- в полномочиях центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета - проведение мониторинга долга по поручительству государства по инфраструктурным облигациям;
- в полномочиях центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета - рассмотрение результатов мониторинга финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, проводимого поверенным (банком агентом).
- в полномочиях центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета и местного уполномоченного органа по исполнению бюджета - проведение мониторинга концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов. Концессионными обязательствами являются совокупность прав и обязанностей сторон по сумме на определенную дату принятых и не исполненных концедентом финансовых обязательств по заключенным договорам концессии. Например, компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионеров.
Кроме того, Бюджетным кодексом РК предусмотрены компетенции контроля за исполнением республиканского бюджета, в том числе выплат по условным обязательствам государства по концессионным проектам:
- счетного комитета, осуществляющего контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства законодательству Республики Казахстан;
- уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа по внутреннему контролю, осуществляющего контроль соблюдения условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, софинансирования концессионных проектов, государственных гарантий и поручительств государства, связанных грантов и активов государства
Законом РК «О концессиях» также предусмотрены функции контроля уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли за исполнением договора концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности, и контроля местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) за исполнением
договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности.
Ниже приведены действующие подзаконные нормативные акты, регулирующие проведение мониторинга и оценки реализации концессионных проектов:
1. Правила проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343;
2. Правила осуществления комплексного мониторинга функционирования и эффективности управления объектами государственной собственности, а также объектами, в которых государство имеет долю собственности, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июля 2001 года № 998;
3. Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220;
В соответствии с действующими нормативными, правовыми актами мониторинг и оценка реализации концессионных проектов проводится 3-мя государственными уполномоченными органами.
Оценка реализации концессионных проектов производится уполномоченным органом по государственному планированию только в случаях, когда предусмотрено софинансирование концессионного проекта из бюджета.
Уполномоченный орган по исполнению бюджета и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета проводят мониторинг концессионных проектов в случаях, когда предусмотрены денежные и условные государственные обязательства, такие как гарантия государства, по негосударственному займу, поручительство государства по инфраструктурным облигациям, компенсации инвестиционных затрат.
Уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью производится мониторинг всех видов имущества, являющегося государственной собственностью, в том числе находящиеся в доверительном управлении, аренде, концессии. Соответственно данный мониторинг не охватывает мониторинг имущества период с момента начала возведения объекта концессии, ввода его в эксплуатацию и до передачи в государственную собственность.
Кроме того, законодательно не закреплено проведение мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, не предусматривающих использование денежных видов государственной поддержки, но предусматривающих предоставление иных видов государственной поддержки
как передача концессионеру исключительных прав на объекты
интеллектуальной собственности, принадлежащих государству и предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Учитывая, что действующие системы мониторинга и оценки охватывают лишь отдельные вопросы, связанные с реализацией концессионных проектов (управление государственным имуществом, использование средств государственного бюджета, выделенных для софинансирования концессионных проектов, выплаты компенсации инвестиционных затрат концессионеров) а также, тот факт, что государственно-частное партнерство предусматривает предоставление прав владения и пользования объектами концессии частному сектору в сфере ответственности государства, и планируется реализация проектов, основанных на использовании объектов концессии, находящихся в частной собственности, вопросы возмещения инвестиционных, эксплуатационных затрат концессионера, выплаты вознаграждения за управление и «платы за доступность» возникает целесообразность проведения оценки реализации всех концессионных проектов, как предусматривающих бюджетные обязательства, так и не предусматривающих.
Учитывая небольшой и зачастую негативный опыт привлечения инвестиций частного сектора в секторы, традиционно относящиеся к сфере ответственности государства необходима проработка вопросов совершенствования процедур и механизмов по мониторингу и оценке исполнения концессионных договоров и новых видов договоров государственно-частного партнерства в Республике Казахстан.
Целью мониторинга и оценки реализации договоров концессии должно являться своевременное выявление текущих проблем и потенциальных рисков, которые могут возникнуть при реализации концессионных проектов, и выработка рекомендаций по их устранению и снижению. Требования к системе мониторинга, включающие состав анализируемой информации, структуру отчетов и ответственность за сбор данных, анализ информации и принятие решений должны вырабатываться до начала реализации проекта с участием всех заинтересованных сторон. По результатам мониторинга должны быть обеспечены своевременные корректирующие воздействия по реализации ГЧП проектов.
