Из «дневника» А. Ф. Тютчевой о Николае I

НАЧАЛО ПРАВЛЕНИЯ НИКОЛАЯ I

 

1825 — 1855 гг. — правление Николая I.
1826 г. — учреждение Третьего отделения Собственной его императорского величества канцелярии.
1826 г. — принятие нового устава о цензуре.
1836 г. — публикация «Философического письма» П. Я. Чаадаева в журнале «Телескоп».

 

Канцелярия — название некоторых государственных учреждений в России XVIII — начала XX в.
Кодификация — форма систематизации законодательства, результат которой выразился в составлении нового сводного акта.
Кредитные билеты — знаки стоимости, выпускаемые эмиссионными банками. Понятие кредитных билетов тождественно понятию банковских билетов.
Обязанные крестьяне — крепостные в России, получившие согласно указу 1842 г. по договору с помещиком личную свободу и землю в наследственное пользование за повинности. К 1855 г. насчитывалось около 24 тыс. душ мужского пола.
Откупщики — лица, приобретшие у государства за определенную плату право на какой-либо откуп.
Теория «официальной народности» — в исторической литературе обозначение системы взглядов в области просвещения, науки и литературы в период царствования Николая I. В основе — формула «Православие, самодержавие, народность».

В ыступление декабристов стало своеобразной отправной точкой правления Николая I. Это событие не только способствовало испытанию его характера, но и оказало существенное влияние на формирование его мыслей и действий.
Главная цель внутренней политики Николая I – недопущение революции в России. Отсюда характерные черты внутренней политики Николая I: 1) бюрократизация всей системы управления государством; 2) мелочная регламентация всех сторон жизни общества; 3) сосредоточение всех нитей управления в руках самого императора, который решал даже самые незначительные вопросы; 4) организация государственной машины по военному образцу (военная дисциплина, субординация).

Охранительные тенденции и перемены в политике Николая I: реорганизация центрального и местного административного аппарата, кодификация законодательства, создание корпуса жандармов, самодержавно-охранительная теория «официальной народности».

Из «дневника» А. Ф. Тютчевой о Николае I

Никто, лучше как он, не был создан для роли самодержца. Он обладал для того и наружностью и необходимыми нравственными свойствами. Его внушительная и величественная красота, величавая осанка, строгая правильность олимпийского профиля, властный взгляд, все, кончая его улыбкой... все дышало в нем живым божеством, всемогущим повелителем... Никогда этот человек не испытал тени сомнения в своей власти или в законности ее....И он с глубоким убеждением и верою совмещал в своем лице роль кумира и великого жреца этой религии — сохранить этот догмат во всей чистоте на святой Руси, а вне ее защищать его от посягательств рационализма и либеральных стремлений века — такова была священная миссия, к которой он считал себя призванным самим Богом и ради которой он был готов ежечасно принести себя в жертву...
...Он считал себя призванным подавить революцию. Ее он преследовал всегда и во всех видах.

Николай I пришел к власти в сложных условиях: скоропостижная и загадочная смерть Александра, отречение Константина, восстание де­кабристов.

Николай I жестоко расправился с декабристами, 121 декаб­риста сослали на каторгу, поселение в Сибирь или рядовыми на Кавказскую войну. Пятеро (К. Ф. Рылеев, П. И. Пестель, С. И. Муравьев-Апостол, М. П. Бестужев-Рюмин и П. Г. Каховский) были казнены. Такая жестокость была связана как с особенностями характера нового императора, так и с тем, что он считал декабристов ветвью тайной европейской организации революционеров-заговорщиков. Вот что пишут о Николае I его современница и исследователь нашего времени.

Суровая расправа с декабристами вызвало осуждение в значительной части общества, поскольку дворянство давно привыкло к мягкому обращению и либерализму времен царствования Александра I.

