Термин «источники» в правовой литературе употребляется во многих значениях: как совокупность объективно существующих условий (обстоятельств), порождающих право; как юридические формы, в которых закрепляются правила поведения; как литературные источники, содержащие необходимые сведения о праве.
В международно-правовой литературе утвердилось двоякое употребление термина «источник»:
- в широком, или материальном, смысле под источниками имеют в виду условия материальной жизни человеческого общества, которые и порождают право;
- в узком, или формально-юридическом, смысле под источниками понимают различные формы, в которых субъекты международного права закрепляют согласованные правила собственного поведения в ходе общения между собой.
В последнем случае источники международного права принято делить на основные и вспомогательные. К числу основных относят международные договоры и международно-правовые обычаи.
Международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международный договор является основным источником международного права и важным инструментом осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.
Международный (международно-правовой) обычай – форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной. Международный обычай – термин, который используется как для обозначения одного из основных источников международного права, так и для обозначения самих норм международного права, возникающих не в результате целенаправленного правотворческого процесса и существующих не в письменной форме. Международный обычай – форма существования определенной категории норм международного права, их источник, а содержание международного обычая – нормы международного обычного права.
В качестве вспомогательных источников международного права рассматриваются документы, принимаемые органами международных организаций (резолюции, декларации и др.), судебные решения, мнения наиболее видных специалистов в области международного права (доктрина). К судебным решениям, которые являются вспомогательными источниками, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов.
Кодификация — это официальная систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права, результатом которой является создание внутренне согласованных крупных правовых актов по определенным вопросам регулирования.
Целью кодификации является совершенствование международного права, устранение противоречий в правовом регулировании, а также обеспечение его эффективности.
Задачи кодификации:
а) объединение норм, регулирующих определенную отрасль международного права в системный правовой комплекс;
б) ликвидация устаревших норм и устранение коллизий в сфере международно-правового регулирования;
в) обновление международно-правовых норм, создание новых норм, выявление потребностей правового регулирования;
г) создание реально действующего международного права, отвечающего потребностям современного периода развития общества.
Прогрессивное развитие – это разработка новых норм по вопросам, еще не урегулированных международным правом. Развитие международного права непосредственно связано с кодификацией, поскольку оба процесса связаны с нормотворчеством, процессом создания новых международно-правовых норм.
При проведении кодификации субъекты международного права учитывают практику реализации международно-правовых норм в определенной сфере, судебные решения, рекомендации и достижения современной науки, динамика развития международных отношений и др.
Одной из тенденций прогрессивного развития современного международного права является преобразование обычных норм в договорные нормы. Аккумуляция обычных норм той или иной отрасли международного права происходит с помощью кодификации. Так, в 1982 г. была принята Конвенция ООН по морскому праву, объединившая в себе обычные нормы в сфере регулирования отношений на морских пространствах, а также были разработаны новые нормы, в частности, правовой режим исключительной экономической зоны и его ресурсов, порядок проведения научных исследований на морских пространствах и т. д.
Результатом кодификации выступает один или несколько кодифицированных правовых актов в форме международного договора, регулирующего определенную отрасль (институт) международного публичного права. Например, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. регулирует одноименную отрасль международного публичного права — право международных договоров; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. – морское право, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. регулируют дипломатическое и консульское право.
Процесс кодификации происходит на высшем официальном уровне — государствами путем созыва международных конференций, а также в рамках международных межправительственных организаций в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 13 Устава ООН в компетенцию Генеральной Ассамблеи ООН входит организация порядка исследований и дача рекомендаций для поощрения кодификации международного права и его прогрессивного развития. Эти полномочия осуществляются посредством создания временных или постоянных органов, решающую роль среди которых играет Комиссия международного права, в рамках которой подготовлены важнейшие документы, регулирующие космическое право, морское право, международное право в период вооруженных конфликтов и многие другие.
