Палестино-израильские переговоры о постоянном статусе Западного берега р.Иордан и сектора Газа

В соответствии с «Декларацией принципов организации временного самоуправления» от 13 сентября 1993 г. к 4 мая 1999 г. закончился «переходный период», определенный в пять лет, по окончанию которого стороны должны были прийти к соглашению о постоянном статусе. 28 сентября 1995 г. в Вашингтоне заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу и сектору Газа. Вся территория Западного берега р. Иордан была условно поделена на три зоны. Зона А - 6 городов Дженин, Калькилия, Тулькарм, Вифлеем, Рамалла и Наблус - около 3% территории Западного берега. Зона В – густонаселенные районы - около 27% территории. Зона С - территории Западного берега вне зон А и В - около 70% территории. Израиль не доверяет палестинской полиции и т.п.- Барак предложил уступки- параллельно запускаем постоянный статус и параллельно осуществляем передислокацию.

4 сентября 1999 г. Эхуд Барак и Я. Арафата подписали соглашение, которое открыло путь для переговоров об окончательном урегулировании. «Шарм-эль-Шейхский меморандум о графике осуществления невыполненных обязательств по заключенным соглашениям и о возобновлении переговоров о постоянном статусе». Затронуты вопросы задержек в реализации Соглашений Осло из-за невыполнения палестинской стороной своих обязательств в сфере безопасности и последующим отказом Израиля от передислокации войск перед лицом растущей террористической угрозы, исходящей из Зоны А. Меморандум установил новый срок для окончательного урегулирования между Израилем и палестинцами – переговоры о постоянном статусе должны были начаться не позднее 13 сентября 1999 г. и закончиться после истечения одного года со дня возобновления переговоров. Были завершены к 20 января 2000 г. предусмотренные Меморандумом три фазы второго этапа передислокации израильской армии на Западном берегу. Таким образом, в результате отводов войск Палестинская национальная администрация осуществляла управление на большей части сектора Газа (кроме приграничных зон и израильских поселений) и 39,7% Западного берега (в т.ч. под полным контролем ПНА - 18%, под частичным - 21,7%).. 11-24 июля 2000 г. проходила встреча Э. Бараком и Я. Арафатом в Кэмп-Дэвиде. Однако переговоры застопорились, из-за ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВОПРОСА. Э. Барак предложил Я. Арафату создать независимое Палестинское государство, территория которого охват бы большую часть (более 90%) Западного б реки Иордан и с Газа, со столицей - Восточный Иерусалим. Э. Барак считал, что часть сущ на Западном берегу реки Иордан евр поселений должна сохраниться: они составляли 10% его тер. Я. Арафат соглашался, но требовал передачи части изр земли в районе пустыни Негев. По словам многих аналитиков, реализация на практике такого плана означала бы превращение предполагаемого независ Палестинского г-ва в разрозненные куски земли, которые разделяли бы принадлежавшие Израилю шоссейные дороги, контрольно-пропускные пункты и еврейские поселения. Израиль контролировал бы водные ресурсы, границы и таможню Палестинского государства, а также еще 10% формально палестинской территории, расположенной в основном вдоль границы с Иорданией. Разногласия возникли и при рассмотрении проблемы ПАЛЕСТИНСКИХ БЕЖЕНЦЕВ: Израиль: возвращение на родину для ограниченного числа палестинских беженцев, а остальным – выплатить компенсацию. Переговоры по статусу ИЕРУСАЛИМА привели к блокировке переговорного процесса. Изр: палестинское управление в Восточном Иерусалиме и в большей части Старого города (кроме Еврейского квартала), Храмовая гора должна получить «религиозный суверенитет». Руководство ПНА заявляло, что оно пойдет на одностороннее провозглашение независимого палестинского государства в сентябре-ноябре 2000 г. Изр выступили с угрозой- ПНА воздержалась. В разгар второй интифады и в продолжение саммита в Кэмп-Дэвиде израильтяне и палестинцы предпринимают последнюю попытку заключить соглашение по образованию палестинского государства 22-27 январе 2001 г. в египетском городе Таба прошли закрытые палестино-израильские переговоры по проблемам постоянного статуса. Удалось приблизиться к решению: тер вопроса - израильтяне проявили готовность вести переговоры с учетом принципа возвращения к границам 1967 г. на основе резолюции 242 СБ ООН,. 94% территории Западного б,+часть изр тер- 97% от всех земель, на которые претенд палестинцы. Рассматр вопрос о «праве на возвращение». Конференция снова заходит в тупик. Никогда еще не были так близки к заключению соглашения.

13. Мирные инициативы международного сообщества в области палестино-израильского урегулирования 2002-2010 гг. Обсуждение палестинского вопроса в Генеральной Ассамблее ООН в 2011 году (2002-2007 гг.)Арабская мирная инициатива -инициатива араб г-в, направ, на достиж мира с Израилем и оконч арабо-изр конфликта. Инициатива была выдвинута принцем Саудовской Аравии Абдалой. Израиль призыв: 1) к полному отступ со всех оккупир араб тер, включая принадлеж Сирии Голанские высоты, до границы 4 июня 1967 года, а также с оккупир тер в Южном Ливане. 2) к нахожд справедл реш по пробл палестин беженцев, в соотв с резолюц194 ООН. 3) к согл на созд сувер и независ палестинского г-ва на палестин тер, оккупир с 1967 года, на Зап берегу и в с Газа со столицей в Вост Иерусалиме. Взамен на это арабские государства: 1) согл считать изр-палест конфликт исчерп и подпис с Изр мир дог. 2) нормализ отношения в рамках полн мира.3) Просит председателя саммита сформир особый комитет, сост из стран - членов ЛАГ и генсека Лиги, для установ необход контактов по обеспеч поддержки данной инициативы на всех уровнях, от ООН, СБ, США, РФ, мусульманских стран и ЕС. В октябре 2002 года США предлож, а ООН, ЕС, Россия одобрили нов план реш изр-палестин конфликта «Дорожная карта». 11 мая 2003 года в ходе встреч К. Пауэла с премьером Израиля и палестин премьером Махмуд Аббас план «Дорожная карта», согласно котор процесс поэтапного урегулир конфликта должен завершиться к 2005 году созд независ палест г-ва, был передан обоим сторонам. План урегулирования включает три этапа: На первом этапе (октябрь 2002 года – май 2003 года) палест админ обязана была прекратить интифаду и сопротив на всей тер Палест и возврат к коорд своих действ по вопр безопас с изр стороной. План предусматр подготовку на тер Автономии благопр почвы для провед парлам выборов и принятия соответств конституц положений для назнач нов прав-ва. В свою очередь Изр обязан был улучшить гум ус ловия сущ-я палестинцев, прекратить преслед гражд лиц и посягат на их имущество и собственность, замороз строит нов поселений. Изр обязан был вывести оккупац армию с палестин тер, оккупир им в период с 28 сентября 2000 года. Предусматр, что реализ этого треб будет протек в той мере, в какой будет прогресс в плане налаживания сотруднич в сфере безопас между палестин админ и Изр. На втором этапе урегулир, - с июня 2003 года по декабрь 2003 года – созыв мо конференции для подготовки условий к нач переговоров по возможному созданию палестин г-ва во врем границах к концу 2003 года. Должны были быть возобнов отнош между арабами и Изр на уровне отнош, которые сущ до интифады «Аль-Акса». На третьем этапе палестино-изр урегулир (с начала 2004 года по конец 2005 года) предполаг провести третью мо конференцию для провед переговоров между палестин админ и Изр в отнош окончат согл между конфликт сторонами (. Это согл должно затраг вопросы границ, Иерусалима и изр поселений.). 1 декабря 2003 года в Женеве представ израильской и левой палестинской оппозиции был подписан альтернатив план урегулирования «Женевскую инициативу», предполаг более серьезные меры по ближневост урегулир, нежели поддерж США «дорожная карта». Документ предлаг способы урегулир всех спорных пунктов, чего не было ни в одном из предыдущих соглаш. Предусматря взаимное признание Изр и Палест, возвращ к границам, сущ до войны 1967 года, ликвид еврейских поселений на оккупир палестинских тер, отказ от права на возвращение, полный вывод израильских войск с Западного берега и из с Газа, совместный суверен Иерусалима. Однако, ни Израиль, ни ПНА не поддержали план и, хотя о его поддержке заявили Генсек ООН К. Аннан, представители ЕС и Б.Клинтон, он не имеет офиц статуса. Статья про ООН:2011 год: Власти Палестины отказ от идеи получения членства в ООН. Власти Палестины постараются заручиться улучшенным статусом наблюдателя при ООН, котор откроет стране доступ в ключевые международные организации. Палестина официально признана многими государствами и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано 3 государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобританией и Францией) Его инициатива встретила сильное сопротивление, в первую очередь со стороны США, которые мотивируют свою позицию тем, что членство Палестины в ООН привело бы к срыву переговорного процесса на Ближнем Востоке. Кроме того, резко против выступает Израиль. Усугубило ситуацию недавнее принятии Палестины в ЮНЕСКО. США, Канада и Израиль уже объявили о прекращении финансирования ЮНЕСКО, а Тель-Авив пообещал интенсифицировать процесс строительства в Восточном Иерусалиме. Стоит отметить, что именно вопрос строительства еврейских поселений на арабских территориях является основной причиной подачи палестинской заявки в ООН.

14. Израильская политика «размежевания» и проблемы ее реализации.

18 декабря 2003 г. Четвертая конференция в Герцлии. Премьер-министр Шарон представляет план одностороннего выхода Израиля из сектора Газа и северной Самарии в обмен на мир. Правительство Израиля принимает план 6 июня 2004 г. Для Израиля план выхода с палестинских территорий – это огромная жертва, принесённая во имя мира. План предусматривает эвакуацию 9000 израильтян, живущих в Газе и на Западном берегу. Израиль предлагает этот план в надежде на стимулирование мирного процесса с палестинской стороны. Полный вывод израильских войск из этих районов до конца 2005 г. Согласно плану, взамен поселенцы получат компенсации, которые будут начисляться в зависимости от «поселенческого стажа», степени материального ущерба, причиненного при вынужденной смене места жительства. Ликвидации подлежало 21 еврейское поселение в секторе Газа, а также 4 изолированных поселения в Самарии. Поселения были разделены на четыре группы. К первой относились изолированные поселения сектора Газа, Ко второй — блок Гуш-Катиф, Третью группу составляли поселения на севере сектора Газа, В четвертую входили четыре поселения Северной Самарии. Осуществлён 15 августа — 23 сентября 2005 года. Всего эвакуировали более 8000 поселенцев. До 15 августа была полностью завершена эвакуация двух (Ганим и Кадим) из четырех запланированных к выводу израильских поселений на Западном берегу реки Иордан. В ночь на 17 августа истек крайний срок ультиматума и началась насильственная эвакуация всех, кто отказался покинуть свои дома добровольно. 15 августа Ариэль Шарон в телеобращении к нации постарался убедить соотечественников в "жизненной важности" вывода поселений из сектора Газа для обеспечения безопасности страны и ее народа. Вывод еврейских поселений можно рассматривать как первую стадию мирного процесса, намеченного "Дорожной картой". Ключевым элементом ее является обязательство администрации Палестинской автономии положить конец терроризму, включая разоружение боевиков и уничтожение инфраструктуры террора, прекращение подстрекательств к насилию. В целом размежевание по-Шарону открывает дорогу к созданию независимого палестинского государства. Размежевание является попыткой израильской стороны завладеть инициативой и в одностороннем порядке обозначить границы своего государства. Решение уйти из Газы – это часть обширного политического проекта, цель которого сделать более удобной для Израиля защиту его безопасности. Четыре возможных сценария развития ситуации в случае успешного осуществления плана размежевания.

1. Продолжение одностороннего израильского размежевания, то есть постепенный уход с той части Западного берега, от какой сам Израиль считает приемлемым отказаться.

2. Возвращение к формату существовавших до интифады всеобъемлющих переговоров, на которых будут рассматриваться все ключевые проблемы урегулирования.

3. Создание палестинского государства с временными границами, как это предусмотрено второй фазой «Дорожной карты».

4. Попытка пойти еще дальше и определить окончательные границы палестинского государства, отложив пока в сторону вопрос об Иерусалиме и о палестинских беженцах.