Влияние восстания декабристов на царствование Николая: Через весь период нового царствования проходит стремление Николая I не допустить даже намека на подобное восстание. Именно с этим связано суровое отно­шение к малейшим проявлениям недовольства правительством, запрет распространения новых идей, контроль за общественной мыслью и проч.

Мнение историка В. О. Ключевского о царствовании Николая I: «Николай поставил своей задачей ничего не переменять, не вводить ни­чего нового в основаниях, а только поддерживать существующий порядок, воспол­нять пробелы, чинить обнаруживающиеся ветхости с помощью практического зако­нодательства и все это делать безо всякого участия общества, даже с подавлением общественной самостоятельности... Итак, консервативный и бюрократический образ действия - вот характеристика нового царствования...».

«Бюрократический образ действия»:Через чиновничий - бюрократический - аппарат, без учета общественного мнения и привлечения сил общества.

В царствование Николая усиливается бюрократизация управления страной, централизация управления. Главным органом становится Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, созданная еще при Павле I. Особое значение приобретает учрежденное в 1826 г. Третье отделение этой канцеля­рии, предназначенное для осуществления политического сыска. В его распоряжении находился особый корпус жандармов, шефом которого являлся начальник III отделения. Им стал А. X. Бенкендорф - личный друг Николая, которому он безусловно доверял. Агенты Третьего отделения внедрялись во все слои общества, доносительством занимались даже великосветские, дамы. Деятельность этого органа создавала атмосферу недоверия и наушничества в стране. Зачастую выявленные «крамолы» представлялись царю в неверном свете, преувеличивались, и виновные получали непомерно тяжелые наказания.

1826 г. - создание Третьего отделения. Третье отделение искало крамолу в обществе, но было решено, что следует поставить препятствие для возможности ее развития. Весь «вред в мыслях», как считалось, идет от проникновения в Россию западноевропей­ских идей. На их пути должна была встать цензура.

1826 г. — «чугунный» устав о цезуре. Цензурой в России ведал министр народного просвещения граф С. С. Уваров. Любые произведения, в которых каким-то образом порицалось монархическое уст­ройство, подлежали запрету. Любое вольномыслие - в религиозной, политической сфере запрещалось. Количество цензоров, имеющих весьма широкие полномочия, стремительно увеличивалось. Каждое министерство, Синод, Третье отделение имели свою цензуру. Это время можно назвать периодом разгула цензуры.

Особой одиозностью отличался цензор Красовский. К примеру, ему не понрави­лись строки одного поэта о том, что взгляд возлюбленной дороже ему внимания всей вселенной на том основании, что во вселенной существуют цари и власти, вни­манием которых должно дорожить.

Дабы вытеснить вредные, с точки зрения правительства, идеи и заполнить идеологический вакуум, была создана теория «официальной на­родности». Автор теории, С. С. Уваров, настаивал на том, что она основана на ис­конных и самобытных чертах русского народа. Эта «теория» надолго стала крае­угольным камнем государственной идеологии.

Теория официальной народности

Основные составляющие теории «официальной народности»: Православие, самодержавие, народность. Теория обосновывалась особым ис­торическим путем, проделанным Россией, отличным от западноевропейско­го. Это позволило развить в русском народе особое отношение к власти, церкви, что позволило России достичь настоящего величия. Слабые места «теории»: ее явная искусственность, идеализация отношения народа и государства. Порочность этой теории состояла еще и в том, что она на­вязывалась сверху как абсолютно верная и единственно возможная в России. Она пропагандировалась в правительственной печати и университетах. Мало кто осме­ливался усомниться в ней открыто. Иные мнения объявлялись ложными.

Скандальное, но в то же время глубокое впечатление на общество произвело опубликованное другом Пушкина и многих декабристов П. Я. Чаадаевым в 1836 г. в журнале «Телескоп» «Философическое письмо». В нем автор, как вы помните, фак­тически выступил против основных положений теории «официальной народности», настаивая на том, что историческая изоляция России от Европы, в том числе от но­вейших европейских идейных течений, пагубно сказывается на политическом, об­щественном, наконец, культурном развитии России, приводит Россию к застою. Чаадаев был объявлен сумасшедшим и посажен под домашний арест.

