Кутафин О.Е. Предмет конституционного права.

Прав ли заявитель?

3. Щ. обратился в суд с жалобой на действия главы администрации области, который вошел в Совет вновь созданного общественно-политического движения «Наш дом - Россия» и был избран председателем его регионального отделения. Заявитель указал на то, что вхождение главы администрации области в одно из избирательных объединений создает для этого объединения более выгодные условия на предстоящих выборах в Государственную Думу, чем для других партий и избирательных объединений, а это в свою очередь является нарушением прав избирателей.

Прав ли заявитель?

4. В Красноярский краевой суд обратился М. с жалобой на действия окружной избирательной комиссии по Красноярскому избирательному округу об отказе в принятии подписных листов с подписями избирателей, предусмотренных для регистрации кандидатом в депутаты.

Основанием к отказу в принятии подписных листов явилось то обстоятельство, что М. представил их комиссию 22 октября 2003 г. в 23 часа 57 минут, а, поскольку в 24 часа заканчивался срок приема подписных листов, комиссия не имела возможности принять документы и выдать письменную справку об этом. В своих действиях комиссия руководствовалась Разъяснениями Центризбиркома РФ от 3 октября 2003 г. № 23/197-П «О порядке работы избирательной комиссии с документами, представляемыми избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты для регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым избирательная комиссия не вправе выдавать письменные подтверждения о приеме подписных листов после 24 часов 22 октября 2003 г.

Обоснована ли жалоба М.?

5. Житель г. Нижнего Тагила Свердловской области Потапов С.А. обратился в Свердловский областной суд с жалобой на решение окружной избирательной комиссии по Нижнетагильскому избирательному округу № 164 от 18 ноября 2003 г., которым отменена произведенная решением той же избирательной комиссии от 1 ноября 2003 года регистрация его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по названному избирательному округу в связи с обнаружением после регистрации дополнительного количества недостоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.

Свою жалобу С.А. Потапов мотивировал тем, что направление после регистрации кандидата в депутаты подписных листов на экспертизу для дополнительной проверки подписей избирателей, собранных в его поддержку, противоречит федеральному закону, произведенная регистрация отменена по основаниям, не предусмотренным законом.

Представитель окружной избирательной комиссии в своих возражениях указывал на то, что постановлением избирательной комиссии Свердловской области от 4 ноября 2003 года они были обязаны организовать проведение почерковедческой экспертизы подписных листов кандидата Потапова С.А., с учетом полученного экспертного заключения общее число недостоверных подписей избирателей составило 1173, или 21,5% от количества представленных подписей, в связи с чем избирательной комиссией и было принято обжалуемое решение от 18 ноября 2003 г.

Решением Свердловского областного суда в удовлетворении жалобы С.А. Потапову было отказано. Потапов С.А. направил кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации. Какое решение должен принять Верховный суд Российской Федерации?

Литература к темам 15-18:

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; Российская газета. 2008. 30 апреля.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 21 июля 2007 г., с изм. от 14 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; Российская газета. 2007. 25 июля.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Российская газета. № 106, 2002. 15 июня; Российская газета. 2009. 29 декабря.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

Зиновьев А.В., Полянова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – СПб.: 2003.

Вишняков А.А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. – М.: 2003.

Воробьев И.И Об Укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 15.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства. // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 3.

Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе // Журнал российского права. 2005. №1. С. 3.

Тихомирова Ю.С., Акиньшин И.С. Ответственность за финансовые правонарушения участников избирательного процесса // Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 4. С. 68.

Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта). // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 3.

Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки). // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 11.

Тема 19. Конституционная система органов государственной власти: общая характеристика

Семинар

Понятие и признаки государственного органа. Конституционно-правовое закрепление системы органов государственной власти в России.

Организация власти в федеративном государстве (разделение властей по «горизонтали» и «вертикали»).

Конституционно-правовой статус федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Контрольные вопросы к теме:

1. Дайте определение государственного органа.

2. Что вы понимаете под системой органов государственной власти?

3. Раскройте конституционно-правовой статус федеральных органов государственной власти.

4. Что понимается под разделением властей по «горизонтали» и по «вертикали».

