Рассмотрим вариант структуры, характерный для российских пресс- служб:
А) Отдел (сектор) мониторинга. Он осуществляет анализ СМИ, отслеживает освещение деятельности данного органа власти журналистами и готовит обзоры, аналитические записки для служебного пользования. Часто в органах власти создают и социологическую группу, которая осуществляет мониторинг общественного мнения.
Б) Отдел (сектор) оперативной работы с журналистами. Написание пресс-релизов, иных сообщений для прессы по текущим событиям в организации. Часто данное подразделение отвечает за проведение пресс-конференций и брифингов.
В) В последние годы активизировалось использование информационных технологий, Интернета в связях с общественностью, создаются свои сайты, блоги лидеров. Нередко пресс-службы органов власти имеют свои подразделения по этим направлениям.
Г) Отдел (сектор) взаимодействия с политическими и общественными организациями координирует контакты органа власти с общественностью, организует соответствующие мероприятия (семинары, круглые столы, конференции, публичные слушания).
Особенностью работы пресс-служб федеральных органов власти является также необходимость формирования своеобразного журналистского пула- то есть объединения группы журналистов, которые наиболее компетентно освещают проблемы министерств, ведомств.
Особо следует выделить вопрос о статусе пресс-службы. Цивилизованная (соответствующая общедемократическим нормам) организация работы по связям с общественностью в органах власти предполагает высокий статус лиц, отвечающих за это направление деятельности. Нередко создаются департаменты по связям с общественностью, которые находятся в ведении первых заместителей руководителя органа власти и даже непосредственно в его ведении.
В структуре департаментов связей с общественностью пресс-служба является ведущим подразделением. В иных случаях пресс-секретарь занимает должность, аналогичную помощнику или советнику первого лица, то есть находится в непосредственной близости от него в аппаратной иерархии.
Приведенные выше подходы к формированию структуры служб по связям с общественностью и пресс-служб основаны на принципах, определяющих информационную политику государства и его органов. Обеспечение связей с гражданами и их объединениями является основной целевой функцией в деятельности пресс-служб и служб по связям с общественностью в органах власти. Этот принцип отражен в нормативных документах, регламентирующих деятельность информационных подразделений в администрациях краев и областей.
Функциональные принципы работы пресс-служб органов власти:
-информирование граждан о решениях, принимаемых органом власти, о его текущей деятельности и перспективах;
-обеспечение гласности, открытости деятельности органа власти;
-содействие реализации законодательства;
-анализ и экспертиза общественно-политических процессов, мониторинг СМИ;
-содействие становлению институтов гражданского общества.
Пресс-службы в органах власти работают на основе Положения о пресс- службе, которое разрабатывается и утверждается в самой организации.
Аналитики отмечают две особенности в деятельности пресс-служб исполнительных органов власти: пропагандистскую направленность (преувеличение достижений власти, определенная лакировка реального положения дел), а также приоритетное внимание имиджу первого лица – губернатора, мэра. Особенно это ощущается в периоды приближения очередных выборов глав исполнительной власти регионов или городов. В итоге действующие губернаторы или мэры часто получают преимущество перед иными кандидатами.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕСС-СЛУЖБЕ МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы (далее - Прессслужба) является структурным подразделением Аппарата Мэра и Правительства Москвы (на правах департамента). Руководитель Пресс-службы, пресс-секретарь Мэра Москвы по основным вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно Мэру Москвы.
1.4. Пресс-служба аккредитует средства массовой информации городского и федерального уровня, а также зарубежные средства массовой информации, аккредитованные при МИДе России.
2. Основные задачи Пресс-службы
2.1. Участие в формировании и реализации информационной политики Мэра Москвы и Правительства Москвы.
2.4. Участие в формировании и реализации программ по созданию объективного имиджа Мэра Москвы и Правительства Москвы.
2.5. Оперативное информирование Мэра Москвы, членов Правительства Москвы о позиции средств массовой информации.
2.6. Проведение аналитической работы по оценке состояния общественного мнения и отношения сми города Москвы, Российской Федерации, а также зарубежных средств массовой информации к Мэру Москвы и Правительству Москвы.
2.7. Организация оперативного освещения повседневной деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы.
2.9. Организация пресс-конференций Мэра Москвы, членов Правительства Москвы, их встреч с представителями средств массовой информации, интервью, других соответствующих мероприятий.
3. Функции Пресс-службы
3.1. Информирование через средства массовой информации.
3.3. Разъяснение в средствах массовой информации указов, постановлений, распоряжений.
3.4. Формирование общественного мнения среди населения в отношении проводимой политики.
3.8. Выпуск заявлений и сообщений для печати.
3.9. Выпуск периодического издания "Вестник Мэра и Правительства Москвы".
3.10. Взаимодействие с российскими и иностранными представителями сми.
3.17. Подготовка предложений по проведению компаний, направленных на формирование объективного имиджа Мэра Москвы и Правительства Москвы.