В правление Николая I в сфере управления не произошло никаких коренных изменений. Главной особенностью этого периода стал катастро­фический рост числа чиновников за счет увеличения контролирующих должностей. Сущность бюрократической системы заключается в отсутствии личной ответственности за принятие решения. Решения принимаются кол­лективно, всей административной системой в целом. Обезличенный подход к нуждам населения.

Г лавные недостатки бюрократии в России: хищения и взя­точничество в огромных размерах, большое число ненужных формально­стей в делопроизводстве. Узкогрупповые интересы выдаются за государст­венные и др.

При Николае I создавалась продуманная система государственного контроля над общественной политической, экономической и культурной жизнью страны. На практике последовательно проводился принцип строгой исполнительности и бес­прекословного повиновения. Отсутствовало стремление к коренным преобразовани­ям в России. Правительство стремилось к поддержанию статус кво путем мелких, частичных реформ.

 

 

ПОПЫТКИ УКРЕПИТЬ ИМПЕРИЮ

 

1817-1864 гг. – Кавказская война.

1826 — 1828 гг. — война России с Ираном.
1828 — 1829 гг. — война России с Турцией.

1830-1831 гг. - польское восстание.

1832-1835 гг. - подготовка «Свода законов» Российской импе­рии.

1833 г. — Манифест о введении в действие Свода законов Российской империи.
1833 г. — указ о запрещении продажи крепостных с публичного торга и с раздроблением семейства.
1837 — 1841 гг. — реформа государственной деревни, подготовленная П. Д. Киселевым.
1839 — 1843 гг. — денежная реформа Е. Ф. Канкрина.
1842 г. — указ об обязанных крестьянах.

1849 г. – подавление венгерского восстания русскими войсками в Австро-Венгрии.

1859 г. - пленение Шамиля.

Газават (джихад) — «священная война» мусульман против иноверцев.
Имам — руководитель богослужения в мечети, светский и духовный глава общины у мусульман.
Имамат — мусульманское теократическое государство, возникшее в Дагестане и Чечне в конце 20-х гг. XIX в.
Мюриды — последователи суфизма, беспрекословно подчинявшиеся духовному руководителю (шейху, имаму и др.). Мюриды приняли активное участие в движении горцев Северного Кавказа во время Кавказской войны 1817—1864 гг.
Нейтрализация — предусмотренное международным договором запрещение превращать какую-либо территорию в театр военных действий.

Николай I приказал составить свод из показания декабристов, к которому часто обращался. В показани­ях декабристов содержалась картина нестроении и злоупотреблений в госу­дарстве. Многое из этого император признавал справедливым. Несмотря в целом на консервативный и даже реакционный характер царствования Николая I, это, однако, не означает, что не предпринималось попыток реформ. Правда, реформы эти не затрагивали основ существующий систе­мы. Так или иначе, в окружении государя находилось сразу несколько выдающихся государственных деятелей: М. М. Сперанский, П. Д. Киселев (в 1837 г. возглавил вновь созданное Министерство государственных имуществ) и талантливый эконо­мист Е. Ф. Канкрин. Все они осуществили значительные преобразования в своей области.

Реформы царствования Николая I: Кодификация законов (М. М. Сперанский); Реформа управления государственной дерев­ней (П. Д. Киселев); Денежная реформа (Е. Ф. Канкрин).

