Организационное проектирование представляет собой разработку проектов создания новых эффективных или совершенствования существующих организаций.
Организационный проект представляет собой совокупность документов, регламентирующих этапы и процессы построения организации, а так же организационно-технические, финансовые, экономические и другие механизмы ее функционирования и развития.
Цели организационного проектирования: создание новой системы; частичное усовершенствование существующей организационной системы; радикальное преобразование существующей организационной системы. Потребность в организационном проектировании определяют: невозможность использования сложившихся организационных форм вследствие быстро меняющейся среды; невозможность использования механистического подхода в управлении; необходимость научных методов организационного проектирования; необходимость привлечения к проектированию специалистов-консультантов и работников организации.
К главным элементам проектирования организации относят: вертикальное и горизонтальное разделение труда и кооперацию труда; централизацию и децентрализацию; охват контролем (масштаб управления); иерархию в организации; распределение прав, обязанностей, ответственности и др.
Принципы проектирования: концентрация усилий; сначала создаются ячейки организации, которые выполняют главные функции, а затем дополнительные; полная загрузка каждого сотрудника; разделение ответственности, отделение планирующей и распорядительной работы от технической; разделение труда; возможность реорганизации под воздействием автоматизации.
При проектировании структуры управления необходимо провести: полное описание целей и задач организации; описание функций управления; изучение системы кадрового обеспечения; изучение информационной структуры; изучение неформальных социальных структур; выбор наиболее рационального вида управления; решить вопросы управляемости и выявить все внутренние и внешние связи системы.
Как процесс проектирование представляет функционально связанные друг с другом этапы по созданию проекта: предпроектные работы; техническое проектирование; рабочее проектирование.
На предпроектном этапе предусматривается проведение прикладных исследований, анализ возможных вариантов решения проектных задач, осуществление подготовки исходных данных, т.е. установление целей, задач, объектов и объемов работ, проведение расчетов потребностей в ресурсах на их выполнение, определение состава исполнителей, подготовка технического задания, проведение предварительной оценки эффективности проектных решений.
На этапе технического проектирования предполагается обосновать окончательный комплекс организационных решений, дающий полное представление об организационных нововведениях, которые предусматриваются в моделируемой или вновь проектируемой системе.
На этапе рабочего проектирования осуществляется выпуск полного комплекта рабочей документации; завершается весь комплекс работ по проектированию экспертиза организационных проектов.
Проектирование организационных структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов: аналогий; экспортно-аналитического; структуризации целей и организационного моделирования.
Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации.
К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.
Экспортно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации, проводимыми квалифицированными специалистами с привлечением ее руководителей и других работников, с тем чтобы выявить специфические особенности и проблемы в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими (в особенности методами аналогий и структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации.
Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей.
Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных.
Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.
