Международные стандарты обращения с правонарушителями

Международные стандарты обращения с осужденными - это принятые на международном уровне нормы, принципы и рекомендации в области исполнения наказаний и деятельности органов и учреждений исполнения наказаний. Эти стандарты были согласованы международным сообществом и в их основе прежде лежит Всеобщая декларация прав человека. Принятые на ее развитие Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые порождают юридические обязательства для государств, которые ратифицировали (в том числе и Украина), содержащие соответствующие положения по обращению с лицами, лишенными свободы. Кроме этих международных документов общего (универсального) характера довольно большой перечень документов, которые дополняют и детализируют общие принципы и непосредственно касаются осужденных. Перечень основных международных правовых документов в отношении лиц, отбывающих наказание по приговору суда, насчитывает более 30 наименований. По степени обязательств, возникающих при внедрении международных стандартов в уголовно-исполнительное законодательство тех или иных стран, существуют положения, которые являются обязательными к выполнению в национальных уголовно-исполнительных системах, и такие, которые рассматриваются как рекомендации, для реализации которых должны быть созданы соответствующие социально-экономические предпосылки.

Принципы, заложенные во Всеобщей декларации прав человека, развиваются в таких актах специализированного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными, как Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1957 г.), Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Принципы медицинской этики, определяющие роль работников здравоохранения, особенно врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.), Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985), Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию и заключению в любой форме (1989 г.)> Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990), Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы

(1990г.).

До европейских стандартов организации и правового регулирования исполнения наказаний относятся:

Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями от ЗО ноября 1964 г.;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.;

Европейская конвенция по предупреждению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г.;

Европейские тюремные правила, объявленные рекомендации № К (87) С Комитета министров Совета Европы от 12 февраля 1987 г.;

Резолюция Комитета министров Совета Европы от 9 марта 1976 г. «О некоторых мерах наказания, альтернативных лишению свободы»;

Резолюция Комитета министров Совета Европы относительно избирательных, гражданских и социальных прав заключенных от 1 февраля 1962 г.;

Резолюция Комитета министров Совета Европы о труде заключенных от 18 сентября 1975 г.;

Резолюция Комитета министров Совета Европы об образовании в тюрьмах от 13 октября 1989г.;

Рекомендация Комитета министров Совета Европы относительно системы заключения и обращения с опасными преступниками от 24 сентября 1982г.

Рекомендация Комитета министров Совета Европы относительно предоставления краткосрочных отпусков заключенным от 24 сентября 1982 г.;

Европейские правила общественных санкций и мер, объявлены рекомендации № К. (92) 16 Комитета министров Совета Европы.

Приведенный перечень международных документов по масштабам их действия позволяет выделить среди них стандарты обращения с осужденными универсального (разработанного ООН) и регионального (на уровне Совета Европы) характера.