Изменение экспортной политики

К альтернативным вариантам решения экологических проблем нужно отнести и изменение экспортной политики. В настоящее время неблаго­приятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала нашей страны приходится на природные ресурсы, причем в основном — на невозобновимые. Только на долю топ­ливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта приходится более 40%. А с учетом значительного вывоза из страны руды, концентратов, ме­таллов, лесоматериалов и продуктов их переработки, удобрений, химических продуктов и другой природоемкой продукции данная цифра существенно возрастет и составит более 80% всего экспорта (см. табл. 18).

Чрезвычайно значительны объемы вывозимых природных ресурсов по отношению к объемам их производства. В то же время на долю высоко­технологичной продукции обрабатывающих отраслей (машины и обору­дование) приходится менее 10%. Подобная природоемкая структура экс­порта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регио­нах России.

. Таблица 18

Товарная структура экспорта в зарубежные страны (1995 г., без стран СНГ, %)

В настоящее время возможно значительное уменьшение нагрузки на природную среду за счет изменения экспортной политики, снижения природоемкости экспорта. Прежде всего, это касается экспортно-импортной политики в области сельскохозяйственной продукции. В настоящее время значительная часть экспортной выручки идет на приобретение продо­вольствия и сельскохозяйственного сырья. Удельный вес таких закупок составляет 25—30% ежегодно. Тем самым происходит своеобразный обмен в основном невозобновимых ресурсов на легко воспроизводимые сырье­вые ресурсы.

В то же время, значительная часть сельскохозяйственной продукции и сырья, производимых в стране, теряется — до 30%. С позиций снижения экологической нагрузки и экономической выгоды гораздо эффективнее ликвидировать потери продовольствия, чем расширять добычу топливно-энергетических ресурсов, руд для вынужденного экспорта в целях стабили­зации внутреннего рынка продовольствия. Такая добыча требует все воз­растающих затрат и приводит к тяжелым экологическим деформациям.

В этих целях необходимо существенно менять структуру капитальных вложений как в отдельные секторы экономики, так и внутри них. Вча ­ стности, на основе прямого регулирования и рыночных механизмов тре­буется стимулировать развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в агропромышленном комплексе, что позволит резко уменьшить потери продовольствия. Одним из источников новых инве­стиций в аграрный сектор может стать сокращение затрат в

топливно-энергетическом комплексе, направляемых на освоение новых труднодос­тупных месторождений нефти и газа.

Такое ресурсосберегающее изменение структуры народного хозяйства позволит уменьшить объемы экспорта природных ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку.

Конверсия

Окончание "холодной войны" сделало возможным проведение в Рос­сии широкомасштабной конверсии, сокращение производства в оборон­ном комплексе. Конверсия может внести значительный вклад в стабили­зацию экологической ситуации в стране.

Существенную роль в совершенствовании природопользования может сыграть перепрофилирование предприятий оборонного комплекса на экологи­ческие нужды:

- они могут выпускать экологическую, природоохранную технику и обору­дование, создавать новые и увеличивать производство ресурсосберегаю­щих технологий;

- в оборонных отраслях сосредоточен мощный научно-технический по­тенциал, высококвалифицированные кадры и передовые технологии.

В связи с отсутствием в стране отрасли экологического машинострое­ния, слабым развитием производств, выпускающих комплексные техноло­гии по улучшению использования природных ресурсов и охране окружаю­щей среды, малоотходные технологии, экологически ориентированная конверсия позволит получить значительный природоохранный эффект.

Для смягчения остроты экологической ситуации во многих районах России целесообразно временно ограничить или остановить наиболее природоемкие предприятия оборонного комплекса, неконкурентноспо­собные на мировом рынке вооружений и связанные с производством потребительских товаров или средств производства для них.

Оборонный комплекс России потребляет десятки миллионов тонн нефти, угля, различных руд, десятки миллиардов кубических метров газа, огромное количество воды; его объекты занимают десятки тысяч гекта­ров ценных земель, загрязняют в огромных количествах разными вред­ными веществами окружающую среду и т. д. Реальный же ущерб для природы гораздо выше, если учитывать косвенные показатели прямого потребления и использования природных ресурсов.

Например, производство танков, ракет, артиллерии и пр. тре­бует большого количества металла. И здесь большую роль иг­рает железная руда. Однако значительная часть железной руды высокого качества добывается на Курской магнитной аномалии, где расположены лучшие земли России - черноземные. Так как добыча в основном ведется открытым способом, то происходит в огромных масштабах отчуждение и потеря ценнейших сельско­хозяйственных угодий. Тем самым наряду с прямым занятием земель объектами оборонного назначения происходит и значитель­ное отчуждение земель, использование которых связано с про­изводством военной продукции.

В этих условиях сокращение производства многих видов ненужной военной продукции, снижение использования природных ресурсов для ее производства, позволят значительно оздоровить экологическую ситуа­цию, снизить давление техногенного пресса на природу.