Внешняя политика: разрядка и возврат к напряжённости

В октябре 1964 г., когда новое руководство взяло власть в свои руки, в пассиве внешней политики Хрущева были: поколебленное из-за раскола с Китаем и Румынией единство социалистического лагеря; натянутые отношения между Востоком и Западом вследст­вие Карибского кризиса; наконец, нерешенность германской про­блемы. Решения XXIII съезда КПСС в 1966 г. подтвердили тенден­цию к более жесткой внешней политике: мирное сосуществование теперь подчинялось более приоритетной классовой задаче - укреп­лению социалистического лагеря, солидарности с международным рабочим классом и национально-освободительным движением.

Восстановлению полного контроля над социалистическим ла­герем советскому руководству мешали сложности в отношениях с Китаем, Кубой, а также события в Чехословакии. Здесь в июне

1967 г. съезд писателей открыто выступил против руководства пар­тии, далее последовали массовые студенческие демонстрации и забастовки. Усилившаяся оппозиция вынудила Новотного в январе

1968 г. уступить руководство партией Дубчеку. Новое руководство решило провести ряд реформ. Установилась атмосфера свободы, была упразднена цензура, КПЧ согласилась на альтернативные вы­боры своих руководителей. Однако «выход» был навязан традици­онно советский: «по просьбе чехословацких товарищей» в ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска пяти стран - участниц Варшавского договора вступили в Чехословакию. Сразу же усмирить недоволь­ство не удалось, демонстрации протеста против оккупации про­должались, и это вынудило советское руководство отстранить Дуб-чека и его окружение от руководства страной и поставить во главе КПЧ Г. Гусака (апрель 1969 г.), сторонника СССР. Силой подавив процесс реформирования чехословацкого общества. Советский Союз остановил модернизацию этой страны на целых двадцать лет. Так на примере Чехословакии реализовался принцип «ограничен­ного суверенитета», часто называемый «доктриной Брежнева».

Серьезная ситуация возникла и в Польше из-за повышения цен в 1970 г., вызвавшего массовые волнения рабочих балтийских пор­тов. В последующие десять лет положение в экономике не улучши-

лось, что породило новую волну забастовок, которую возглавил независимый профсоюз «Солидарность» во главе с Л.Валенсой. Лидерство массового профсоюза делало движение менее уязвимым и поэтому руководство СССР не решилось на ввод войск в Польшу и пролитие крови. «Нормализация» положения была доверена по­ляку, генералу Ярузельскому, который ввел 13 декабря 1981 г. во­енное положение в стране. Хотя прямого вмешательства СССР не было, но его роль в «успокоении» Польши была заметна. Образ СССР в мире все больше ассоциировался с попранием прав челове­ка как внутри страны, так и в соседних государствах. События в Польше, возникновение там «Солидарности», покрывшей всю страну сетью своих организаций, свидетельствовали о том, что здесь была пробита наиболее серьезная брешь в замкнутой системе

восточноевропейских режимов.

В отношениях между Западом и Востоком в начале 70-х годов произошел радикальный поворот в сторону реальной разрядки на­пряженности. Он стал возможным благодаря достижению пример­ного военного паритета между Западом и Востоком, США и СССР. Поворот начался с установления заинтересованного сотрудничест­ва СССР сначала с Францией, а затем с ФРГ. После выхода Фран­ции из военной организации НАТО (март 1966 г.) генералу Шарлю де Голлю была устроена триумфальная встреча в Москве. Налажи­вались отношения и с ФРГ, особенно после избрания в 1969 г. канцлером социал-демократа Вилли Брандта. В 1970 г. ФРГ заклю­чила договоры с СССР и Польшей, в которых были признаны по­слевоенные польские границы, а в 1972 г. двусторонним соглаше­нием достигнуто взаимное признание ФРГ и ГДР.

Одновременно был подготовлен и важный поворот в советско-американских отношениях, началу которому положил визит Ник­сона в Москву в мае 1972 г. За 1972-1975 гг. между двумя странами было подписано 23 соглашения о сотрудничестве в различных сфе­рах. В соглашении о предотвращении ядерной войны впервые было сформулировано положение, что в ядерной войне не может быть победителей. В 1971-1976 гг. общий объем советско-американской торговли увеличился в 8 раз.. Однако Советскому Союзу не удалось получить статуса наиболее благоприятствуемой страны, так как для этого требовалось снять ограничения на эмиграцию советских ев­реев. Были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений - ОСВ-1 (1972 г.) и ОСВ-2 (1979 г.). Наиболее мас­штабный ОСВ-2 также соблюдался, будучи не ратифицированным

американским сенатом из-за вторжения СССР в Афганистан. Эти соглашения устанавливали «потолки» количества ракет и боевых самолетов, но не прекращали гонку вооружений. Она могла идти в иных направлениях, не оговоренных соглашениями.

