Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001. 1 страница

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра конституционного и муниципального права

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Планы

Семинарских занятий

Для всех форм обучения

Москва – 2010

Конституционное право России: Планы семинарских занятий. – М: МосУ МВД России, 2010. – 113 с.

 

 

Авторский коллектив:

- Прудников А.С. – заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры;

- Лимонов А.М. – кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры;

- Зинченко Е.Ю. – кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры;

- Егоров С.А. – кандидат юридических наук, доцент кафедры;

- Зайцева Е.С. – кандидат юридических наук, преподаватель кафедры;

- Андрюшина Т.А. – преподаватель кафедры.

 

 

Московский университет МВД России, 2010.

П Л А Н Ы

Семинарских занятий

Тема 1. Понятие, предмет, система конституционного права России

Семинар

Понятие, предмет, система и принципы конституционного права России. Конституционные нормы, их виды, структура, особенности. Действие норм конституционного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Конституционно-правовые институты, конституционно-правовые отношения, их субъекты.

Наука конституционного права, ее содержание, метод. Место науки конституционного права в системе общественных, юридических наук. Развитие науки конституционного права на современном этапе.

«Конституционное право Российской Федерации» как учебная дисциплина и ее значение для подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие общественные отношения составляют предмет конституционного права?

2. Назовите основные составные части системы отрасли конституционного права.

3. Каково соотношение конституционного и других отраслей права?

4. В чем специфика конституционно-правовых норм?

5. Что означает конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом?

 

Литература к теме:

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. – М., 1997.

 

 

Тема 3. Основы теории конституционализма

Семинар

История развития конституции РСФСР. Манифест 17 октября 1905 года, как конституционный акт. Основные государственные законы 1906 года. Конституционные акты Временного правительства. Конституция РСФСР 1918 г.,1925 г., 1937 г., 1978 г. Конституция как конкретно-исторический, политико-социальный и юридический акт государства.

Понятие и признаки конституции. Юридическая и фактическая конституция. Сущность конституции: различие в теоретических подходах, политических и правовых оценках. Предмет конституционного регулирования.

Учение о конституционализме. Отражение идей конституционализма в Конституции РФ 1993 г.

 

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие признаки отличают Конституцию от иных нормативных актов?

2. Какие условия определяли необходимость принятия новых Конституций в России?

3. По каким основаниям классифицируются конституции?

4. Как разрабатывался и принимался проект Конституции РФ 1993 г.?

5. Что нового внесла Конституция в конституционную практику нашей страны?

 

 

Тема 4. Конституция Российской Федерации 1993 г., ее развитие

Семинар

Предыстория принятия Конституции РФ 1993г. Всенародное голосование по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Форма и структура Конституции РФ. Значение преамбулы, заключительных и переходных положений. Основные черты и особенности Конституции 1993г.

Функции Конституции РФ. Юридические свойства. Верховенство и юридическая сила. Стабильность.

Процедура пересмотра Конституции РФ. Конституционные поправки.

Конституционная законность. Правовая охрана Конституции РФ. Роль Конституционного суда РФ в обеспечении конституционной законности и верховенство Конституции РФ.

Конституционная ответственность.

Контрольные вопросы к теме:

1. Кто уполномочен вносить предложения о пересмотре Конституции РФ и принятии конституционных поправок?

2. Какие главы Конституции РФ не подлежат пересмотру Федеральным Собранием?

3. Какой орган уполномочен давать официальное толкование Конституции?

4. Как обеспечивается охрана Конституции РФ?

 

Задачи

1. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 5 статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при начислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не учитывается. Среди прочих оснований для принятия такого решения Конституционный Суд сослался на п. 2 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому каждый имеет право на рассмотрение любого предъявленного ему обвинения без неоправданной задержки, что в первую очередь касается лиц, лишенных свободы на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Какими нормами Конституции Российской Федерации руководствовался Конституционный Суд России, ссылаясь на названный международный правовой акт?

2. Конституция Республики Тыва (часть 2 ст. 112) содержит следующую норму о соотношении Основного Закона республики с Конституцией России: «В случае противоречия Конституции Республики Тыва Конституции Российской Федерации действуют нормы Конституции Республики Тыва по полномочиям, отнесенным к ведению Республики Тыва и к совместному ведению по федеративному договору, а по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов власти и управления по Федеративному договору, действуют нормы Конституции Российской Федерации. Спорные моменты подлежат согласованию сторонами путем перераспределения делегированных полномочий».

