Внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.
Правовой основой деятельности внутренних войск служат Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями детально определяет назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск, порядок выполнения ими возложенных задач и устанавливает гарантии правовой и социальной защищенности военнослужащих внутренних войск.
На внутренние войска возлагаются следующие задачи:
– участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
– охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
– оказание содействия пограничным войскам в охране Государственной границы РФ;
– участие в территориальной обороне Российской Федерации.
Иные задачи могут быть возложены на внутренние войска федеральным законом.
Выполнение задач, возложенных на внутренние войска, осуществляется:
– органами управления внутренними войсками;
– соединениями и воинскими частями оперативного назначения, включая авиационные и морские части;
– специальными моторизованными соединениями и воинскими частями;
– соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и грузов;
– разведывательными и воинскими частями специального назначения;
– учреждениями (медицинскими, образовательными, научными и др.) и воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск.
Общее руководство внутренними войсками осуществляет Президент РФ, который утверждает их состав, численность и структуру; принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск; утверждает Положение о Главном командовании внутренних войск и Устав внутренних войск МВД России.
Министр внутренних дел непосредственно руководит внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач.
Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем Министра внутреннихдел и осуществляет управление внутренними войсками.
Главное командование внутренних войск – структурное подразделение Министерства внутренних дел. В его состав входят командование внутренних войск, главный штаб, управления, отделы, службы и иные подразделения.
Низовым звеном управленческой структуры являются округа внутренних войск – оперативно-территориальные объединения внутренних войск. Командующий войсками округа – прямой начальник для всего личного состава соединений и воинских частей, входящих в состав округа. Организация и порядок деятельности управления округа внутренних войск определяются положением, утверждаемым Министром внутреннихдел РФ.
При определенных условиях военнослужащие внутренних войск вправе применять физическую силу, специальные средства, оружие и специальную технику.
28. Законодательство РФ о деятельности МВД.
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248) I. Общие положения
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
2. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).
3. Основными задачами МВД России являются:
1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
4) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска);
5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
4. МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
6. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.
7. МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
8. Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
9. При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.
10. МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.
11. МВД России имеет геральдический знак - эмблему и знамя, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
http://www.mvd.ru/mvd/poloz/
29. Организация полиции в РФ и ее задачи. Основные виды правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел.
Важнейшей частью органов внутренних дел является полиция, представляющая собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
Правовой основной деятельности полиции является Конституция РФ, Закон «О милиции», «Положение о полиция общественной безопасности (местной полиция в Российской Федерации», Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», другие законы и правовые акты Российской Федерации.
Перед милицией ставятся следующие задачи:
· обеспечение безопасности граждан,
· предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,
· выявление и раскрытие преступлений,
· защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
· охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
· оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законодательством.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только законом.
Основными принципами, на которых строится деятельность милиции, являются:
· законность;
· гуманизм;
· уважение прав человека;
· гласность.
Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, гражданами.
В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека человека независимо от его —
· гражданства,
· имущественного,
· социального,
· должностного положения,
· образования,
· пола,
· возраста,
· политических и иных убеждений.
В соответствии с Законом «О милиции» она подразделяется на милицию общественной безопасности (местную милицию) и криминальную милицию.
Криминальная милиция является одним из видов милиции и подразделяется:
· на федеральную криминальную милицию;
· криминальную милицию в субъектах РФ;
· криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
· криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Криминальная полиция состоит:*
· из подразделений уголовного розыска;
· подразделений по борьбе с экономическими преступлениями;
· оперативно-розыскных бюро*;
* Постановление Правительства РФ от 27 июля 2001 г.
· подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
· подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;
· оперативно-поисковые подразделений;
· подразделений оперативно-технических мероприятий;
· подразделений собственной безопасности;
· отрядов милиции специального назначения.
В криминальную милицию входят также Национальное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.
При необходимости все подразделения криминальной милиции должны оказывать помощь милиции общественной безопасности.