Задачи

1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обратилось с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, в котором оспаривает конституционность ряда положений Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Речь идет о мерах, применяемых на основе соответствующих судебных решений в случаях их неисполнения. Это:

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемое федеральным законом, проект которого вносит Президент России;

- вынесение Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти и высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации;

- временное отстранение высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) и отрешение его от должности; отставка высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случае отрешения возглавляющего его лица от должности Президентом России.

Заявитель ставит под сомнение возможность регулирования соответствующих отношений на уровне федерального закона, поскольку данное регулирование отсутствует в Конституции Российской Федерации, и считает, что указанные положения противоречат ее статьям 72, 73, 76 и 77.

Какое решение в данном случае должен принять Конституционный Суд?

2. Согласно абзацу 2 части 4 статьи 71 Устава (Основного Закона) Алтайского края право подписывать законы края предоставлено председателю Законодательного Собрания.

Соответствует ли этот парадокс признаку разделения властей? Каким образом оценил положения данной нормы Устава края Конституционный Суд России, куда обратилась Администрация края?

3. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе гражданки Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы». Н.А. Елисеева – депутат Московской областной Думы – была отозвана избирателями на основании названного закона (п. «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой установление общих принципов системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и на статью 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. По мнению заявителя, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», содержащий исчерпывающий перечень оснований прекращения депутатских полномочий, закрепляет один из таких признаков, который регулирует и формирует системы представительных органов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, полагая, что субъекты Федерации лишены права предусматривать в своих законах иные основания прекращения полномочий депутата, в том числе его отзыв, по существу, просит проверить конституционность Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы».

Какое решение вынес Конституционный Суд Российской Федерации?

4. Прокуратура Санкт-Петербурга арестовала депутата Законодательного Собрания города А. Ковалева. По вопросам следствия, народный избранник расхищал средства своего депутатского резервного фонда под предлогом финансирования реставрации храмов и исторических зданий Санкт-Петербурга. Депутатские резервные фонды представляют собой часть доходной части городского бюджета (до 2 %), разделенную на количество депутатов законодательного собрания. Эти деньги депутаты могут тратить на нужды жителей своего округа.

Должен ли был прокурор г. Санкт-Петербурга обращаться в городское собрание для рассмотрения вопроса о лишении А. Ковалева депутатской неприкосновенности? Как должен он поступить, если при обращении он получит отказ?

Литература к теме:

Устав Содружества Независимых Государств от 22 Января 1993 г. // Российская газета. 12 февраля.

Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 146.

Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» (ред. от 20 мая 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 17 декабря 2009 г.). // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Указ Президента от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» (ред. от 19 января 2010 г.) // Российская газета. 2000. 16 мая.

Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. – М.: 2001.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. – М.: 2003.

Мирзоев Г.Б., Маканова И.Ю. Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации. – М.: 2002.

Васильева Т.А. Разрешение правовых коллизий между Федерацией и субъектами Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 1 (38).

Бадовский Д. Система федеральных округов и институт полномочных представителей Президента Российской Федерации: современное состояние и проблемы развития / Полпреды Президента: проблемы становления нового института / Научные доклады Научно-исследовательского института социальных систем МГУ им. М.В.Ломоносова. 2001. № 3.

Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С. 23.

Черепанов В.А. О новом порядке замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // В сб.: Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции / под ред. А.В. Иванченко и А.Е.Любарева. – М.: 2006. С. 211.

Тема 20. Президент Российской Федерации

Семинар

Президент Российской Федерации как глава государства, его конституционно-правовой статус. Место главы государства в системе государственных органов.

Порядок выборов, основания и условия досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Ответственность главы государства.

Полномочия Президента РФ: компетенция в сфере охраны Конституции России и защиты прав и свобод граждан; участие в формировании федеральной судебной системы; право роспуска Государственной Думы; объявление выборов; право законодательной инициативы; подписание и обнародование федеральных законов; назначение референдума; решение вопросов гражданства; награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, издание указов о помиловании; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти: согласительные процедуры; организация и деятельность Государственного Совета Российской Федерации. Внешнеполитические полномочия Президента РФ. Чрезвычайные полномочия.

Акты Президента РФ.

Институт неприкосновенности Президента России.

Администрация Президента РФ.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие требования предъявляет Конституция РФ и российское законодательство к кандидатуре Президента?

2. Кем может быть выдвинут кандидат на должность Президента РФ, какова процедура выдвижения?

3. С какого момента начинает истекать конституционный срок полномочий Президента РФ?