Дайте юридическую оценку приведенным положениям конституции Республики Тыва. Соответствуют ли они Конституции Российской Федерации? Какие правовые возможности существуют в нашей стране для приведения конституций субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией России?

3. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации было установлено, что правовой формой документа, содержащего поправку к Конституции Российской Федерации, должен выступать особый правовой акт – закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Каким требованиям, по мнению Конституционного Суда России, должен отвечать этот акт, и чем он отличается от федерального закона и федерального конституционного закона?

4. 12 декабря 1992 года VII Съездом народных депутатов Российской Федерации было принято Постановление «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации». В этом документе было отражено решение Съезда о проведении 11 апреля 1993 года всероссийского референдума по основным положениям новой Конституции Российской Федерации. Съезд поручил Верховному Совету Российской Федерации утвердить текст выносимого на референдум проекта основных положений новой Конституции, согласованный с Президентом и Конституционным Судом Российской Федерации. Состоялся ли предусмотренный Съездом референдум?

5. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 года по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации установлено, что изменения названия субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 137 Конституции включаются в текст статьи 65 Основного Закона (где содержится общий перечень субъектов Российской Федерации) Указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Российской Федерации, принятого в установленном им порядке. В Постановлении Конституционного Суда записано, что решение вопроса об изменении своего наименования относится к исключительному ведению субъектов Российской Федерации, а Президент России не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений.

Насколько безупречна позиция Конституционного Суда Росси в этом вопросе? Не подрывает ли принцип стабильности, устойчивости конституционного регулирования существующая правовая возможность для частных изменений названий достаточно большого (89) количества субъектов Российской Федерации? Как должен действовать Президент России, если новое название республики в составе Российской Федерации не учитывает национальные и исторические традиции народов, проживающих на ее территории?

Литература к темам 3-4:

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 2 июня 2009 г.) // СЗ РФ 1994. № 13. Ст. 1447; Российская газета. 2009. 4 июня.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Российский юридический издательский дом, 17 (1-е изд.); 2000 (2-е изд.).

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации, М.: 2000.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1996.

Пряхин Т. Методологические проблемы формирования конституционной доктрины России. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 3.

Сивицкий В.А. О некоторых аспектах совершенствования структуры российской Конституции в случае ее пересмотра. // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1999. № 1-6 (34). Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт // Гос. и право. 1998. № 12

 

 

Тема 5. Основы конституционного строя

Семинар

Экономические основы конституционного строя. Политические и идеологические основы конституционного строя. Социальные основы конституционного строя.

Конституционные основы Российского государства. Суверенитет как свойство государства. Государственно-правовые признаки суверенитета федерального государства.

Демократический характер государства. Механизмы и формы реализации народовластия. Прямая демократия: понятие, юридическая природа, формы. Выборы как форма непосредственной демократии. Референдум, его виды, законодательное регулирование.

Гражданские инициативы, сходы, собрания.

Представительные органы: понятие, виды, назначение.

Значение местного самоуправления в механизме реализации полновластия народа.

Принцип разделения властей в Российской Конституции.

Россия как правовое государство, конституционное закрепление основных характеристик правового государства. Конституционные основы России как федерального государства. Республиканская форма правления в России.

Закрепление суверенитета личности в Конституции РФ. Личность – гражданское общество – государство: характер и взаимоотношения.

Правовые основы конституционного строя. Защита конституционного строя. Ответственность за посягательство на конституционный строй.

Контрольные вопросы к теме:

1. Как основы конституционного строя регулируются Конституцией РФ?

2. Что понимается под демократией и демократическим государством?

3. Существует ли в современной России правовое государство?

4. В чем различие между президентской и парламентарной республиками? К какому типу республик относится Россия?

5. Раскройте понятие «народный суверенитет».

 

Задачи

1. Ряд депутатов Государственной Думы обратились к Президенту Российской Федерации с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум по вопросам об отсрочки проведения очередных парламентских выборов, поскольку тем самым, по их мнению, будет достигнута большая стабильность в обществе.

Как должен поступить Президент в этом случае?

2. Пункт «р» части 2 статьи 57, пункт «з» части 1 статьи 67 Устава Читинской области содержали норму, дающую право областному законодательному (представительному) органу государственной власти - Думе – утверждать по предложению главы Администрации области освобождение от должности заместителей главы Администрации и руководителей органов Администрации области в соответствии с областным законом. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года соответствующие нормы Устава были признаны не соответствующими одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации.

О каком принципе идет речь?

