб­щае­мых яв­ле­­ний; эти при­зна­ки долж­ны иметь пра­во­вое зна­че­ние; ♦ быть пол­ны­ми и от­ра­жать все обоб­щае­мые яв­ле­ния; ♦ быть аде­к­ват­ны­ми, т.е. иметь сов­па­даю­щий объ­ем с оп­ре­де­ляе­­мым по­ня­ти­ем; ♦ не со­дер­жать про­ти­во­ре­чи­вые су­ж­де­ния;

♦ не со­дер­жать тер­ми­ны, упот­реб­ляе­мые в оп­ре­де­ляе­мом по­ня­тии (что­бы не бы­ло тав­то­ло­гии).

. Правовая презумпция, - это такое предположение, косвенно или прямо закрепленное в правовой норме, в соответствии с которым определенный порядок вещей в области общественных отношений признается обычным, нормальным и, в силу этого, не требующим доказывания. Характеристики ПП: а) прямо или косвенно закрепляется в праве; б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. ПП. можно подразделить на общеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда, в уголовном праве презумпция невиновности. Выделяют следующие правовые презумпции: 1) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана соответствующим судом в установленном законом порядке; 2) презумпция знания закона. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение;3) презумпция справедливости закона; 4) презумпция авторства. Считается, что автором романа, картины, скульптуры и т.д. является тот, под чьей фамилией опубликовано (сделано, нарисовано) произведение, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке.

Правовые аксиомы - в праве самоочевидная истина, не требующая доказательств. П.а. отражают уже установленные и достоверные знания. Юридическая наука опирается на П.а. как на исходные, проверенные жизнью данные. В общей теории права аксиоматических положений много (кто живет по закону, тот никому не вредит; нельзя быть судьей в своем собственном деле; что не запрещено, то разрешено; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого) Пра­во­вые ак­сио­мы де­лят­ся на сле­дую­щие ви­ды: а) по ха­рак­те­ру — об­щие и от­рас­ле­вые; б) по со­дер­жа­нию — ут­вер­ждаю­щие и от­ри­цаю­щие. Зна­че­ние пра­во­вых ак­си­ом за­клю­ча­ет­ся в том, что они: ♦ уп­ро­ща­ют пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние, бла­го­да­ря че­му за­ко­но­да­­тел­ьс­тво ста­но­вит­ся бо­лее дос­туп­ным для гра­ж­дан; ♦ де­ла­ют пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние эко­ном­ным; ♦ спо­соб­ст­вуя эко­но­мии че­ло­ве­че­ско­го энер­гии в про­цес­се пра­­в­опр­им­ен­ения, по­зво­ля­ют сде­лать его бо­лее мо­биль­ным; ♦ по­зво­ля­ют сде­лать пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние бо­лее эф­фек­тив­ным.

 

№17.Де­фи­ни­ция — это крат­кое оп­ре­де­ле­ние ка­ко­го-ли­бо по­ня­тия, от­ра­жаю­щее су­ще­ст­вен­ные (ка­че­ст­вен­ные) при­зна­ки яв­ле­ния, пред­­м­ета. Не­об­хо­ди­мо раз­ли­чать оп­ре­де­ле­ния: ♦ за­ко­но­да­тель­ные (ос­но­ван­ные на за­ко­но­да­тель­ных или нор­ма­­ти­вных до­ку­мен­тах); ♦ вы­те­каю­щие из су­деб­ной прак­ти­ки (т.е. из су­деб­ных ре­ше­ний); ♦ док­три­наль­ные (пред­ла­гае­мые ка­ким-ли­бо ав­то­ром или ка­кой-ли­бо шко­лой пра­ва). правила составления правовых дефиниции –пра­во­вые де­фи­ни­ции долж­ны:

♦ от­ра­жать толь­ко су­ще­ст­вен­ные при­зна­ки обоб­щае­мых яв­ле­­ний; эти при­зна­ки долж­ны иметь пра­во­вое зна­че­ние; ♦ быть пол­ны­ми и от­ра­жать все обоб­щае­мые яв­ле­ния; ♦ быть аде­к­ват­ны­ми, т.е. иметь сов­па­даю­щий объ­ем с оп­ре­де­ляе­­мым по­ня­ти­ем; ♦ не со­дер­жать про­ти­во­ре­чи­вые су­ж­де­ния;

♦ не со­дер­жать тер­ми­ны, упот­реб­ляе­мые в оп­ре­де­ляе­мом по­ня­тии (что­бы не бы­ло тав­то­ло­гии).

 

№18. Юридическая Конструкция - один из элементов ЮТ, представляющий собой такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц. Це­лью ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций яв­ля­ет­ся св