Хрущёв. Закупочные цены не менял, на этом строилась экономика. Целинные земли (Северный Казахстан, южный Урал, Заволжье). К 1959 освоили 42 млн. га. Рост сбора зерна в первые годы, запланировали до 1965 ода прирост продукции на 70%. Но получилось 14%. Уменьшены обязательные поставки и налоги, списаны долги. Повышены цены на зерно, мясо, молоко. 1954 – 350 тысяч добровольцев – в степь 45 млн. га распахали. Решение проблемы зерна. 1958 – 135 млн. т хлеба. Не опирались на науку. Тонкий плодородный слой. 1963 – мало урожая. Импорт зерна – впервые. 12 млн. т за 1 млрд. долл. Проблема животноводства. Волюнтаризм. 1957 – лозунг – за три года перегнать Америку. Массовый забой скота, расстрел рабочих электровозостроительного завода в Новочеркасске, когда она спросили з/п и снабжение. 1957 – упразднили 140 министерств. Совнархозы. Рост промышленных темпов производства. Через 20 лет – номенклатура, кланы. При Сталине были ротация кадров. Хрущёв повернулся к народу. Жильё. 8-часовой рабочий день, 2 выходных. Пенсионная система, 50-55 лет. К концу 60-х – спад промышленности. Упор на базовые отрасли, первичная стадия индустриализации. 50-е годы иногда называют золотым веком административной системы. К этому времени хозяйственные руководители страны добились определенной сбалансированности массы денег в обращении и массы товаров. Предприятия увеличивали производство. Национальных доход увеличивался. Производительность труда в промышленности значительно выросла.
Однако именно в это время, время относительного благополучия, были сделаны первые попытки исправить хозяйственный механизм, преодолеть недостатки административной системы. Стало очевидно, что невозможно административными методами только из центра регулировать хозяйственные пропорции, необходимо увеличить хозяйственную самостоятельность местных руководителей. Было решено перенести основные функции управления из центра на места.
В 1957 году страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Совнархозы и стали главными органами управления. Они стали органами планирования (планировали развитие своего экономического района).
Реформа оказалась неудачной. Она не изменила методов управления. Она заменила центральные органы местными, но тоже административными. Но при этом единое хозяйство страны раздробилось на части.
Эта разобщенность мешала планировать производство в масштабах страны, регулировать его структуру. Она препятствовала специализации предприятий и стала тормозить технический прогресс. Поэтому в 1965г. При проведении экономической реформы были ликвидированы совнархозы и восстановлены промышленные министерства.
26. Попытки реформирования экономической системы СССР в 1950-1960х гг.
Яркие события: освоение космоса, применение атома, химическая промышленность. Вступление в НТР. База – ВПК. 1957 – попытки реформы. Территориальные совнархозы вместо министерств. Сокращение бессмысленных перевозок, закрылись ненужные предприятия, ускорилась техническая реконструкция: к 1960 в 3 раза больше новых типов машин, чем в предыдущую пятилетку. Кардинальных изменений не было. До рабочего места не дошла. Изменения в нормировании и оплате вместо стимулирования. 1962-1964 – ухудшилось продовольствиенное снабжение, т.к. повышены закупочные цены, к-рые стали обгонвть розничные, приходить дотировань. Осень 1963 – кризис, исчез хлеб. Резкое падение сбора, смели плодородный слой, неурожай. Пришлось закупать.1962 – реорганизация партийного руководства: промышленная, сельскохозяйственная организации. Рост партаппарата. Если бы реформа удалась – не было бы перестройки. Промышленность и с/х. Сентябрь 1965 – начало реформы. Хозрасчёт. Государство оставляет себе часть прибыли (раньше – всю). Сокращение плана. Твёрдая плата, на зависящая от прибыли, т.е. продналог в промышленности, выдача кредитов вместо дотаций, не допускается менять планы без согласования с предприятиями. Косыгин. Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка – выполнилась почти. К 70-м сущность изменилась. Попытка провести при свёртывании демократизации безуспешна. В основном неудачно. Номенклатура, непоследовательность, формальное перевыполнение планов. Западносибирские источники нефти, нефтедоллары. Попытки улучшить планирование, стимулирования, управление малоуспешны. Меры по концентрации производства, промышленные объединения, уменьшение бюрократизации. Территориально-производственные комплексы, формированное развитие отдельных отраслей. 15 народнохозяйственных программ, в т.ч. развитие с/х в Нечерноземье, Западно-Сибирский территаориально-производтсвенный комплекс, БАМ. Экстенсивный метод. Требовали улучшение производственных показателей. Тотальное планирование. Дефицит бюджета. Коллективы не заинтересованы. Автоматизация к началу 80-х только 15% предприяятий.
Фонд развития. Фонд материального стимулирования. Фонд социально-культурных мероприятий. Через 5 лет реформы сошли на нет. Министерства окружили предприятия, всё испортили. 1965. Аграрная реформа: закупочные цены были высокими, окупали себестоимость, прибыль колхозам. Удобрения стали доступны по цене. Работали плохо, с 60-х – все городские жители ездили в колхоз. Потом закупочные цены понизились, к 70-м вернулись к прежнему уровню. Поддержка крестьянства была. Рос аппарат по управлению, удорожание техники и услуг, убыточность. Инвестиции не давали результатов, вложили 500 млрд. Жёсткий контроль. 60% управленцев низшего и среднего звена – американские ставленники.