Детальный анализ механизмов осуществления мониторинга, действующих схем мониторинга концессионных соглашений и других контрактов (договоров) ГЧП, анализ применяемых систем оценки качества выполнения обязательств по договорам концессии, а также рекомендации по совершенствованию систем мониторинга и оценки реализации концессионных проектов приведены в третьем компоненте настоящего исследования.
1.2.4 Правила отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объемов лимита поручительства государства
Поручительством государства является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу, привлеченному в рамках договора концессии в соответствии с договором поручительства.
Поручительство государства предоставляется с целью обеспечения исполнения обязательств концессионерами по инфраструктурным облигациям, и является видом государственной поддержки концессионеров.
В соответствии с Законом РК «О рынке ценных бумаг» инфраструктурная облигация - облигация, по которой исполнение обязательств эмитента обеспечено поручительством государства в рамках концессионного соглашения по реализации инфраструктурного проекта, заключенного между государством и эмитентом, в сумме, соответствующей стоимости передаваемого государству объекта.
Предоставление поручительства государства по инфраструктурным облигациям или увеличение его лимита регулируется следующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан:
1. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан;
2. Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220 (далее – Правила №220);
3. Правила отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объема лимита поручительств государства, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343 (далее – Правила №1343).
Отбор концессионных проектов для предоставления поручительства государства по инфраструктурным облигациям и увеличения объемов лимита поручительств государства регулируется Правилами №1343, разработанными в соответствии со статьей 230 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан.
Процесс предоставления поручительства государства в соответствии с Правилами №1343 следующий.
Участник конкурса по выбору концессионера, конкурсная заявка которого признана лучшей, по итогам проведения переговоров по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии направляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета пакет документов для рассмотрения возможности предоставления поручительства государства. Требования к документации определяются бюджетным законодательством и требованиями участников процесса предоставления поручительства государства (пункт 3, главы 1, Правил №1343).
После получения пакета документов (ТЭО проекта, проекта проспекта выпуска инфраструктурных облигаций, положительного заключения экспертизы концессионной заявки, и других заключений экспертиз) уполномоченный орган по исполнению бюджета в течение двух месяцев
проводит финансовую экспертизу концессионного проекта и в течение 2-х месяцев готовит соответствующее заключение (пункт 4, главы 1, Правил №1343).
В соответствии с пунктом 3 главы 1 Правил №1343 потенциальный концессионер направляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета пакет документов для рассмотрения возможности предоставления поручительства государства. В то же время, в соответствии с пунктом 4 главы 1 Правил №1343 в составе пакета документов указаны положительные заключения экспертизы концессионной заявки, которые не выдаются участникам конкурса. Кроме того, весь пакет документов конкурсной заявки находится у организатора конкурса, который направляет и получает соответственные заключения экспертиз уполномоченных государственных органов. Соответственно целесообразно внести изменения в пункт 3 главы 1 Правил №1343, предусматривающие направление пакета документов в уполномоченный орган по исполнению бюджета не участниками конкурса, а организатором конкурса.
После проведения финансовой экспертиза концессионного проекта уполномоченный орган по исполнению бюджета формирует и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии концессионный проект, предлагаемый к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства, в пределах лимита очередного финансового года (пункт 6, главы 1, Правил №1343).
Требования к заключению финансовой экспертизы концессионного проекта регулируется Правилами №220.
В соответствии с пунктом 782 главы 82 Правил №220, регулирующими порядок получения и использования займов под поручительство государства, и процедур предоставления поручительства государства в части исполнения бюджета и его кассового обслуживания, заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета по финансовой экспертизе концессионного проекта включает оценку:
- финансовых условий негосударственного займа, привлекаемых под поручительство государства;
- финансового состояния и юридического статуса заемщика за период не менее одного года до обращения о получении поручительства государства;
- обеспечения по поручительству государства, предоставляемого заемщиком;
- финансовых и технических рисков;
- соответствия заемщика требованиям Бюджетного кодекса, предъявляемым к лицам, претендующим на получение поручительства государства.