3. Статьей 162 Конституции Республики Алтай закреплено, что государственные символы республики Алтай – герб, флаг, гимн выражают не только самобытность и традиции ее многонационального народа, но и суверенитет республики Алтай. Эта норма, по существу, воспроизводит пункт 1 Положения о Государственном Гербе Республики Алтай (утверждено постановлением Верховного Совета Республики Алтай от 6 октября 1993 года), согласно которому герб является символом государственного суверенитета Республики Алтай. Соответствуют ли нормы данных актов субъекта Российской Федерации статье 4 Конституции России? Действуют ли названные выше нормы законодательства Республики Алтай в настоящее время?

Литература к теме:

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» (ред. от 10 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч.1. Ст.5021; Российская газета. № 7, 2009. 21 января.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» (ред. от 8 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч.1. Ст. 5020; Российская газета. 2008. 11 ноября.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24 апреля 2008 г.) // Российская газета. № 137-д, 2004. 30 июня.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 23 июля 2008 г.) // Российская газета. № 100, 1995. 25 мая.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. от 27 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 17 декабря 2009 г.) // СЗ РФ.2001 г. № 29. Ст. 29-50.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Российская газета. № 106, 2002. 15 июня.

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. – М.: 2003.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Зорькин В.Д. Об угрозах конституционного строя в 21 веке и необходимости проведения правовой реформы в России. // Журнал российского права. 20004. № 6. Ст. 3.

 

 

Тема 6. Конституционные основы гражданского общества в России

Семинар

Гражданское общество: понятие, структура. Гражданское общество и государство. Общественная палата Российской Федерации: цели, задачи, структура, формы деятельности.

Конституционное закрепление экономической системы в России..

Конституционное регулирование социальной системы в России. Конституционно-правовые положения социальных общностей и иных социальных структур в гражданском обществе (семья трудовые коллективы и др.).

Конституционно-правовой статус общественных объединений: понятие, виды, принципы деятельности, права и обязанности, взаимоотношения с государством, ответственность.

Политические партии: понятие, принципы деятельности и место в политической системе общества.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какова основа гражданского общества, его признаки?

2. Какие формы собственности гарантируются и признаются государством?

3. Каковы основные направления социальной политики в России?

4. Каково соотношение между понятиями «идеологическое многообразие» и «политический плюрализм»?

5. Соответствует ли принципам светского государства нынешняя роль православной церкви в России?

Литература к теме:

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 23 июля 2008 г.) // Российская газета. № 100, 1995. 25 мая.

Федеральный закон от 12 декабря 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. от 27 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 6 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ред. от 2 февраля 2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 17 декабря 2009 г.) // СЗ РФ.2001 г. № 29. Ст. 29-50.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (ред. от 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 9 февраля 2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: 1998.

Иванец Г.И., Червонюк В.И. Общественная палата как институт обеспечения социального согласия в обществе (законодательная конструкция и конституционно-правовые реалии) // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.242.

 

 

Тема 7. Понятие, содержание и принципы правового статуса личности

Семинар

Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура принципы.

Понятие и классификация конституционных прав и свобод граждан в РФ. Права человека и права гражданина.

Конституционные обязанности граждан в РФ: понятие, характеристика.

Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Пределы действия прав и свобод человека и гражданина.

 

Контрольные вопросы к теме:

1. Раскройте содержание понятия «основы правового статуса личности»? В какой статье Конституции оно закрепляется?

2. В чем заключаются особенности личных прав и свобод граждан?

3. Раскройте содержание принципа равноправия граждан.

4. Что является основанием для ограничения прав и свобод человека и гражданина? В каких формах ограничиваются права и свободы человека и гражданина

5. Раскройте содержание конституционных обязанностей граждан получивших отражение в Конституции.

Задачи

1. В России резко поднялся уровень преступности. Общественность активно обсуждает повышение числа убийств. Гражданская инициатива «жизнь за жизнь» выступает по средствам распространения объявлений и плакатов за введение смертной казни. После побега серийного убийцы, осужденного на лишение свободы пожизненно, более 70 % населения по результатам опроса высказались за смертную казнь.

Под влиянием общественного мнения Правительство России решает выйти с инициативой о принятии закона об отмене ст. 20 Конституции. Также этот закон должен предусматривать внесение изменения в ст. 59 Уголовного Кодекса Российской Федерации, которые предусмотрели бы только смертную казнь за совершение любого убийства.

Рассмотрите проблему с точки зрения конституционного права.

