Статья 20 Регламента Палаты представителей определяет компетенцию Председателя. Председатель Палаты представителей:
Ø осуществляет общее руководство Палатой представителей;
Ø ведет заседания Палаты представителей;
Ø возглавляет Совет Палаты представителей;
Ø направляет в Совет Республики принятые Палатой представителей проекты законов;
Ø представляет Палату представителей;
Ø координирует деятельность Палаты представителей с Советом Республики, Президентом Республики Беларусь, другими государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и профсоюзами;
Ø подписывает постановления Палаты представителей и решения Совета Палаты представителей;
Ø дает поручения постоянным комиссиям, Секретариату и иным органам Палаты представителей по вопросам, относящимся к их ведению;
Ø вносит вопросы для рассмотрения Советом Палаты представителей;
Ø отменяет распоряжения заместителя Председателя Палаты представителей;
Ø осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом.
Председатель Палаты представителей издает распоряжения по вопросам организации деятельности Палаты представителей и ее Секретариата.
Статья 24Регламента Совета Республики определяет компетенцию Председателя. Председатель Совета Республики:
Ø осуществляет общее руководство Советом Республики;
Ø ведет заседания Совета Республики, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;
Ø ведает внутренним распорядком Совета Республики;
Ø представляет на рассмотрение членов Совета Республики проект повестки дня заседания Совета Республики;
Ø организует работу Президиума Совета Республики;
Ø подписывает постановления Совета Республики и Президиума Совета Республики;
Ø направляет для рассмотрения в постоянные комиссии Совета Республики проекты законов, принятые Палатой представителей;
Ø дает поручения постоянным комиссиям о разработке законопроектов, которые предполагается внести в Палату представителей в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Республики;
Ø визирует принятые Палатой представителей и одобренные Советом Республики законы;
Ø направляет Президенту Республики Беларусь для подписания принятые Палатой представителей и одобренные Советом Республики законы;
Ø представляет Совет Республики во взаимоотношениях с Президентом Республики Беларусь, Палатой представителей, Правительством Республики Беларусь, другими государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами, а также парламентами иностранных государств, международными парламентскими и другими организациями;
Ø принимает участие в церемонии приведения к присяге судей Конституционного Суда Республики Беларусь;
Ø осуществляет общее руководство деятельностью Секретариата Совета Республики;
Ø решает иные вопросы организации деятельности Совета Республики в соответствии с законодательством Республики Беларусь и настоящим Регламентом.
Председатель Совета Республики издает распоряжения и дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции.
Председатель Совета Республики по своей инициативе либо по предложению членов Совета Республики информирует членов Совета Республики о деятельности палаты.
Законодательный процесс
ПП – Палата представителей;
СР – Совет Республики;
ПЗИ – право законодательной инициативы;
ПЧ – первое чтение;
ВЧ – второе чтение;
РБ – Республика Беларусь.
Создание закона предполагает наличие определенной процедуры, стадий, т.е. существование законодательного процесса. Понятие законодательного процесса призвано:
1)-установить систему взаимосвязанных институтов, обеспечивающих содержательную подготовку законов;
2)-закрепить стабильные демократические формы выражения и использования общественного мнения, народного волеизъявления;
3)-отразить применение различных форм деятельности высших органов государственной власти в процессе создания и принятия закона.
Т.о. законодательный процесс является составной частью процесса правотворчества.
В литературе называется разное число стадий законодательного процесса.
Ю.А. Тихомиров называет шесть таких органически связанных между собой стадий:
-прогнозирование и планирование законодательства;
-внесение предложений об изменении законов;
-разработка концепции закона и подготовка законопроекта;
-специальное и общественное обсуждение проекта закона;
-рассмотрение и принятие закона;
-опубликование закона и вступление его в силу.
Законодательный процесс в белорусском Парламенте состоит из нескольких стадий.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Прогнозирование законодательства должно основываться на общей тенденции развития общества, т.е. экономической, социальной и политической сфер. Прогнозирование предполагает не только определение тех областей, где должны быть приняты акты, но и возможные последствия их действия.
Планирование делает возможным: 1) направление законодательной деятельности на достижение заранее определенных общественных целей; 2) комплексное рассмотрение процессов создания права и концентрацию законодательной работы на актах, имеющих важнейшее общественное значение; 3) ограничение изменений законодательной деятельности; 4) проведение правотворческой работы учреждениями, лучше всего к этому подготовленными; 5) согласование планов работы государственных учреждений и органов разного типа и разных уровней; 6) согласование работы научных учреждений с планами развития законодательства.
В отличие от прогнозирования планирование включает перечень законодательных актов.
В новой Конституции определяются отношения, которые должны быть урегулированы законом. Это также оказывает влияние на планирование. Принятие актов, вытекающих из Конституции, является первоочередным. При составлении планов подготовки законопроектов должны учитываться первоочередные потребности общественного развития.
