Політичний режим: поняття і ознаки
Політичний режим — це система методів, способів і засобів|коштів| здійснення політичної влади. Всякі|усякі| зміни, держави даного типа|типу|, що відбуваються|походять| по суті, перш за все|передусім| відбиваються на його режимі, а він впливає на форму правління і форму державного пристрою|устрою|.
Згідно з|згідно| однією точкою зору поняття “Політичний режим” і “державний режим” можна розцінювати як тотожні.
Згідно з|згідно| іншою точкою зору поняття “Політичний режим” ширше, ніж поняття “Державний режим”, бо включає не лише|не тільки| методи і прийоми здійснення політичної влади з боку держави, але і з боку політичних партій і рухів, суспільних|громадських| об'єднань, організацій і тому подібне|тощо|
Політичний режим — це динамічна, функціональна характеристика політичної системи. Категорії “політичний режим” і “політична система” тісно зв'язані між собою. Якщо перша показує весь комплекс інститутів, що беруть участь в політичному житті суспільства|товариства| і в здійсненні політичної влади, то друга — як ця влада здійснюється, як діють дані інститути (демократично або недемократично|).
Поняття політичного режиму є ключовим|джерельним| для формування уявлень про основні системи влади. Виходячи з політичного режиму судять про справжню картину принципів організації політичного устрою суспільства|товариства|. Політичний режим характеризує певний політичний клімат, що існує|наявний| в тій або іншій країні в конкретний період її історичного розвитку.
Ознаки політичного режиму:
1) міра|ступінь| участі народу в механізмах формування політичної влади, а також самі способи такого формування;
2) співвідношення прав і свобод людини і громадянина з|із| правами держави;
3) гарантованість прав і свобод особи|особистості|;
4) характеристика реальних механізмів здійснення влади в суспільстві|товаристві|;
5) міра|ступінь| реалізації політичної влади безпосередньо народом;
6) положення|становище| засобів масової інформації, міра|ступінь| гласності в суспільстві|товаристві| і прозорості державного апарату;
7) місце і роль недержавних| структур в політичній системі суспільства|товариства|;
8) співвідношення між законодавчою і старанною|виконавчою| гілками влади;
9) характер правового регулювання (стимулюючий, обмежуючий) відносно громадян і посадових осіб;
10) тип політичної поведінки;
11) характер політичного лідерства;
12) облік|урахування| інтересів меншості|меншини| при ухваленні політичних рішень;
13) домінування певних методів (переконання, примуси|примушення| і тому подібне|тощо|) при здійсненні політичної влади;
14) міра|ступінь| верховенства закону у всіх сферах суспільного|громадського| життя;
15) принципи взаємовідношення суспільства|товариства| і влади;
16) політичне і юридичне положення|становище| і роль в товаристві “силових” структур держави (армії, поліції, органів державної безпеки і так далі);
17) міра політичного плюралізму, у тому числі багатопартійності;
18) існування реальних механізмів притягнення до політичної і юридичної відповідальності посадових осіб, включаючи самих вищих.
Такі елементи, що в сукупності становлять вміст|зміст| категорії “політичний режим”.
Демократичний режим
Залежно від особливостей набору методів і засобів|коштів| державного владарювання розрізняють два полярні режими — демократичний і антидемократичний|.
Поняття “демократія” означає, як відомо, народовладдя, влада народу. Проте|однак| ситуація, при якій весь народ здійснював би політичне владарювання доки|поки| ніде не реалізована. Це швидше|скоріше| ідеал, то, до чого потрібно всім прагнути. Тим часом є ряд|низка| держав, які зробили в цьому напрямі|направленні| більше інших (Німеччина|Германія|, Франція, Швеція, США, Швейцарія, Англія) і на яких частенько|часто| орієнтуються інші держави. Ознаки демократичного режиму:
1) населення бере участь у формуванні і здійсненні державної влади за допомогою прямої (референдум) і показної|представницької| демократії (через вибирані їм показні|представницькі| органи);
2) рішення|вирішення| приймаються більшістю з врахуванням|з урахуванням| інтересів меншості|меншини|;
3) існування цивільного|громадянського| суспільства|товариства| з|із| його розвиненою структурою;
4) реальне здійснення правової держави;
5) виборність і змінюваність центральних і місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;
6) легітимність державної влади;
7) “силові” структури (озброєні сили, поліція, органи безпеки і тому подібне|тощо|) знаходяться|перебувають| під демократичним контролем суспільства|товариства|, використовуються лише|тільки| по прямому призначенню, їх діяльність регламентується законами;
8) домінують методи переконання, узгодження, компромісу, звужені методи насильства, примусу|примушення|, припинення;
9) у всіх сферах суспільного|громадського| життя панує закон;
10) проголошуються і реально забезпечуються права і свободи людини і громадянина;
11) відносно господарюючих суб'єктів і громадян діє принцип “дозволено все, що не заборонене законом”;
12) політичний плюралізм, у тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції як в парламенті, так і поза|зовні| ним (опозиція висуває альтернативну програму, критикує владу за досконалі|довершені| помилки, контролює її через діяльність своїх фракцій і блоків в парламенті, в своєму друці|печатці|);
13) гласність, засоби масової інформації вільні від цензури;
14) реальне здійснення принципу розділення|поділу| властей на законодавчу (покликану ухвалювати закони, формувати стратегію розвитку суспільства|товариства|), старанну|виконавчу| (покликану здійснювати ухвалені закони, втілювати їх в життя, проводити повсякденну політику держави) і судову (покликану виступати|вирушати| арбітром у випадках конфліктів, різного роду правопорушень).