Основными задачами криминальной милиции являются:
· предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым обязательно производство предварительного следствия (как правило, это относится к тяжким и особо тяжким преступлениям);
· организация и осуществление розыска лиц,
скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения наказания,
без вести пропавших,
в том числе, иных лиц в случаях предусмотренных законодательством РФ.
Криминальная милиция в своей деятельности не подчиняется местным органам государственной власти. Ее создание, реорганизацию и ликвидацию осуществляет министр внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ.
Милиция общественной безопасности (местная милиция) включает в себя*:
* Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926.
· дежурные части;
· подразделения патрульно-постовой службы;
· Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД);
· участковых уполномоченных;
· подразделения охраны объектов по договорам;
· изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу;
· подразделения охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
· отряды милиции особого назначения (ОМОН);
· подразделения по делам несовершеннолетних;
· специализированные подразделения дознания;
· подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;
· подразделения паспортно-визовой, лицензионно-разрешительной службы и др.
Основными задачами милиции общественной безопасности являются:
· обеспечение личной безопасности граждан;
· охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
· предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
· раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;
· оказание в пределах своей компетенции помощи:
гражданам,
должностным лицам,
предприятиям,
учреждениям,
организациям,
общественным объединениям.
Деятельность милиции общественной безопасности подконтрольна вышестоящему органу внутренних дел и местной администрации, т. е. имеет двойное подчинение. Основная часть милиции общественной безопасности содержится за счет местных бюджетов. Местная администрация вправе по согласованию с Министерством внутренних дел РФ:
· создавать,
· реорганизовывать,
· ликвидировать
подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета;
· увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции;
· устанавливать дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности.
Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел. Начальники милиции общественной безопасности субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, согласованному с органами исполнительной и законодательной (представительной) власти субъектов РФ, и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ*.
* Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 и статью 9 Закона Российской Федерации "О милиции"» от 4 августа 2001 г.
В соответствии с предназначением милиции она обязана:
· предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять и в пределах своих прав принимать меры к устранению обстоятельств, способствующих их совершению;
· оказывать помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
· принимать и регистрировать заявления, сообщения о преступлениях и административных правонарушениях;
· выявлять и раскрывать преступления;
· возбуждать уголовные дела, производить дознание и неотложные следственные действия;
· разыскивать лиц:
совершивших преступление,
скрывающихся от органов дознания, следствия, суда,
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,
без вести пропавших;
· осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;
· обеспечивать правопорядок на улицах, в других общественных местах;
· регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автотранспорта;
· выдавать разрешения:
на приобретение,
ношение,
хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
· выдавать разрешения на создание негосударственных детективных служб;
· охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество, обеспечивать сохранность найденного и бесхозного имущества, кладов;
· принимать меры по охране:
свидетелей,
потерпевших,
других участников процесса,
семей и близких участников процесса, если их здоровье и имущество находятся в опасности.
Милиция выполняет и другие обязанности, предусмотренные Законом «О милиции».
Для выполнения возложенных на милицию обязанностей ей предоставляется право:
· требовать от граждан и должностных лиц прекращения:
преступления,
административного правонарушения,
иных противоправных действий;
· проверять у граждан и должностных лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
· вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, в случаях, предусмотренных законом, подвергать их приводу;
· получать от граждан и должностных лиц:
объяснения,
сведения,
справки,
документы;
· составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание;
· производить уголовно-процессуальные действия;
· задерживать и содержать под стражей подозреваемых и лиц, которым мерой пресечения избрано заключение под стражу;
· задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от назначенных принудительных мер медицинского и воспитательного характера;
· задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц, в случаях и порядке, определенных законом;
· задерживать и доставлять в медицинские учреждения лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе;
· задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, до передачи военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей;
· осуществлять оперативно-розыскные действия;
· применять предусмотренные законом меры по контролю в отношении лиц,
освобожденных из мест лишения свободы,
осужденных, но в отношении которых исполнение приговора отсрочено;
· входить беспрепятственно:
в жилые и иные помещения граждан,
на территорию и в помещения, занимаемые организациями, учреждениями,
и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, наличии достаточных оснований полагать, что там совершено преступление, совершается преступление, произошел несчастный случай, стихийное бедствие, катастрофа, а также для обеспечения личной безопасности граждан;
· входить:
в производственные,
складские,
торговые,
служебные,
иные помещения
при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства РФ, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, торговую деятельность;
· производить осмотр данных помещений, опечатывать кассы, хранилища,
· приостанавливать до устранения допущенных нарушений деятельность торговых предприятий;
· временно:
ограничивать и запрещать движение автотранспорта,
запрещать эксплуатацию транспортных средств,
производить досмотр автотранспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях и др.