Г лавной целью царствования Николая I было укрепление самодержавия и, следовательно, позиций дворян.
Для укрепления дворянского сословия были предприняты следующие практические меры: 1) наделение дворянства землями из государственного фонда; 2) выдача ссуд дворянам; 3) увеличение имущественного ценза для участия в дворянских собраниях (1831); 4) повышение чинов, дававших дворянские звания.
Николай I предпринял попытку расширить социальную базу самодержавия: было создано сословие почетных граждан (личных и потомственных).
Указы связанные с крестьянским вопросам: о запрещении отдавать крепостных в аренду (1827); об ограничении права помещиков ссылать своих крепостных в Сибирь (1828); о запрещении продавать крестьян с публичного торга, дарить их, платить ими частные долги (1833); о запрещении беспоместным дворянам покупать крестьян без земли (1841); об обязанных крестьянах (1842); о предоставлении помещикам права отпускать дворовых на волю без земли (1845); о введении юридических норм наказания крепостных (1845—1846).
Указ об обязанных крестьянах явился существенным шагом на пути освобождения крестьян от крепостной зависимости. Сумма выкупа по указу 1803 г. не давала возможности для массового выхода крестьян из крепостной повинности, тогда как указ 1842 г. предусматривал предоставление личной свободы и земельного надела в аренду, за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные договором повинности.

Вскоре после вступления на престол Николай Г поручил возвращенному из ссылки М. М. Сперанскому, известному прекрасным знанием российского и зарубежного законодательства, кодифицировать (систематизировать) законы Российской империи. Составление «Свода законов Российской империи» в1832-1835 гг. Последним общегосударственным сводом стало Уложе­ние 1649 г. царя Алексея Михайловича. После этого накопилась огромная масса разнородных, отчасти противоречивых царских и императорских указов, рескриптов и проч. Многие из них устарели. Всю эту массу следовало систематизировать, дабы суды могли руководствоваться ясным и современным сводом законов. Комиссии М. М. Сперанского требовалось распо­ложить все законодательные акты, изданные после 1649 г. в хронологическом по­рядке, а затем отобрать из уже разобранных норм те, что действовали на данный момент. Из действующего законодательства были удалены разночтения и взаимоис­ключающие постановления. Свод законов стал действующим инструментом судо­производства, который к тому же ограничивал произвол чиновников. В этом заклю­чается главное достижение работы комиссии Сперанского. В Своде законов заявле­но, что Россия является самодержавной монархией. Результат работы выглядел бо­лее чем внушительно: 15 увесистых томов «Свода законов», вступивших в действие начиная с 1835 г. За этот поистине титанический труд Сперанский был удостоен звания кавалера ордена Андрея Первозванного.

Крестьянский вопрос стал в XIX в. одним из ключевых. Все российские государи, начиная с Павла I, пытались так или иначе ответить на него. Со временем и Николай I пришел к убеждению о пагубности крепостной сис­темы: она грозит бунтами и задерживает развитие производительных сил страны. Однако Николай I в силу своих представлений был еще далек от кардинального, решительного изменения. Предполагалось решить крестьянский вопрос постепенно, рядом частичных реформ. Первым шагом в этом направлении стала: Реформа управления государственной деревней, 1837—1841 гг. Она была проведена под руководством министра государственных имуществ графа П. Д. Киселева. Это был просвещенный человек, участник войны 1812 г. В 1816 г. молодой Киселев представил записку о постепенном освобождении крестьян от крепостной зависимости, не имевшую, однако, видимых последствий. Тем не менее с середины 1830-х Киселев неизменно привлекался для работы в секретных комитетах по крестьянскому делу. Он составил план поэтапной ликвидации крепо­стного права, при подготовке которого учитывалась практика освобождения кресть­ян в Австрии и Пруссии. С 1838 г. он занимает пост главы Министерства государст­венных имуществ. В ведение нового министерства передавалось управление госу­дарственными крестьянами.

Реформа государственной деревни способствовала развитию самоуправления ка­зенных крестьян, улучшению агрокультуры, повышению уровня жизни и хозяйст­венного быта значительной части населения страны. В результате реформы в госу­дарственных деревнях стали открываться школы, ветеринарные пункты, больницы. Осуществлялась внутренняя колонизация земель за счет переселения малоземель­ных крестьян.

