Саввина Людмила Яковлевна
09.02.2004
Тема: Предмет, система, становление и основные этапы развития экологического права
Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Направления взаимодействия общества и природы.
Общество и природа тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Каково место человека и общества по отношению к природе? Существует две точки зрения:
1) Человек – это часть природы, высшая ступень развития живых организмов на Земле и одновременно субъект общественной исторической деятельности и культуры.
Как уникальный биологический вид человек появился, по разным оценкам,
4 млн. – 40 тыс. лет назад.
Постепенно человеческое общество стало изменять окружающую среду в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Человеческое общество – это высшая форма движения материи, а природа – это материя, которая окружает общество.
2) Человеческое общество находится рядом с природной средой, но как две системы они тесно взаимодействуют. Это взаимодействие проявляется.
человеческое общество природная среда
взаимодействие
Концептуальные предпосылки появления экологического права
Экологическое право – это молодая отрасль (существует 50 – 60 лет), поэтому в ней много неустоявшихся точек зрения.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В данной норме выражено, что земля и другие природные ресурсы – это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Без природной среды и ресурсов общество существовать не может.
С правовой точки зрения:
1) гарантируется естественное право каждого человека на доступ к природным ресурсам
2) земля и другие природные ресурсы – это основа конституционного строя, ключевое положение для развития экологического права.
У каждой отрасли права есть атрибуты, одним из которых является предмет.
Для определения сферы правового регулирования экологических отношений важно понимание основных категорий, основных понятий, сформулированных в ст.1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.
В целом данные понятия имеют научный характер, касаются в основном физических характеристик объекта, часто в них отсутствуют юридические признаки.
Природная среда (природа) – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Жизнь в данном определении понимается в широком смысле (имеется в виду жизнь не только человека, но и любые другие формы).
Природный объект – существует 3 разновидности:
1) естественная экологическая система
2) природный ландшафт
3) составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Сравним последние 2 определения. Экологическая система и природный ландшафт состоят из компонентов => компоненты – это природные объекты (которые не должны быть изменены человеческой деятельностью).
Природно-антропогенный объект – существует 2 вида:
1) природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности
2) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Рекреационное значение – объекты, которые создаются для отдыха; защитное значение – объекты, которые создаются для обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Понятие «природные свойства» в законе не определено.
Прежний закон – закон РСФСР от 19 декабря 1991 года назывался "Об охране окружающей природной среды" => предметом были отношения по поводу природы и её составных частей. Этот закон не содержал определения понятий и т.д.
Ныне действует ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.
Означает ли, что в связи с увеличением охраняемого с точки зрения нового закона объекта расширились границы общественных отношений, которые им регулируются (т.е. предмет)?
Специфика предмета определяется спецификой объекта.
См. ст.4 ФЗ "Об охране окружающей среды"
Найти антропогенные объекты и ответить на вопрос.
В настоящее время нет единства во мнениях, что является предметом экологического права.
Направления взаимодействия общества и природы
1. Природная среда – это естественная среда обитания человека и других живых организмов, создающая необходимый для их существования биологический режим.
2. Воздействие общества на природу в экономических целях (производство материальных благ), т.е. использование природных ресурсов в качестве условия, средства и места деятельности.