Республиканская бюджетная комиссия определяет для каждого концессионного проекта размер поручительства государства (пункт 7, главы 1, Правил №1343).
Далее, по итогам проведения переговоров организатор конкурса по выбору концессионера направляет проект договора концессии с учетом заключения финансовой экспертизы и предложений Республиканской бюджетной комиссии в уполномоченный орган по государственному планированию и уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета (пункт 8, главы 1, правил 1343).
Хотелось бы отметить, что в Правилах №1343 в действующей редакции между процессами согласования проекта договора концессии с уполномоченными органами по государственному планированию и по исполнению бюджета не хватает описания процессов передачи организатору конкурса (или концессионеру подавшему заявку заключения финансовой экспертизы) решения бюджетной комиссии после выноса на бюджетную комиссию, и заключения финансовой экспертизы, а также процесса внесения изменений по предложениям бюджетной комиссии в проект договора в случае наличия таковых.
Уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета согласовывают проект договора концессии, в том числе при внесении в договор концессии изменений и дополнений, в течение десяти рабочих дней со дня его представления либо направляют организатору конкурса мотивированные замечания (пункт 9, главы 1, Правил №1343).
По итогам конкурса по выбору концессионера с учетом заключений экспертизы проекта договора концессии и финансовой экспертизы концессионного проекта решением Комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. С победителем конкурса заключается договор концессии (пункты 11-12 главы 1 Правил №1343).
После заключения договора концессии заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 13 главы 1 Правил №1343).
Хотелось бы отметить, что согласно пункту 1 статьи 228 Бюджетного кодекса РК Поручительство государства предоставляются на основании решений Правительства Республики Казахстан. Также согласно пункту 780 главы 82 Правил №220 после утверждения Правительством Республики Казахстан перечня концессионных проектов, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства, отраслевой уполномоченный орган заключает с заемщиком договор концессии. Кром того, пунктом 786 главы 82 Правил №220 предусмотрено, что Поручительства государства предоставляются на основании постановлений Правительств РК по каждому концессионному проекту.
Однако в правилах №1343 пунктом 11 главы 1 предусмотрено по итогам конкурса по выбору концессионера с учетом заключений экспертизы договора
концессии и финансовой экспертизы концессионного проекта решением комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. Затем с победителем конкурса заключается договор концессии, после заключения договора концессии заключается договор поручительства. Таким образом, Правилами №1343 не предусмотрен процесс вынесения на Правительство РК и принятия решения Правительством РК о предоставлении поручительства государства по негосударственным займам.
Учитывая изложенное, не ясно являются ли решения Правительства Республики Казахстан предусмотренные пунктом 1 статьи 228 Бюджетного кодекса РК (решение Правительства РК на основании которого предоставляется Поручительство государства) и пунктом 780 главы 82 Правил №220 (перечень концессионных проектов, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, утверждаемый Правительством РК), а также пунктом 786 главы 82 Правил №220 (решение Правительства РК на основании которого предоставляется Поручительство государства по каждому концессионному проекту) одним и тем же решением, или разными, а также когда (на каком этапе) должны приниматься данные решения, и кем должно быть инициировано вынесение вопросов на рассмотрение Правительства РК.
В соответствии с пунктом 596 главы 63 Правил №220 договором поручительства является письменное соглашение между уполномоченным органом по исполнению бюджета и представителем держателей облигаций по негосударственному займу, привлекаемому под поручительство государства, устанавливающее правоотношения, обязательства и ответственность сторон о предоставлении поручительства, государства.
Представителем держателей облигаций является организация, действующая в интересах заимодателей на основании договора, заключенного с эмитентом, в процессе обращения инфраструктурных облигаций на вторичном рынке ценных бумаг, выплаты вознаграждения по облигациям и их погашения.
В соответствии с пунктом 783 главы 82 Правил №220, поручительство государства предоставляется после оформления и предоставления договора страхования удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, оплаты заемщиком предварительной единовременной платы (сбора) за предоставление поручительства государства, при удовлетворении всех необходимых требований, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан.
При этом сроки и условия предоставления договора страхования и требования к договору страхования по обеспечению возвратности займа предусматриваются в договоре поручительства.