Изменение управления государственными крестьянами должно было стать при­мером для всех остальных владельцев. Киселев сформулировал и основные принци­пы преобразования помещичьей деревни. Его реформа отчасти служила моделью при реализации крестьянской реформы в 1861 г. Однако при Николае I для крепост­ных сделано было немногое. По указу 1848 г. крепостным крестьянам было разре­шено приобретать на свое имя недвижимое имущество, включая ненаселенные зем­ли. В 40-е гг. для южных губерний были составлены т. н. «инвентарные правила». Их целью было упорядочить эксплуатацию владельческих крестьян региона (опре­деление максимальной продолжительности барщины и натуральных оброков, исхо­дя из оценки общей доходности имения). Эта мера была принята при действенной помощи киевского генерал-губернатора, однако реального улучшения положения крепостных не произошло.

Меры Министерства государственных имуществ, в чьем ведении находились го­сударственные крестьяне, не вызвали одобрения ни со стороны крестьян, ни со стороны помещиков.

Вводилась общественная запашка для создания фонда продовольствия для нуждающихся в нем районов, «картофельные бунты» были ответов на навязывание посевов картофеля. Главный недостаток этой реформы: попечение о крестья­нах сопровождалось принудительным регулированием их хозяйственной деятельности. Чиновники не считались с крестьянской психологией, что приводило к «картофельным бунтам».

К концу царствования Александра I государственный долг России значительно вырос. Развивалась инфляция, в результате которой падала стоимость бумажных денег. Упорядочение денежного обращения - задача, которую поставило перед собой министерство финансов под управлением Е. Ф. Канкрина. Это был не просто экономист, но именно ученый-экономист.

Суть денежной реформы Канкрина сводилась к тому, что основной монетой стал серебряный рубль. Выпущенные затем кредитные билеты можно было обменивать на серебро. Соотношение запасов серебра и количества кредитных билетов строго контролировалось. Реформа Канкрина оживила экономи­ческую деятельность в России. Благодаря хорошему состоянию государственных финансов удавалось вести долгую изнурительную войну на Кавказе.

Несмотря на все меры, принимаемые правительством, кризисных явлений избежать не удалось. Шло постепенное разорение мелких и средних помещиков, в стране бушевали крестьянские бунты, западные губернии были охвачены Польским восстанием (1830-1831 гг.), на Кавказе начиная с 1817 г. продолжалась война с горцами. По Европе прокатилось две волны революций. Внешнеполитическая ситуация менялась очень быстро.

Активная внешняя политика требовала значительных рас­ходов. Недовольный этим уходит в отставку в 1844 г. Е. Ф. Канкрин. Затяжная Кав­казская война, а потом и венгерская кампания окончательно вывела из равновесия финансовую систему России. К концу царствования Николая I внешний долг состав­лял огромную сумму в 278 млн. рублей.

Безусловную неэффективность и экстенсивность крепост­ной системы хозяйствования не стоит переоценивать. Отмеченные отдельные внут­ренние кризисные явления Россия вполне могла «переварить». Действительный кри­зис, прежде всего кризис государственных финансов и общественного сознания, выразившийся в недовольстве властью (прежде всего со стороны интеллигенции), наступил лишь в ходе и по окончании Крымской войны. Именно война не только окончательно опустошила государственную казну, но и продемонстрировала все недостатки государственной, военной и хозяйственной системы России. По мнению современников, понявший это Николай I, который гордился мощью руководимой им империи, фактически свел счеты с жизнью (император специально ходил в мороз налегке, в результате чего простудился и умер).

Реформы Николая I были частичны, имели задачей лишь частично исправить су­ществующие недостатки. Но в то же время к коренным изменениям всей политической и общественной системы, которая давно назрела, Николай I готов не был и не стремился.

Курс императора можно рассматривать как последовательно консервативный, направленный на укрепление самодержавия, централизацию и бюрократизацию управления страной, повышение роли военных в политической жизни.