Правовая помощь по гражданским и семейным делам может быть рассмотрена в нескольких аспектах.
Во-первых, договоры о правовой помощи, о которых шла речь выше, предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства право свободно и беспрепятственно обращаться в целях защиты своих прав в суды, прокуратуру и иные учреждения юстиции соответствующих государств — участников договоров. При этом им, как правило, предоставляются те же процессуальные права, какими обладают собственные граждане этих государств.
Во-вторых, под правовой помощью по гражданским и семейным делам подразумевается совершение определенных процессуальных действий, предусмотренных внутренним законодательством запрашивающего государства: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспертов и иных лиц в целях осуществления судопроизводства. Для осуществления вышеуказанных действий составляют судебные поручения, под которыми понимаются обращения суда запрашивающего государства к суду запрашиваемого государства с просьбой о совер-
426 Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества
шении последним процессуальных действий и направлении полученных результатов автору запроса.
Официальный порядок выполнения судебных поручений о совершении отдельных процессуальных действий предусмотрен международными договорами РФ и национальным законодательством. Взаимодействие с иностранными судами осуществляется, как правило, дипломатическим путем. Поручения российских судов судам иностранных государств направляются через МИД России, которое пересылает их за границу. В свою очередь, поручения иностранных судов исполняются судами при получении их через МИД России.
Помимо дипломатического порядка сношения российских судов с судами иностранных государств существует и непосредственное сотрудничество судов посредством центральных учреждений юстиции государств (со странами СНГ согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., с рядом зарубежных стран, с которыми заключены договоры об оказании правовой помощи).
В соответствии с Протоколом к Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, который был подписан в Москве 28 марта 1997 г., компетентные учреждения юстиции государств-участников могут сноситься друг с другом не только через центральные, но и через территориальные и другие органы, если только Конвенцией не установлен иной способ сношений.
В Российской Федерации центральным учреждением юстиции, осуществляющим сношения судов, является Минюст России. Поручения иностранным судам российские суды высылают в Минюст России обычно через главные управления юстиции или управления (отделы) субъектов РФ.
Переданные российским судам в установленном порядке поручения иностранных судов исполняются на основе законодательства РФ и международных договоров РФ, определяющих случаи, виды и порядок их исполнения. Вместе с тем по просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемый суд может применить и процессуальные нормы государства последнего, но только в том случае, если они не противоречат законодательству запрашиваемого государства. В исполнении поручения иностранного суда может быть отказано, если это противоречит суверенитету России или угрожает ее безопасности.
§ 3. Правовая помощь по гражданским и семейным делам
В-третьих, достаточно подробно в договорах о правовой помощи по гражданским и семейным делам регламентируется порядок признания и исполнения судебных решений.
Во исполнение международных обязательств о правовой помощи по гражданским и семейным делам были приняты такие акты, как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей», Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам». Решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором.
В российском законодательстве существуют нормы, посвященные признанию решений иностранных судов. Так, согласно ст. 160 СК РФ, расторжение браков между российскими и иностранными гражданами, совершенное вне пределов Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о разводе, о подлежащем применению семейном праве, признается действительным в Российской Федерации даже при отсутствии договора о взаимном признании решений. Из ст. 165 СК РФ следует возможность признания в России вынесенных иностранными судами решений об усыновлении. Признание решений судов иностранных государств предусмотрено в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно ч. 6 ст. 1 Закона решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. При отсутствии таких договоров решения иностранных судов по этим делам признаются на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В-договорах о правовой помощи, как правило, предусмотрены положения о личном статусе физических лиц, об их право-и дееспособности, о заключении и расторжении брака, об имущественных и личных неимущественных правоотношениях супругов, родителей и детей, об усыновлении, опеке и попечительстве. В договоры также включены статьи по вопросам права собственности и наследственного права. Но отдельные договоры имеют существенные особенности. В Конвенции между
428 Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества
СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам, в Договоре между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам характеристика правовой помощи ограничена регламентацией судебных расходов, вручения документов и проведения некоторых процессуальных действий, признания и исполнения судебных решений.
Более подробно вопросы правовой помощи по гражданским и семейным делам рассматриваются в курсе международного частного права.