Разрядка напряженности была закреплена важным междуна­родным соглашением. В июле-августе 1975 г. руководители 33 ев­ропейских стран, США и Канады (35 стран) подписали в Хельсин­ки Заключительный акт Конференции по безопасности и сотрудни­честву в Европе. Им закреплялись нерушимость границ на конти­ненте и недопустимость применения силы в отношениях между государствами. Это было признанием, что восточноевропейские страны составляют сферу влияния СССР. Взамен СССР вынужден был согласиться на включение в Заключительный акт статей о пра­вах человека, свободе информации и передвижений. Советское правительство и после этого продолжало нарушать права и свобо­ды людей, и диссидентское движение обвиняло его в несоблюде­нии именно этих положений Хельсинкского акта.

Но с конца 70-х годов разрядка сменилась новым туром гонки вооружений, хотя накопленных ядерных вооружений было и так достаточно, чтобы уничтожить все живое на Земле. Обе стороны не воспользовались достигнутой разрядкой, пошли по пути нагне­тания страха. При этом капиталистические страны придержива­лись концепции «ядерного сдерживания» СССР. В свою очередь советское руководство допустило ряд крупных внешнеполитиче­ских просчетов. По ряду вооружений, по численности армии, тан­ковой армады и т.д. СССР превзошел США и дальнейшее их на­ращивание стало бессмысленным. СССР начал строить и флот авианосцев.

Крупным фактором, подорвавшим доверие к СССР, стала со­ветская интервенция в Афганистан в декабре 1979 г. Двухсотты­сячный экспедиционный корпус вел войну, крайне непопулярную в стране и мире. Война поглощала людские и материальные ресурсы, в ней погибло 15 тыс. советских воинов, 35 тыс. искалечено, было истреблено около одного-двух- миллионов афганцев, три-четыре миллиона стали беженцами. Следующим просчетом советской внешней политики явилось размещение ракет среднего радиуса действия в Европе в середине 70-х годов. Оно резко дестабилизи­ровало обстановку, нарушило стратегическое равновесие.

Следует учесть также, что во второй половине 70-х - начале 80-х годов СССР, следуя классовому принципу, оказывал всемер-

ную помощь (военную, материальную и др.) странам третьего ми­ра, поддерживал там борьбу против империализма. Советский Со­юз принимал участие в вооруженных конфликтах в Эфиопии, Со-мали, Йемене, вдохновлял кубинскую интервенцию в Анголе, воо­ружал «прогрессивные» с точки зрения советского руководства режимы в Ираке, Ливии и других странах.

Жертвами «холодной войны» становились простые люди в ре­гиональных войнах и в мирных условиях. 1 сентября 1983 г. южно­корейский пассажирский лайнер «Боинг-747», отклонившись от 'курса, залетел в воздушное пространство СССР. Советский само­лет-перехватчик сбил его над Сахалином. Во всем мире поднялась волна возмущений, инспирированная администрацией нового пре­зидента США Рейгана. Советское руководство несколько дней от­рицало сам факт уничтожения «Боинга», затем вынуждено было его признать. Умело сыграв на всем этом, Рейган объявил СССР «империей зла».

Таким образом, благоприятный для СССР период разрядки за­кончился, и теперь страна задыхалась в тяжёлой гонке вооружений в условиях взаимных обвинений и давая немалый повод другой стороне утверждать о «советской угрозе», об «империи зла». "^Ц

Контрольные вопросы: Ц

1. Чем объяснить отказ брежневского руководства от курса XX съезда КПСС и переход к реанимации сталинизма?

2. Почему реформа 1965 г. не дала желаемых результатов?

3. Охарактеризуйте динамику основных показателей экономического роста в 8-11 пятилетках и наметившуюся тенденцию падения тем­пов развития.

4. Назовите причины отставания СССР в использовании достижений научно-технической и технологической революции, и

5. В чем проявлялись застойные явления в советском обществе и к^ ковы их причины? У

6. Охарактеризуйте роль диссидентского, правозащитного движения в борьбе с тоталитарным режимом.

7. Почему наметившаяся в начале 70-х годов разрядка затем смени­лась напряженностью?