В случае исполнения государством обязательств по поручительству, восполнение выделенных средств из республиканского бюджета производится на основании договора страхования.
Учитывая требования пункта 783 главы 82 Правил № 220 возникает вопрос, каким образом страховые компании узнают об условиях, сроках предоставления договора страхования и требованиях к договору страхования по обеспечению возвратности займа, если указанные условия предусматриваются в договоре поручительства, который предоставляется при наличии договора страхования, т.е. после предоставления договора страхования.
В соответствии с пунктом 794 главы 83 Правил №220 регистрация концессионных обязательств Правительства РК осуществляется в течение 15-ти дней после подписания договора концессии. В соответствии с пунктом 792 главы 83 Правил №220 Регистрация концессионных обязательств Правительства РК производится на основании соответствующих договоров концессии путем присвоения концессионному обязательству регистрационного номера и внесения в реестр концессионных обязательств.
Правилами №1343 предусмотрены следующие условия и требования к предоставлению поручительства государства:
ü Обязательства по поручительству государства включают основную сумму займа и вознаграждение по нему;
ü Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на основании решений Правительства Республики Казахстан;
ü Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, используются только на создание объектов концессии и не могут быть использованы с целью рефинансирования уже привлеченных займов или для обслуживания займов, а также в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.
ü Запрещается использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства, на цели, не предусмотренные договором поручительства, а также на кредитование государственных органов;
ü Предоставление поручительства государства осуществляется на условиях:
1) обязательности передачи заемщиком государству объекта концессии в соответствии со статьей 233 Бюджетного Кодекса;
2) обязательства заемщика аккумулировать на специальном счете средства, предназначенные для обеспечения своевременного исполнения обязательств по займу, привлекаемому под поручительство государства. Порядок аккумулирования средств на специальном счете определяется договором поручительства.
За предоставление поручительства государства по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы поручительства государства.
Поручительство государства прекращает свое действие после полного исполнения заемщиком или поручителем обязательств по займу,
обеспеченному поручительством государства.
В ходе изучения компетенций государственных органов по отбору концессионных проектов для предоставления или увеличения объема лимита поручительств государства предусмотренных Бюджетным Кодексом РК, Законом РК о Концессиях, Правилами №220 и №1343 были выявлено следующее.
1. Уполномоченный орган по государственному планированию в соответствии пунктом 2, статьи 9 и пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О концессиях» с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования концессионного проекта формирует и вносит на утверждение Правительства РК перечень объектов, передаваемых в концессию сроком на 3 года (пункт 24 главы 3 Правил №1343);
2. В соответствии с Правилами №1343 после определения лучшей концессионной заявки, по итогам проведения переговоров по концессионным проектам по которым предусмотрен выпуск инфраструктурных облигаций под поручительство государства уполномоченным органом по исполнению бюджета проводится финансовая экспертиза концессионного проекта. Затем, уполномоченный орган по исполнению бюджета формирует и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, концессионный проект, предлагаемый к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства, в пределах лимита очередного финансового года. Республиканская бюджетная комиссия определяет для каждого концессионного проекта размер поручительства государства.
3. Согласно пункту 776 глава 81 Правила №220 Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует и вносит на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии предложение по лимиту предоставления или увеличения объема лимита поручительств государства на планируемый период, проект перечня концессионных проектов, по которым возможно предоставление или увеличение объема лимита поручительства государства в пределах лимита очередного финансового года. Правилами №1343 не оговариваются сроки данного процесса и на основании чего принимается решение бюджетной комиссии.
4. По бюджетному законодательству согласно пункту 780 главы 82 Правил №220, после утверждения Правительством Республики Казахстан перечня концессионных проектов, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства, отраслевой уполномоченный орган заключает с заемщиком договор концессии.
5. В то же время по концессионному законодательству согласно пунктам 11,12 главы 1 Правил №1343 по итогам конкурса по выбору концессионера с учетом заключений экспертизы проекта договора концессии и финансовой экспертизы концессионного проекта решением Комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. С
победителем конкурса заключается договор концессии.