Милиция имеет право в пределах и условиях, установленных законом, на применение:
· физической силы,
· специальных средств,
· огнестрельного оружия.
Милиция не имеет права вмешиваться в политическую деятельность. В милиции запрещено создание партий и политических движений, но для защиты своих личных и имущественных интересов сотрудники милиции могут объединяться в профессиональные союзы.
Статус сотрудников милиции определяется Законом «О милиции». Сотрудником милиции является лицо, занимающее должность в милиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Сотрудникам милиции в подтверждение их полномочий выдаются служебные удостоверения и жетон установленного образца. Они имеют право на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Зачисленные на службу в милицию принимают присягу.
Законные требования сотрудников милиции обязательны для исполнения. Их невыполнение или препятствование совершению возложенных на сотрудника милиции обязанностей влекут установленную законом ответственность. При осуществлении своих полномочий сотрудник милиции подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, понуждать его к действиям, выходящим за рамки его полномочий.
(поменяешь слово милиция на полиция)
30. Правовое понятие безопасности и система органов обеспечение безопасности.
Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Основными объектами безопасности являются:
· личность —
ее права и свободы;
· общество —
его материальные и духовные ценности;
· государство —
его конституционный строй,
суверенитет,
территориальная целостность.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» субъектами (лицами, обладающими по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности) обеспечения безопасности являются:
· государство;
· граждане;
· общественные и иные организации и объединения.
Государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации —
· разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;
· определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области;
· формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом «О безопасности» образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
· законность;
· соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;
· взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;
· интеграция с международными системами безопасности.
Законодательную основу обеспечения безопасности составляют:
· Конституция РФ;
· Закон РФ «О безопасности»;
· законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;
· конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации;
· нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;
· международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Систему безопасности образуют органы:
· законодательной,
· исполнительной,
· судебной
· властей;
· государственные, общественные, иные организации и объединения;
· граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;
· законодательство РФ, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законодательством РФ, не допускается.
Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
Органы законодательной власти:
· создают законодательную базу, регламентирующую отношения в сфере безопасности.
Органы исполнительной власти:
· обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
· организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
· осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
· в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.
Судебные органы:
· обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ;
· осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
· обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который согласно Закону РФ «О безопасности» возглавляет Совет Безопасности РФ. Совместно с Федеральным Собранием Президент РФ определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности государства, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, реализует ряд других полномочий.
Министерства и государственные комитеты Российской Федерации в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства РФ, в соответствии с решениями Президента РФ и постановлениями Правительства РФ:
· обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности,
· разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета Безопасности.
Силы обеспечения безопасности в Российской Федерации включают в себя:
· Вооруженные Силы,
· федеральные органы безопасности,
· органы внутренних дел,
· органы внешней разведки,
· службы обеспечения безопасности органов —
законодательной,
исполнительной,
судебной
властей и их высших должностных лиц,
· службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;
· налоговую полицию;
· пограничные войска;
· внутренние войска;
· органы, обеспечивающие безопасное ведение работ:
в промышленности,
энергетике,
на транспорте,
в сельском хозяйстве;
· службы обеспечения безопасности средств связи и информации;
· таможенную службу;
· природоохранительные органы;
· органы охраны здоровья населения и др.
Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, могут действовать только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ.
31. Организационные основы, функции и полномочия ФСБ РФ.