4. Можно ли привлечь Президента РФ к конституционной ответственности?

Задачи

1. Постановлением администрации Воронежской области от 15 июля 1999 г. «О ценах на продовольственное зерно урожая 1999 года и тарифах на услуги для областного продовольственного фонда» были установлены закупочные цены на зерно, поставляющее в областной продовольственный и резервный страховой фонды, и цены для сельских товаропроизводителей, реализующих зерно в указанные фонды. Кроме того, было определено, что выплата компенсации сельским товаропроизводителям за поставленное зерно производится путем отпуска минеральных удобрений или списания задолженности за электроэнергию, а также установлены размеры оплаты труда за перевозку зерна, поставляемого в областной продовольственный и резервный страховой фонды, определены размеры оплаты за приемку, сушку, очистку, хранение и отгрузку зерна, принимаемого в указанные фонды элеваторами и хлебоприемными пунктами.

Указом Президента РФ от 28 июня 2000 г. действие данного Постановления администрации Воронежской области было приостановлено.

Какими положениями законодательства Российской Федерации руководствовался Президент? Каким образом будет действовать глава государства, если администрация Воронежской области не приведет в соответствие с федеральным законом свое постановление?

2. В июне 1995 года в Конституционный Суд Российской Федерации поступил запрос Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента РФ от 3 октября 1994 года «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации».

Государственная Дума полагает, что вопрос организации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должен решаться на основании федерального закона, а не иных правовых актов, включая Указы Президента. По мнению Государственной Думы, части 1 ст. 77 Конституции России противоречит пункт 2 Указа, устанавливающий, что назначение на должность и освобождение от должности глав администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, применение к ним мер дисциплинарной ответственности производится указами Президента РФ, а также предусматривающий, что вопрос о назначении выборов глав администраций решается Президентом Российской Федерации.

Какое решение принял по этому вопросу Конституционный Суд России?

3. Согласно части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом России кандидатур Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Государственная Дума обратилась в 1998 году в Конституционный Суд России с просьбой дать толкование этой конституционной нормы, а именно разъяснить, вправе ли Президент Российской Федерации вновь представить отклоненную Государственной Думой кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации и каковы правовые последствия трехкратного отклонения Государственной Думой одной и той же кандидатуры на указанную должность.

Каким образом должен истолковать данную ситуацию Конституционный Суд России?

4. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 года Генеральный прокурор Российской Федерации был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.

По мнению Совета Федерации Федерального Собрания, такое отстранение должно осуществляться «верхней» палатой парламента страны по представлению Президента Российской Федерации, и, следовательно, Президент был не вправе издать названный Указ.

Совет Федерации обратился с ходатайством в Конституционный Суд России, т.к. полагал, что издание Президентом указа по данному вопросу нарушает установленное Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между Советом Федерации и Президентом.

Каким, на Ваш взгляд, должно быть решение Конституционного Суда по данному вопросу?

Литература к теме:

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (ред. от 24 июля 2007 г.) // Российская газета. 2001. 15 февраля.

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» (ред. от 23 февраля 2007 г.) // Российская газета. 2000. 5 сентября.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 (с изм. от 15 июля 2008 г.) // Российская газета. № 77, 1996. 24 апреля.

Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. – М.: 2005.

Прудников А.С., Зинченко Е.Ю. Институт президентства в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности института президентства на современном этапе // Гос. и право. 2005. № 2. С. 5.

Колбая С.Г. Отрешение Президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства. // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 98.

Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта РФ: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации. // Журнал российского права. 2004. № 3. С. 16.

Плигин В.Н. Проблемы развития российской избирательной системы // В сб.: Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции / под ред. А.В. Иванченко и А.Е. Любарева. – М.: 2006. С. 153.

Тема 21. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации

Семинар

Конституционно-правовое закрепление статуса парламента. Двухпалатная структура: Совет Федерации, Государственная Дума.

Особенности формирования палат. Внутренняя организация палат: председатели палат; комитеты и комиссии; депутатские объединения и депутатские группы. Партийные фракции: порядок создания, функции.

Формы работы палат парламента. Сессии, парламентские слушания.

Правовая регламентация деятельности палат. Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы.

Акты Федерального Собрания и его палат.

Организационно-правовая природа аппарата Федерального Собрания как органа, обеспечивающего его работу.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какова роль и структура Федерального Собрания РФ?