6. Также бюджетным законодательством, а именно пунктом 780 главы 82 Правил №220 предусмотрено поручительство государства предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан по каждому концессионному проекту. В Правилах №1343 данный этап также не нашел отражения.
На основании изложенного можно сделать вывод, что в действующей редакции Правил №1343 не приведены все процедуры принятия решений, в той последовательности, в какой они должны быть при предоставлении поручительства государства с учетом бюджетного законодательства. В Правилах №220 и Бюджетном кодексе РК прописано, что поручительство государства выдается на основании постановления Правительства РК, но также не отражено, кто, когда, т.е. на каком этапе, и на основании какой информации выносит на рассмотрение Правительства РК вопрос о предоставлении поручительства государства каждому концессионному проекту.
Кроме того проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по внедрению новых форм государственного - частного партнерства и расширению сфер их применения» (далее – Проект Закона) предлагается внесение изменений условия предоставления поручительств государства, предусмотренные пунктом 4 статьи 228 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан.
Согласно редакции Проекта Закона предоставление поручительства государства осуществляется при наличии договора страхования, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, за исключением случаев предусмотренных решением Правительства Республики Казахстан. Тогда как действующей редакции закона предусмотрено обязательное предоставление концессионерами договора страхования для получения поручительства государства.
Соответственно в рамках данных изменений предлагается:
Наделить Правительство Республики Казахстан полномочием определять порядок предоставления поручительства, в том числе необходимость предоставления Концессионером договора страхования.
Данное предложение не отменяет требование по предоставлению договора страхования, но в то же время оставляет право исключения данного требования на усмотрение Правительства РК.
В свою очередь Правительством РК могут быть выработаны критерии, определяющие случаи предоставления поручительства государства без предоставления договора страхования.
Примеры критериев:
· Проект реализуется в рамках международного соглашения
Концессионер является крупным, известным международным инвестором, имеющим высокий кредитный рейтинг, установленный рейтинговыми агентствами, а также опыт работы с инфраструктурными проектам;
· если поручительство выдается на сумму, не превышающую 50% стоимости проекта, либо стоимости объекта концессии;
· если концессионером представлено обеспечение исполнения обязательств по строительству Объекта концессии и обеспечение исполнения обязательств (договор страхования) на сумму вознаграждения (купона) по инфраструктурным облигациям. Таким образом, будет обеспечен максимальный риск государства на уровне 80% от стоимости объекта концессии.
В случае принятия проекта закона, необходимо будет внести соответствующие изменения в подзаконные нормативные правовые акты.
1.2.5 Правила формирования тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии
Порядок формирования и утверждения тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий (далее - СЕМ), осуществляющих свою деятельность по договорам концессии регулируется следующими нормативными, правовыми актами:
1. Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 09.07.1998 г. №272-I;
2. Правила утверждения тарифов (цен, ставок, сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренций от 19.03.2003 г. №80-ОД (далее - Правила №80-ОД);
3. Правила утверждения тарифов (цен, ставок, сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренций от 19.03.2003 г. №82-ОД (далее - Правила №82-ОД);
4. Правила утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок, сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 19.06.2006 г. №149-ОД (далее – Правила №149-ОД);
5. Правила об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок, сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренций от 30.06.2003 г. №185-ОД (далее – Правила №185-ОД);
6. Правила формирования тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии, утвержденные Постановлением Правительства РК от 18.03.2008 г. №864 (далее Правила №864).
В исследовании тарифообразование концессионных проектов в сфере естественных монополий рассматривается в двух направлениях, как формирование тарифа и его регулирование. Данное разделение связано с тем, что в соответствии с действующим законодательством в сферах естественных монополий для концессионных проектов, порядок формирования тарифов определяется Правительством РК, а порядок утверждения и изменения тарифов определяется уполномоченным органом в сферах естественных монополий.
1.2.5.1. Порядок формирования тарифов.
Порядок формирования тарифов регулируется методиками, инструкциями и правилами формирования тарифов для субъектов естественных монополий в зависимости от отраслей и видов деятельности, которые утверждаются уполномоченным органом в сферах естественных монополий.
Действующим законодательством в сферах естественных монополий предусмотрены следующие виды тарифов для субъектов естественных монополий:
