Юридические факты в семейном праве. Акты гражданского состояния, их государственная регистрация. Изменение, восстановление и аннулирование актов гражданского состояния

 

Все общественные отношения возникают в связи с какими-то обстоятельствами. Эти обстоятельства могут зависеть от воли людей или не зависеть. Обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, называются юридическими фактами. Все юридические факты в науке принято делить на события и действия. Кроме того, выделяют еще и состояния. Действие – определенная форма поведения людей, действия носят волевой характер. Событие – это объективное явление внешнего мира, не зависящее от создавшей его причины (рождение человека).
Основаниями возникновения семейных правоотношений выступают специфичные юридические факты:
– брак;
– родство;
– материнство;
– отцовство;
– усыновление;
– принятие ребенка на воспитание в приемную семью. По своей роли юридические факты могут быть правообразующие, правоизменяющие или правопрекращающие. Однако в дополнение к общепринятым юридическим фактам в теории права в семейном праве есть еще одна группа – это правовосстанавливающие юридические факты (например, восстановление в родительских правах в случае отмены усыновления или признания его недействительным). Здесь юридические факты могут быть одновременно и правопрекращающими и правоустанавливающими (решение суда об отмене усыновления одновременно и правопрекращающий факт, и правоустанавливающий факт).
Основанием возникновения семейных правоотношений могут выступать и юридические составы. Юридические составы могут быть одновременно и событием, и действием. Например, родительское правоотношение возникает в результате рождения ребенка (событие) и регистрации его рождения в ЗАГСе (действие). Юридические составы в семейном праве могут состоять из трех и более юридических фактов (так, для усыновления необходимо согласие родителей усыновляемого, при определенном возрасте согласие самого усыновляемого, решение компетентного органа о усыновлении, оформление усыновления в ЗАГСе).
В качестве юридического факта в семейном праве часто выступают так называемые состояния. Состояние – это уже существующие общественные связи (родство, свойство, брак, опека, попечительство и др.). Особенность этих фактов в том, что они носят длящийся характер. Иногда возникновение правоотношения связывается с прекращением состояния (с прекращением брака у бывших супругов возникают право и обязанность по материальному содержанию). Состояние в браке – это препятствие к заключению второго брака. Волевые действия отдельных субъектов правоотношений в одних случаях не имеют юридического значения (например, отказ родителя от содержания ребенка, достигшего 18 лет); в других случаях наоборот – волевой поступок является обязательным элементом юридического состава (например, заключение брака допускается только с согласия вступающих в брак). Действия участников семейных отношений нередко затрагивают интересы других лиц (например, детей) или важные общественные интересы. Поэтому для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей в сфере брака и семьи необходимо также решение соответствующего органа и оформление события или действия в установленном порядке. Так, кроме согласия на вступление в брак, нужна еще и регистрация его в органах ЗАГС.

Актами гражданского состояние (от лат. Action- действие поступок) согласно ФЗ от 15 ноября 1997 года «об актах гражданского состояние» признаются действие граждан или события, влияющие на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояние представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей².

Государственной регистрации в качестве актов гражданского состояние подлежат только те факты, которые указаны статье 47 ГК РФ:

· Рождение;

· Заключение брака;

· Расторжение брака;

· Усыновление (удочерение);

· Установление отцовства;

· Перемена имени;

· Смерть гражданина;³

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образование или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояние в соответствии с действовавшим в тот момент их законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации. Акты гражданского состояния индивидуализируют гражданина и подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояние (ЗАГС), при их отсутствии в органах местного самоуправления муниципальных образований, за рубежом – в консульских учреждениях Российской Федерации⁴.

Государственная регистрация актов гражданского состояние устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Согласно п.1,2 ст.19 Конституции РФ, граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств⁵.

Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

На основании Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

- органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Записи в книгах актов гражданского состояния служат письменными доказательствами, удостоверяющими наличие и правильность тех фактов, которые подлежат регистрации ЗАГСе. Они считаются достоверными, пока в судебном порядке не будет доказано иное. Записи могут быть оспорены не только при наличии подлога, но и по мотивам несоответствия их действительности, поскольку такое несоответствие может быть установлено доказательствами, представленными заинтересованными лицами.

Регистрации актов гражданского состояние, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы ЗАГСа вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояние также являются прерогативой суда (ст. 69-75 Закона об актах гражданского состояние.

В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие све­дения:

· фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место житель­ства заявителя;

· реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую зая­витель просит внести исправление или изменение.

Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей такого заявления должны быть пред­ставлены свидетельство о государственной регистрации акта граж­данского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения ис­правления или изменения в запись акта гражданского состояния. За­явителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяю­щий его личность.

Порядок рассмотрения заявления о внесении ис­правления или изменения в запись акта гражданского состоя­ния.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом за­писи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступ­ления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изме­нения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гра­жданского состояния.

При получении заявления о внесении исправления или изме­нения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гра­жданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению» в органе за­писи актов гражданского состояния по месту ее хранения.

При наличии заявления о внесении исправления или измене­ния в запись акта гражданского состояния, указанных в пункте 2 ста­тьи 71 Федерального закона, документов и истребован­ной копии записи акта гражданского состояния исправление или из­менение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывает­ся.

Внесение исправления или изменения в запись акта граждан­ского состояния либо отказ во внесении такого исправления или из­менения производится на основании заключения органа записи ак­тов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона.

В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить при­чину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату.

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состо­яния во внесении исправления или изменения в запись акта граж­данского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

Внесение исправления или изменения в запись акта граждан­ского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению.

На основании исправленной или измененной записи акта гра­жданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о го­сударственной регистрации акта гражданского состояния.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить об исправлении или изменении, внесенных в запись акта гражданского состояния, в орган записи актов гра­жданского состояния по месту хранения второго экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния и одно­временно в орган внутренних дел по месту жительства заяви­теля в трехдневный срок со дня внесения такого исправления или изменения.