Такі істотні|суттєві| межі|риси| демократичного політичного режиму, що відрізняють його від авторитарного і тоталітарного режимів. Знання вищеперелічених ознак має важливе|поважне| значення, допомагаючи чітко орієнтуватися в кваліфікації системи методів, прийомів і засобів|коштів| здійснення політичної влади.
Авторитарний режим
Авторитарний режим можна розглядати|розглядувати| як свого роду “компроміс” між тоталітарним і демократичним політичними режимами. Він, з одного боку, м'якше, ліберальніше, ніж тоталітаризм, але|та|, з іншого боку, жорсткіше, антинародніше|, чим демократичний.
Авторитарний режим — державно-політичний| механізмсуспільства|товариства|, в якому політична влада здійснюється конкретною особою|лицем| (класом, партією, елітною групою і так далі) при мінімальній участі народу. Головну|чільну| характеристику даного режиму складає авторитаризм як метод владарювання і управління
як різновид суспільних|громадських| стосунків (наприклад, Іспанія періоду правління Франком, Чилі|Чілі| за часів влади Піночета).
Ознаки авторитарного політичного режиму:
1) у центрі і на місцях відбувається|походить| концентрація влади в руках одного або декількох тісно взаємозв'язаних органів при одночасному відчуженні народу від реальних важелів державної влади;
2) ігнорується принцип розділення|поділу| властей на законодавчу, старанну|виконавчу| і судову (частенько|часто| президент, виконавчо-розпорядчі органи підпорядковують|підкоряють| собі всі останні органи, наділяються законодавчими і судовими повноваженнями);
3) роль показних|представницьких| органів влади обмежена владним суб'єктом, хоча вони і можуть існувати;
4) суд виступає|вирушає| по суті допоміжним органом, разом з яким можуть використовуватися і позасудові органи;
5) звужена або зведена нанівець сфера дії принципів виборності державних органів і посадових осіб, підзвітності і підконтрольності їх населенню;
6) як методи державного управління домінують командні, адміністративні, в той же час відсутній терор, практично не застосовуються масові репресії, жорсткі насильницькі прийоми здійснення політичної влади;
7) зберігається часткова цензура, існує свого роду “напівгласність|”;
8) відсутність єдиної ідеології (на відміну від тоталітаризму тут не виправдовують свої вчинки прагненням до високих цілей);
9) відмова від повного|цілковитого| тотального контролю над всіма сферами суспільного|громадського| життя, як це спостерігається в тоталітарному політичному режимі;
10) існує частковий плюралізм, опозиція не допускається, може існувати лише імітація багатопартійності, бо все наявні партії повинні орієнтуватися на лінію, вироблену правлячою партією, інакше вони розганяються|розгонять|;
11) права і свободи людини і громадянина головним чином проголошуються, але|та| реально не забезпечуються у всій своїй облиште (перш за все|передусім| в політичній сфері);
12) особа|особистість| позбавлена гарантій безпеки у взаєминах з|із| владою;
13) “силові” структури суспільству|товариству| практично не підконтрольні і використовуються часом і в суто політичних цілях;
14) роль лідера висока, але|та| на відміну від тоталітаризму лідер не харизматичний.
Тоталітарний режим
Поняття “тоталітаризм” в буквальному розумінні слова|буквально| означає “весь”, “цілий”, “повний|цілковитий|”. У кожній з країн, де виникав і розвивався політичний тоталітарний режим, він мав свою специфіку. В той же час|разом з тим| є загальні|спільні| межі|риси|, властиві всім формам тоталітаризму і що відображають|відбивають| його суть. Тоталітарний режим характеризується абсолютним контролем держави над всіма сферами суспільного|громадського| життя, повним|цілковитим| підпорядкуванням|підкоренням| людини політичній владі і пануючій ідеології.
Ознаки тоталітарного політичного режиму:
1) держава прагне до глобального панування над всіма сферами суспільного|громадського| життя, до всеосяжної влади;
2) суспільство|товариство| практично повністю|цілком| відчужене від політичної влади, але|та| воно не усвідомлює цього, бо в політичній свідомості формується уявлення про “єдність”, “злиття” влади і народу;
3) монопольний державний контроль над економікою, засобами масової інформації, культурою, релігією і так далі аж до особистого|особового| життя, до мотивів вчинків людей;
4) абсолютна “правова”, а точніше антиправова|, регламентація суспільних|громадських| стосунків, яка базується на принципі “дозволено лише|тільки| те, що прямо дозволене законом”;
5) державна влада формується бюрократичним способом, по закритих|зачиняти| від суспільства|товариства| каналах, оточена “ореолом таємниці” і недоступна| для контролю з боку народу;
6) домінуючим методом управління стає насильство, примус|примушення|, терор;
7) панування однієї партії, фактичне зрощення її професійного апарату з|із| державою, заборона опозиційно налагоджених|настроєних| сил;
8) права і свободи людини і громадянина носять декларативний, формальний характер, відсутні чіткі гарантії їх реалізації;
9) економічною основою виступає|вирушає| крупна власність: общинна|, монополістична, державна;
10) наявність однієї офіційної ідеології, фактично усувається плюралізм;
11) централізація державної влади на чолі з диктатором і його оточенням;
12) безконтрольність репресивних державних органів з боку суспільства|товариства|;
13) відсутність правової державності і цивільного|громадянського| суспільства|товариства|;
14) державна влада здійснюється на свій розсуд, свавіллю|сваволі|, без врахування думки більшості, в протиріччі|суперечності| з|із| демократичними механізмами, нормами і інститутами.