2. Как формируется Государственная Дума РФ?

3. Кто и при каких условиях может распустить Государственную Думу?

4. Как организуется и проводится работа Совета Федерации РФ?

5. Что такое парламентские процедуры и как они используются в деятельности парламента?

6. Что такое законодательный процесс и каковы его стадии?

Тема 22. Законодательный процесс (процедура)

Семинар

Понятие и стадии законодательного процесса.

Право законодательной инициативы в РФ: понятие, субъекты.

Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой.

Одобрение Советом Федерации федеральных законов и федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой. Подписание и обнародование законов Президентов РФ.

Повторное рассмотрение Государственной Думой федеральных законов, отклоненных Советом Федерации и Президентом РФ.

Контрольные вопросы к теме:

1. Перечислите виды нормативно-правовых актов, которые являются подзаконными.

2. Чем определяется процедура законодательной деятельности внутри палаты парламента?

3. Какова судьба законопроектов, отклоненных Президентом?

Задачи

1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обратилась с запросом в Конституционный Суд в связи с неопределенностью в понимании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, использующих категории «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы». Государственная Дума просила разъяснить, тождественно ли общее число депутатов Государственной Думы ее численному составу, установленному статьей 95 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, либо оно означает число фактически избранных депутатов, за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном порядке, а также является ли указание на общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы основанием для принятия решений на базе суммы голосов членов обеих палат Федерального Собрания.

Какое толкование названным статьям Конституции дал Конституционный Суд Российской Федерации?

2. Государственная Дума Федерального Собрания 7 июля 2000 года приняла Постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову «О ситуации, сложившейся вокруг космодрома Байконур». Данным Постановлением был принят парламентский запрос, а также было решено направить текст запроса в «Российскую газету» и «Парламентскую газету» для опубликования.

Какие правовые последствия для Правительства Российской Федерации создает данный запрос? Как вы полагаете, повлияет ли на ситуацию вокруг космодрома запрос депутатов Государственной Думы?

3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 20 марта 2002 г. приняла поправку к статье 13 Регламента Государственной Думы, согласно которой право голоса на заседаниях Совета Думы оставлено только за руководителями депутатских объединений в Думе, и этого права лишен председатель Государственной Думы. Предложение было обосновано тем, что председатель принадлежит к одной из фракций (КПРФ), а руководитель фракции также входит в Совет Думы, и поэтому она имеет два голоса в Совете, что, по мнению авторов поправки противоречит признаку равноправия депутатских объединений в Государственной Думе.

Противники такого решения утверждают, что наделение Председателя Государственной Думы возможностями руководства Советом Думы и участия в голосовании при принятии решений Совета Думы следует из конституционного статуса председателя как должностного лица, которое в соответствии с частью 2 статьи 101 Конституции ведет заседания Государственной Думы и ведает внутренним распорядком палаты. Задачи председателя и задачи Совета Думы во многом совпадает, они связаны с предварительной подготовкой и рассмотрением организационных вопросов деятельности Государственной Думы.

Позиция какой из стран основана на законе?

4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 7 июля 2000 года приняла Федеральный Закон «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма». Закон был направлен в Совет Федерации.

Может ли Совет Федерации воспользоваться предусмотренным статьей 105 (часть 4) Конституции России правом не рассматривать в течение 14 дней данный федеральный закон, после чего считается одобренным Советом Федерации?

5. В связи с тем, что численность населения в субъектах РФ различна, то один из членов Совета Федерации Федерального Собрания предложил разработать законопроект о новом порядке комплектования Совета Федерации, а именно, чтобы количество представителей субъекта Российской Федерации в Совете Федерации было пропорционально численности населения субъектов РФ.

Какова, на Ваш взгляд, будет судьба данного законопроекта? Как вы оцениваете нынешний порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания?

Тема 23. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

Семинар

Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания Российской Федерации. Мандат депутата: понятие, юридическая природа. Свободный мандат российского депутата.

Права и обязанности депутата. Право законодательной инициативы. Право на участие в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Депутатский запрос, право обращения с запросом к члену Правительства Российской Федерации. Право на безотлагательный прием должностными лицами на получение и распространение информации. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Формы и гарантии депутатской деятельности. Неприкосновенность депутата. Ответственность за нарушение конституционно-правового статуса депутата.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001. 3 страница