Современное состояние информатизации органов государственной власти

Уровень использования современных информацион­ных технологий остается недостаточным для кардиналь­ного повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

По свидетельству международных экспертов, по эффек­тивности государственного управления и качеству публич­ных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономиче­ском развитии.

Поэтому государством принято решение реформировать административную систему с целью значительного повы­шения эффективности государственного управления и кар­динального улучшения деятельности органов исполнитель­ной власти на основе перехода на массовое использование информационных коммуникативных технологий (ИКТ).

В связи с этим разработаны концептуальные официаль­ные документы (53-57), в которых определены основные положения государственной политики в области инфор­матизации органов государственной власти в Российской Федерации:

1) Концепция административной реформы в Россий­ской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (в ред. распоряжения Пра­вительства РФ от 09.02.2008 № 157-р);

2) Концепция использования информационных техноло­гий в деятельности федеральных органов государственной вла-11 и до 2010 года и план мероприятий по ее реализации (рас­поряжение Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р, в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 219);

3) Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная рас­поряжением Правительства РФ № 632-р от 06.05.2008;

4) Концепция создания государственной автоматизиро­ванной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, одобренная распоряжением Правительства РФ от 24.04.2007 № 516-р;

5) Концепция создания единой вертикально-интегри­рованной государственной автоматизированной системы управления (сокращенное наименование системы — ГАС - Управление»), от 30.06.2009 № 90;

6) Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 № 1024-р

В названных концептуальных документах сформулиро­ваны базовые положения государственной политики в обла­сти совершенствования деятельности органов государ­ственной власти и повышения ее эффективности на основе использования автоматизированных систем и информа­ционных коммуникационных технологий: цели и задачи, принципы и основные направления.

24. Концепция административной реформы в Российской Федерации как главный стратегический план информационной модернизации деятельности органов исполнительной власти

Основным ценностным ориентиром административ­ной реформы являются устойчивое развитие и повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти как «основного рабочего инструмента реализации политики государственной власти как целостной системы» (59, 59).

Целями административной реформы в Российской Фе­дерации в контексте ее взаимосвязанности с процессом информатизации являются:

• повышение эффективности деятельности органов ис­полнительной власти;

• повышение качества и доступности государственных услуг.

Для достижения этих целей необходимо решение сле­дующих задач:

1) модернизация системы информационного обеспече­ния органов государственной власти (Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. и план мероприятий по ее реализации);

2) организация предоставления государственных услуг в электронной форме на базе создания многофункциональ­ных центров предоставления государственных и муници­пальных услуг («Электронное правительство»);

3) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативно­сти деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших пока­зателей социально-экономического развития РФ и испол­нения ими своих полномочий (ГАС «Управление»);

4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполни­тельной власти;

5) формирование необходимого организационного, ин­формационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механиз­мов распространения успешного опыта государственного управления;

6) оптимизация функционирования органов исполни­тельной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти.