Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белоруских

9.... Размер надела крестьян землею и другими угодьями в постоянное пользование определяется преимущественно по добровольным между помещиком и крестьянами соглашениям... В тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиком и кре­стьянами не состоятся, надел крестьян землею в постоянное пользование производится на основании правил, изложенных в следующих статьях.

10. Губернии, поименованные в ст. 1 настоящего Положения, разделяются для определения в каждой из них размеров душевого надела на три полосы: первую, вторую и третью...

16. В полосах первой и второй для определения количества мирской земли, предоставляемой в постоянное пользование сельским обществам, установляется по каждой местности два размера наделов на душу: высший и низший... Низший душевой надел полагается в одну треть против высшего....

18. Если нынешний крестьянский надел превышает высший размер надела, рассчитанный на целое сельское общество..., то помещику предоставляется отрезать сей излишек в свое непосредственное распоряжение.

19. Если нынешний крестьянский надел менее низшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество..., то помещику предоставляется или прирезать недостающее количество земли, или же понизить повинности крестьян соразмерно количеству земли, недостающему против низшего размера надела. Впрочем, если крестьяне предпочтут уменьшение их повинностей увеличению их надела, то дозволяется им отказаться от прирезки к оному...

20. Если бы в первой и второй полосах за оставлением в пользовании крестьян их надела... осталось в непосредственном распоряжении помещика менее одной трети общего количества принадлежащих ему угодий, то помещик имеет право удержать в своем непосредственном распоряжении до одной трети общей совокупности удобных земель...

21. В полосе третьей (степной) для каждой местности установляется один указный (определенный законом) размер надела на душу...

22. Крестьяне в третьей полосе наделяются указным для их местности на каждую душу количеством земли, кроме тех только случаев, когда за отводом крестьянам указного надела осталось бы в непосредственном распоряжении помещика менее половины общего количества угодий; в таком случае помещик может удержать в своем непосредственном распоряжении до половины общей совокупности принадлежащих ему удобных земель....

123. В случае если помещик по добровольному соглашению с крестьянами, утвержденному установленным порядком, подарит обществу крестьян часть их надела и если эта часть, заключая в себе усадебную оседлость крестьян, составляет вместе с оною не менее на каждую ревизскую душу одной четверти высшего, в степной же полосе указного размера надела, установленного для той местности, в коей находится имение, то крестьяне, получившие такой дар от помещика, могут отказаться от обязательного пользования остальной частью своего надела, которая и поступает затем в полное распоряжение помещика....

160. Отбываемые крестьянами повинности разделяются на денежные (оброк) и издельную (барщина)....

169. В тех сельских обществах, в которых крестьяне получают в пользование земли менее установленного для той местности высшего (в первой и второй полосах) или указного (в третьей полосе) количества десятин на душу, там крестьяне облагаются оброком в меньшем противу высшего душевого оброка размере. При этом исчисление следующего с крестьян оброка производится во всех трех полосах следующим образом:

1) В первой (нечерноземной полосе): а) на одну десятину высшего душевого надела (со включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной оседлости) относится одна половина высшего душевого оброка, т. е. при 16 руб. - 6 руб.; при 10 руб. - 5 руб.; при 9 руб. - 4 р. 50 коп. и 8 руб. - 4 руб.; б) на другую десятину высшего душевого надела относится одна четверть высшего установленного для той местности душевого оброка, т. е. при 12 руб. - 3 руб.; при 10 руб. - 2 руб. 50 коп; при 9 руб. - 2 р. 25 к; при 8 руб. - 2 руб.; в) остальная затем четверть высшего душевого оброка раскладывается равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела

2) Во второй и третьей (черноземной и степной) полосах на одну десятину высшего (во второй полосе) и указного (в третьей полосе) душевого надела (со включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной оседлости) из высшего 9-рублевого душевого оброка относится 4 руб., а остающиеся затем 5 руб. раскладываются равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела....

187. Издельная повинность (барщина) определяется рабочими днями; число дней, на основании сего Положения, ежегодно следующее с временно-обязанных крестьян в пользу помещика, вписывается в Уставную грамоту и впредь увеличиваемо быть не может....

189. За высший (в первой или второй полосах) или указный (в третьей полосе) душевой надел назначается во всех трех полосах 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год....

236. До истечения двух лет со времени утверждения сего Положения как целые сельские общества, так и отдельные дворы или тягла, отбывающие издельную повинность, могут переходить с нее на оброк не иначе как с согласия помещика. По истечении этого двухгодового срока право переходить с издельной повинности на оброк предоставляется как целым сельским обществам, так и отдельным дворам или тяглам без согласия помещика или сельского общества, но во всяком случае не иначе как предварив о том заблаговременно помещика...

237. Правом перехода на оброк пользуются только те крестьянские дворы, на которых нет ни казенных, ни помещичьих недоимок.

Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917 // Под ред. В.Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1990. С. 55 – 57.

Указ «О выкупе наделов остающимися ещё в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и на Малороссийском Местных Положениях 19 февраля 1861 г.» от 28 декабря 1881 г.

В Бозе почивший Родитель Наш император Александр II, освобождая бывших помещичьих крестьян от крепостной зависимости и установляя обязательные, в смысле переходной меры, поземельные отношения их к помещикам, имел в виду, что отношения сии должны со временем прекратиться посредством выкупа крестьянами своих наделов в собственность, с содействием или без содействия правительства. К этой конечной цели клонились как Положения 19 февраля 1861 года, так и изданные впоследствии в развитие оных узаконения. В силу их по наибольшей части помещичьих имений крестьяне уже перешли в разряд крестьян-собственников, а временнообязанных крестьян числится ныне сравнительно немного. Дальнейшее оставление сих последних в обязательных отношениях к помещикам, препятствуя прочному устройству как крестьянской, так и помещичьей поземельной собственности, было бы сопряжено с важными неудобствами, в сознании коих дворянство некоторых губерний в последнее время само ходатайствовало о переводе всех временно-обязанных крестьян на выкуп в виде общей правительственной меры.

Во внимании к сему еще по указаниям любезнейшего родителя нашего были составлены соображения о прекращении обязательных отношений между бывшими помещичьими крестьянами и помещиками, с возможным соблюдением выгод той и другой стороны. Соображения сии удостоились в общем их виде высочайшего одобре­ния в Бозе почившего государя в феврале сего года. За сим подробные по настоящему предмету предположения были по повелению нашему рассмотрены в Главном Комитете об устройстве сельского состояния, а потом в Государственном Совете.

Считая, по завету и примеру незабвенного родителя нашего, священным долгом своим заботиться о благосостоянии наших верноподданных всякого звания и сословия и следуя его благим предначертаниям о возможно лучшем устройстве крестьянского населе­ния, повелеваем:

1. Остающихся еще в обязательных отношениях к помещикам бывших помещичьих крестьян в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском Местных Положениях, перевести на выкуп и причислить к разряду крестьян-собственников с 1 января 1883 года.

2. Меру сию привести в исполнение на основании утвержденного нами сего числа и прилагаемого при сем Положения.

3. До перевода временнообязанных крестьян на выкуп согласно издаваемому Положению крестьяне сии должны состоять к помещикам в тех отношениях, в коих находятся к ним ныне; выкуп же крестьянами наделов в собственность может до того времени производиться на существовавших доселе основаниях.

Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению сего надлежащее распоряжение.

Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917 // Под ред. В.Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1990. С. 57 – 58.

20. Указ «О понижении выкупных платежей»

28 декабря 1881 г.

ВБозе почивший Родитель Наш священной памяти император Александр II неоднократно являл крестьянам знаки своего отеческого попечения и прилагал непрестанные заботы к устройству их быта.

Прекратив крепостные отношения во всем государстве, император Александр II повелел в 1863 году уменьшить платежи по выкупу земли, причитавшиеся с бывших помещичьих крестьян всей западной полосы империи. Подобным же образом повелено было понизить выкупные платежи и по отдельным во многих других местностях селениям, которые находились в особенно неблагоприятных условиях.

Обращая внимание на положение бывших помещичьих крестьян в прочих частях государства и желая явить и им знак нашей монаршей о них заботы, мы повелеваем:

1. Понизить выкупные платежи бывших помещичьих крестьян во всех губерниях, где были введены Местные Великороссийское и Малороссийское Положения 19 февраля 1861 года. Из них в губернии Могилевской и Белорусских уездах Витебской (Велижском, Витебском, Городецком, Лепельском, Невельском, Полоцком, Себежском и Суражском) такое понижение произвести в тех селениях, которые перешли на выкуп по выкупным договорам и объявлениям, состоявшимся до издания высочайшего указа 2 Ноября 1863 года об обязательном выкупе в Белорусском крае, если при этом означенные селения не воспользовались уже впоследствии сбавкою в выкупных платежах при исправлении по разным случаи выкупных по тем селениям актов.

2. Понижение выкупных платежей произвести в размере одного рубля с каждого обложенного сими платежами душевого надела, а в местностях, состоящих на Малороссийском Местном Положении 19 февраля 1861 года, в размере шестнадцати копеек с каждого рубля нынешнего оклада выкупных платежей крестьян;

3. Понижение выкупных платежей ввести в действие: по селениям крестьян-собственников с 1 июля 1882 года; по селениям тех временнообязанных крестьян, которые перейдут на выкуп до 1883 года, - и с тех сроков, с коих будут прекращены их обязательные отношения к помещикам (ст. 150 и 156 Пол. о выкупе 19 февраля 1861 г.), а по селениям - тех из сих крестьян, которые будут переведены на выкуп на основании особого указа нашего, сего числа нами данного, - с 1 января 1883 года.

Независимо от сего мы повелели подлежащим учреждениям собрать подробные сведения о тех селениях бывших помещичьих крестьян, кои по случаю разных неблагоприятных обстоятельств находятся в особенно расстроенном хозяйственном положении, и на основании данных нами указаний сделать распределение добавочного для таковых селений понижения выкупных платежей.

Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917//Под ред. В.Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1990. С. 58 – 59.

 

[1] Кн. П.П. Гагарин – крупный помещик, член Главного комитета по крестьянскому делу, инициатор предложения о «дарственном наделе», принятого Государственным советом и включённого в «Положение 19 февраля». Записка «О средствах к добровольному изменению отношений помещиков к крестьянам», из которой здесь даются отрывки, была представлена кн. Гагариным Александру II весной 1857 г. В ней нашли выражение интересы феодальной знати, стремившейся сохранить и после реформы, крепостнические отношения.

[2] Для «упрочения оседлости» крестьян Гагарин предлагал передать в пользование отдельно каждой семье усадебные места с постройками.

[3] М.П. Позен – крупный полтавский помещик, член Полтавского губернского комитета, член эксперт редакционных комиссий. Записку «О мерах освобождения крепостных крестьян», из которой здесь даются отрывки, он передал Александру II осенью 1857 г. в Киеве. В записке выражены интересы владельцев барщинных имений чернозёмной полосы.

[4] По проекту Позена, губернские комитеты избираются местным дворянством из своей среды.

[5] А. М. Унковский (1828-1892) — помещик Тверской губернии, губернский предводитель дворянства, - председатель губернского комитета, депутат от дворянства Тверской губернии в редакционных комиссиях, один из вождей дворянского либерализма. Свою записку по крестьянскому делу, из которой здесь даются отрывки, он представил Александру II в декабре 1857 г. Записка выражает интересы помещиков нечернозёмных, промыш­ленных губерний, заинтересованных в высоком вознаграждении за личность крестьян особенно ценившуюся в этих губерниях, и в скорейшей ликвида­ции крепостных отношений для перехода к капиталистическому хозяйству

[6] Известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819—1876) — помещик Са­марской губерний, член Самарского губернского комитета по назначению от правительства, член редакционных комиссий. Статья «О теперешнем и будущем устройстве помещичьих крестьян в отношениях юридическом и хозяйственном», из которой здесь даются отрывки, напечатана во второй книжке славянофильского журнала «Сельское благоустройство» за 1858 г. В ней отражены интересы владельцев барщинных имений степной полосы, заинтересованных в сохранении барщины на «переходное время» ввиду недостатка в этой полосе рабочей силы.

[7] Депутаты губернских комитетов, подвергнув критике проект Редакционных комиссий и будучи недовольны той ролью, которая им была отведена, обратились к Александру II с рядом «всеподданнейших» адресов. «Адрес 5» подписан членами Харьковского комитета Д. Н. Хрущевым и А. Г. Шретером, председателем Тверско­го комитета Д. М. Унковскнм, членами Ярославского комитета Д. В. Васильевым и П. Н. Дубровским.

[8] Гр. П.Д. Киселёв с 1856 по 1862 г. был российским послом в Па­риже; с 1838 по 1856 г. был министром государственных имуществ. Он произвёл в 1837—1841 гг. реформу управления казёнными крестьянами, зна­чительно увеличившую доходы с казённых имений. Принимал участие в секретных комитетах по крестьянскому делу в царствование Николая I.Здесь даются отрывки из письма гр. П. Д. Киселёва от 9 сентября 1857 г., к вел. кн. Константину Николаевичу, состоявшему в то время чле­ном секретного комитета по крестьянскому делу. В письме в виде ответов на вопросы излагаются политические мотивы в пользу необходимости на­делении крестьян землёй и сохранения общинного землепользования.

[9] Речь идет об издании статей в журнале «Отечественные записки», где Н.Г. Чернышевский работал в период лето 1853 - весна 1855 гг.

[10] 3 января 1857 г. в непосредственном ведении Александра II «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян» был учрежден Секретный комитет. Члены Секретного комитета принадлежали к высшим слоям бюрократии, многие являлись крупными земельными собственниками. План действий «для освобождения крепостного сословия», разработанный Секретным комитетом и утвержденный царем 18 августа 1857 г., отодвигал вопрос об отмене крепостного права на крайне неопределенный срок и фактически не отличался от подобных постановлений секретных комитетов 20 – 40-х гг. XIX в.

[11] Рескрипт 20 ноября 1857 г. на имя виленского генерал-губернатора В.И. Назимова и последовавший за ним рескрипт петербургскому генерал-губернатору Г.Н. Игнатьеву являют собой первую правительственную программу крестьянской реформы. В этих документах определялись «главные основания» для разработки реформы в правительственных кругах и в специально создаваемых губернских дворянских комитетах (с ноября 1858 г. по апрель 1859 г. было открыто 46 губернских комитетов). Опубликование рескриптов означало переход к гласному обсуждению вопроса о крепостном праве.

[12] Вторая программа Главного комитета по крестьянскому делу (Секретный комитет стал Главным комитетом по указу Сената 18 февраля 1858 г.) была «шагом назад» по сравнению с первой, изложенной в рескрипте В. И. Назимову. Она явилась выражением усиления влияния реакционно-консервативного направления «в верхах», которое отстаивало неприкосновенность дворянской земельной собственности, сословных привилегий и вотчинные права дворянства.

[13] Ростовцев Яков Иванович (1803/04 – 1860), граф, российский государственный деятель, генерал от инфантерии (1859). С 1835 стоял во главе военного образования в России. Один из руководителей подготовки крестьянской реформы 1861, председатель редакционной комиссии; его программа отмены крепостного права легла в основу Положений 19 февраля 1861.

[14] Членов губернских комитетов, посланных последними в качестве депутатов в Редакционные комиссии для представления мнений своих комитетов.