2. В Конституционный Суд Российской Федерации обращался ряд граждан Российской Федерации (Л.С. Кигель, А.И. Мерхасин, А.М. Лернер и др.), которые выехали из Российской Федерации на постоянное место жительства в другие страны, имели право на получении пенсии на территории России, но утратили его в связи с переездом. Принятый 2 июля 1993 года Закон РФ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» на данных лиц не распространялся либо в силу того, что они выехали ранее даты вступления в силу закона, либо их выезд был осуществлен не с территории Росси, а других стран (главным образом с территории бывших республик СССР). Обратившиеся в суд просили дать ответ, соответствует ли применение в их деле Закон РФ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» Конституции России, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 39 (часть1).

Каким образом поступил Конституционный Суд?

3. Гражданин Российской Федерации А.Я. Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в г. Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в течение многих лет проживающий в г. Москве в 1996 году обращался в УВИР ГУВД города Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

По тем же основаниям Тверской межмуниципальный суд центрального округа г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы А.Я. Аванова,. сославшись, в частности, на ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом суд указал, что А.Я. Аванов вправе обращаться за выдачей загранпаспорта лишь в уполномоченные органы – по месту жительства, т.е. в республике Грузия.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.Я. Аванов просит проверить конституционность положений статей 2 и 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Какое решение должен принять Конституционный Суд России?

4. Военный суд Московского военного округа, рассматривающий уголовное дело по обвинению В.М. Гурджиянца в совершении преступления, предусмотренном ст.64 УК РСФСР (измена Родине), отказался допустить к участию в деле в качестве защитника обвиняемого адвоката Д.Д. Штейнберга. Основанием для такого отказа послужило отсутствие у последнего специального допуска по установленной форме к государственной тайне, предусмотренного статьей 21 Закона РФ «О государственной тайне».

Полагая, что в результате применения положений данного закона было нарушено его конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, включая помощь адвоката, В.М. Гурджиянц обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой о проверке конституционности этой правовой нормы.

Каким было решение Конституционного суда?

Литература к теме:

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав и свобод человека и борьбы с преступностью. М., 1989. № 1.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 23 июля 2008 г.) // Российская газета. № 100, 1995. 25 мая.

Федеральный закон от 12 декабря 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. от 27 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122; Российская газета. 2006. 8 февраля.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 17 декабря 2009 г.) // СЗ РФ.2001 г. № 29. Ст. 29-50.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (ред. от 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 9 февраля 2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: 1998.

 

 

Тема 8. Институт гражданства в Российской Федерации

Семинар

Гражданство: понятие, сущность, принципы. Конституционно-правовое регулирование гражданства в РФ.

Основания приобретения и прекращение гражданства.

Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека и попечительство.

Органы, ведающие делами о гражданстве РФ, их полномочия. Обжалование решений по вопросам гражданства РФ. Двойное гражданство в России.

Контрольные вопросы к теме:

1. Назовите основные принципы гражданства в РФ.

2. Идентичны ли понятия «подданство» и «гражданство»?

3. Какие основания приобретения гражданства предусматривает действующий Федеральный закон «О гражданстве РФ»?

4. Каковы условия для приема в гражданство в общем порядке?

5. Назовите основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ.

 

Задачи

1. Гражданин Петров И.П. на 06 февраля 1992 г. постоянно проживал на территории Российской Федерации. В 1993 г. он выехал на Украину, но в 1996 г. возвратился обратно и был зарегистрирован по месту жительства.

Является ли он гражданином Российской Федерации?

2. Мать – гражданка России. Отец – гражданин Ирака. Дети: сын 1992 г.р., дочь – 1997 г.р. Первый ребенок родился на территории Ирака, второй – на территории России

Какое гражданство у детей по законодательству Российской Федерации?

3. Муж с женой, родившиеся на территории России, выехали в Таджикистан в октябре 1990 года. После военных событий 1994 года они, как беженцы, вернулись на родину и зарегистрировались по месту пребывания, предварительно выписавшись из Таджикистана.

Являются ли супруги гражданами Российской Федерации?

4. Родители – граждане Российской Федерации – проживают на ее территории. Их сыну 17 лет, он желает выйти из гражданства Российской Федерации и уехать к бабушке в Польшу для постоянного проживания.

Возможно ли это? Каким образом может быть решен этот вопрос по законодательству Российской Федерации?

5. Сергею «С» - 10 лет, он – гражданин Украины. Проживал до 1999 г. на Украине. Мать его умерла, опекунство над ним оформила родная тетя, которая постоянно проживает в Москве и является гражданкой Российской Федерации.

Как приобрести гражданство Российской Федерации ребенку?

 

Литература к теме:

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ред. от 25 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2002, № 22. Ст. 2031.