Тот факт, что политическая сфера общества функционирует как система, позволяет увидеть её составляющие, выделить ядро системы, свести воедино структурные элементы и институты, четко увидеть взаимосвязь между ними, а, следовательно, и закономерности развития всей системы. Практически весь материал учебного пособия посвящен раскрытию содержания политической системы общества. Начнем с составляющих её подсистем.
Что конкретно включает в себя политическая система общества? Каковы её основные подсистемы?
В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая.
Институциональная подсистема — это «каркас», «несущие конструкции» политической системы общества. Она включает политические институты[1] и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы законодательной, исполнительной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая база, определяющая условия, возможности и границы функционирования самой политической системы. Именно здесь вырабатываются условия, обеспечивает стабильность самой политической системы, формы её воздействия на развитие других общественных систем, а также международная политика. Данная подсистема в существенной мере определяет цели и направления функционирования всей политической системы.
Регулирующая подсистема. Данная подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом. Следует отметить, что исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества
Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются политические институты и организации, политические лидеры, представители политической элиты и, конечно, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за политическую власть: её завоевание, удержание, реализацию. Такая борьба (и порождаемые ею отношения) в явной или скрытой форме происходит в политической системе любого государства. Данные отношения носят, как правило, формализованный характер, то есть основанный на существующих правовых нормах. Однако наряду с ними в политической системе нередко возникают и развиваются неформальные отношения, не закрепленные в существующих в обществе правовых нормах. Их значение не следует приуменьшать, потому что, как показывает практика, они играют немаловажную роль в жизни политической системы.
Политико-идеологическая подсистема включает политические концепции, теории, взгляды Они лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования политических отношении и всей политической системы. Данная подсистема играет существенную роль в определении политических целей и путей их достижения, стратегического политического курса, в решении многочисленных возникающих в обществе политических проблем.
Данная структура (четыре подсистемы) прослеживается в политической системе любого общества, однако в конкретных условиях разных государств перечисленные подсистемы создаются и функционируют в различных формах. Это обусловливается специфическими условиями государств. Например, все названные подсистемы есть и в политической системе США, и в политической системе России, но в своем конкретном наполнении они различны. Это касается и институциональной подсистемы, и регулирующей, и всех других. В связи сданным обстоятельством важно подчеркнуть, что политология изучает, во-первых, общие для всех политических систем характеристики и, во-вторых, специфические формы их проявления в различных странах. Другими словами, политология исследует структуру политической сферы (системы) во всем многообразии её конкретных форм.
Обратим внимание на тот факт, что такую же структуру, как и политическая система общества, имеют также и все другие основные общественные системы — экономическая, социальная, духовная. Все они содержат в своей структуре четыре подсистемы, разумеётся, со своим содержанием. Все общественные системы имеют институциональную подсистему, представленную своими организациями и институтами. Например, в экономической системе это разного рода экономические институты и организации. И, тем не менеё, все общественные системы различны. Главное, что лежит в основе различия систем, — это их системообразующее отношение. В экономической системе в условиях рыночной экономики таковым является рынок. Он определяет, что и в каком количестве обществу производить. В политической системе системообразующее ядро — политическая власть. Но различия общественных систем и их специфика проявляются не только в этом.
В связи с анализом политической системы как предмета политологии целесообразно рассмотреть, в чем её специфика.
