Цель лекции: Необходимо раскрыть вопросы в полном объеме, так как конституционное право является главной отраслью национальной системы права Республики Казахстан.
Ключевые слова: Конституция, государство, управление.
1.Конституционное право РК – отрасль права и юридической науки
2.Конституционное развитие Казахстана
Конституционное право является главной отраслью национальной системы права Республики Казахстан. Конституционное право регулирует отношения, образующие основу устройства казахстанского общества и государства; отношения, связанные с осуществлением государственной власти, а также отношения между человеком и государством.
Конституционное право образуется из совокупных правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, в которых воплощены основы конституционного строя Республики Казахстан, правовой статус человека и гражданина, система органов государственной власти и управления.
Под источниками конституционного права Республики Казахстан понимаются нормативные правовые акты, действующие на территории Республики Казахстан, регулирующие основы устройства общества и организацию государственной власти.
Источником конституционного права, т.е. внешней формой выражения, является, в первую очередь Конституция, конституционные законы, законы и другие нормативно-правовые акты, правовые обычаи, нормативные договоры.
Основным источников конституционного права РК является Конституция. Это обусловлено тем, что Конституция имеет внешнюю юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Все другие источники исходят из норм конституции и не должны ей противоречить. Конституция - основной закон государства.
Само слово "Конституция" имеет латинское происхождение, т.к. "constitutio" в переводе с латинского означает "учреждение", "установление". Как основной закон государства конституции появились с возникновением буржуазных государств. Конституции можно классифицировать по разным основаниям. Они подразделяются на жесткие и гибкие по способу измененй и внесенй поправок. Жесткие конституции принимаются всеобщим голосованием путем референдумов либо путём специальной конституционной процедуры конституционными собраниями или Парламентами. Гибкие конституции принимаются и изменяются в порядке принятия обычных законов.
По форме конституции могут быть писаные и неписаные. Писанные представляют собой единый нормативно-правовой акт. Неписанные представляют собой ряд несистематизированных актов конституционного характера, судебных прецедентов, правовых обычаев.
Конституция занимает особое место в правовой системе современного демократического государства и является одним из необходимых признаков правового государства. Наличие Конституции - обязательное условие законности, правопорядка и стабильности институтов власти.
Конституция обладает особыми юридическими свойствами; высшей юридической силой, прямым действием, учредительным характером, особым порядком.
Конституция представляет собой нормативно-правовой акт учредительного характера. Конституция Республики Казахстан была принята путем всенародного голосования, тем самым в конституционных нормах реализуется воля народа, и нормы Конституции обладают учредительным, т.е. первичным характером. Конституция регулирует основополагающие, фундаментальные отношения, возникающие в обществе, она охватывает все сферы: политическую, экономическую, социальную и духовную.
Вопрос, с какого времени вести отсчет конституционного развития Казахстана является предметом дискуссий ученых-юристов, историков и др. В этом плане представляется, что первые попытки создания конституционного государства были предприняты представителями алашского движения в 1916-1919 годах. По мнению таких казахстанских юристов как Нурпеисов Е.К, Котов А.К., "деятельность правительства Алаш-Орды представляет несомненный интерес как государственное образование, явившее собой эпоху конституционной эволюции Казахстана к суверенитету".
Следующий этап конституционного развития Казахстана представлен эпохой советского конституционализма, начавшейся после прихода к власти Советов. В этот период были приняты три Конституции: Конституция Казахской автономной Советской социалистической республики (КАССР) от 18 февраля 1926 года, Конституция Казахской ССР 1937 года и Конституция Казахской ССР 1978 года. Особенностями вышеуказанных Конституций необходимо назвать их формальную демократичность и в тоже время значительное расхождение с действительностью. В целом же конституционное законодательство 20-30-х годов не отражало реальностей тоталитарно - деспотического режима, установившегося в Казахстане. Что касается более позднего конституционного законодательства советского периода, необходимо отметить, что в их основу положен принцип приоритета государства над личностью, можно также говорить о расхождении между юридически закрепленными нормами и их реальным воплощением в жизнь.
Современный этап конституционного развития начинается с провозглашения государственного суверенитета Республики Казахстан 25 октября 1990г. В этот период были приняты Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан". Вехой в конституционной эволюции стало принятие Конституции Республики Казахстан от 28 января 1993 года. Она явилась значительным шагом в демократизации казахстанского общества, возвела новое независимое государство в ранг цивилизованных конституционных государств. Конституция 1993 года не определила форму государственного правления в самом тексте, в тоже время из смысла конституционных установлений можно было со всей определенностью констатировать, что Республика Казахстан тяготела больше к парламентарной республике. Впервые в ранг конституционного возведен принцип разделения властей, закреплена система сдержек и противовесов в организации государственной власти, которая выражалась в следующих элементах: президентское вето и механизм его преодоления, отставка Президента и Вице - Президента, отставка Кабинета Министров и т.д.
Ныне действующая Конституция от 30 августа 1995 года закрепила президентскую форму правления в Казахстане, и тем самым стала провозвестником новейшего этапа конституционной эволюции Республики Казахстан
Вопросы для самоконтроля:
1.Что такое Конституция?
2.Что такое органы местного государственного самоуправления?
3.Назовите основные этапы конституционного развития Республики Казахстан?
Рекомендуемая литература:
1.Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 1996.
2.Основы государства и права РК. Под ред. Сапаргалиева Г.С.- А., 1997.
3.Сагындыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. А., 1998.
4.Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. – А., 1998.
