Реализация инвестиционной политики стимулирования экспорта и импорта капитала и защиты экономики принимающих государств

Любое государство как институт власти выполняет активную роль в разработке и реализации политики привлечения зарубежных инвести­ций для:

-содействия экономическому росту страны;

-обеспечения экономического суверенитета и/или получения мак­симально возможных экономических преимуществ.

Первая цель требует установления более высокого уровня иностранной собственности в уставном капитале фирмы и контроля в руках зарубежных собственников, например, в тех отраслях, привлечение капиталовложений в которые положительно влияет на рост производительности труда в при­нимающей стране.

Вторая цель, напротив, требует более высокого уровня национальной собственности и сохранения контроля над местными инве­сторами.

Государственная политика принимающей страны в отношении ино­странного капитала включает в себя:

-политику регулирования инвестиций с целью получения макси­мума прибыли на единицу вложенного капитала;

-политику стимулирования для привлечения максимально возможно­го объема капитала. Здесь важнее обеспечить потенциально наиболь­ший приток инвестиций, а не их эффективность. Как правило, государство как институт власти параллельно проводит оба направления — и политику регулирования и политику стимулирова­ния иностранных капиталов. Но акцент делается на одно из этих направ­лений в зависимости от уровня экономического развития страны и лоб­бирования правительства интересами соответствующих групп населения.

Правительство каждого государства выбирает национальную инвес­тиционную стратегию, соответствующую избранным целям и приорите­там экономического развития.

Различают несколько направлений инвестиционной реализации инвестиционной политики государства в виде представления инвестиционных режимов, применяемых в го­сударственной и межгосударственной практике регулирования капиталопотоков:-режим наибольшего благоприятствования;

-национальный режим;

-справедливый и равноправный режим;

-режим транспарентности.

Основой инвестиционных договоров является стандартный режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Его суть в следующем: прини­мающая страна относится к инвесторам одной страны не менее благо­приятно, чем к инвесторам любого другого государства. РНБ гаранти­рует инвесторам защиту от любых форм дискриминации со стороны при­нимающей страны и таким образом является решающим при создании равных конкурентных возможностей между инвесторами различных го­сударств.

Одновременно есть исключения из РНБ. Они различаются как:

-исключения общего плана (например, в отношении националь­ной безопасности);

-исключения, основанные на взаимных договоренностях (напри­мер, вопросы налогообложения, защиты прав интеллектуальной собственности);

-особые исключения, основанные на односторонней основе.

В качестве примеров исключений из РНБ можно привести практику КНР, в законодательстве которой записано, что исключением является любое соглашение о формировании таможенного союза, зоны свобод­ной торговли, экономического союза или соглашения об избежании двойного налогообложения, а также стимулирование приграничной тор­говли.

Национальный режим — он определяет отношение принимающей страны к деятельности зарубежных инвесто­ров. Национальный — это режим, при котором принимающая страна предоставляет зарубежным инвесторам, по крайней мере, такой же бла­гоприятный режим, как и для национальных предпринимателей. Сле­довательно, национальный режим стремится обеспечить конкурентное равенство между национальными и зарубежными инвесторами. Это ос­ложняет фактические ситуации, при которых применяется нацио­нальный режим и тот стандарт, по которому сравнивается отношение к национальным и зарубежным инвесторам.

Справедливый и равноправный режим предлагает критерий, с помо­щью которого можно оценить взаимоотношения между зарубежным ин­вестором и правительством принимающей страны. Этот режим служит сигналом со стороны последнего, так как означает, что желания государств принимать зарубежный капитал на условиях, учитывающих интересы ин­вестора, должны быть справедливыми и равными, поскольку многие стра­ны — импортеры капитала имеют множество соглашений, включающих этот режим, стремление применить его может поднять вопрос об общем отношении принимающего государства к зарубежным инвесторам.

Принцип транспарентности, распространившийся в мировой прак­тике сравнительно недавно, требует своевременного уведомления инвес­торов об изменениях в инвестиционных режимах принимающих стран, в том числе через публикацию и/или иной способ доведения информации об инвестиционных режимах, о действующем законодательстве и внесе­нии в него изменений или дополнений и др., а также проведение бри­фингов о текущей инвестиционной политике, о возможных в будущем шагах правительства в этом направлении, объяснение специфики адми­нистративных процедур и практики регистрации, лицензирования и др.