Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации, его региональных и отраслевых отделений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в редакции от 23 декабря 1999 г.) и постановлением Фонда социального страхования от 5 января 1995 г. № 1 «Об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации» (в редакции от 25 июня 1999 г.). Целью создания указанного Фонда является необходимость обеспечения государственных гарантий в вопросах социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.
Основные задачи, решаемые Фондом в процессе его функционирования:
• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
• разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Фонд имеет двухуровневую структуру: центральное отделение, территориальные и отраслевые отделения. Территориальные и отраслевые отделения фонда имеют собственные бюджеты и относительную независимость от центрального отделения. Финансирование деятельности фонда осуществляется за счет поступлений от единого социального налога, ассигнований из федерального бюджета (на покрытие расходов с предоставлением льгот гражданам, пострадавшим вследствие аварий на атомных объектах), а также за счет иных поступлений.
Средства, аккумулируемые Фондом социального страхования, расходуются на следующие цели:
• пособия по временной нетрудоспособности работников;
• выплаты по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком;
• оплату путевок для работников в санаторно-курортные учреждения и проезд к месту лечения;
• оплату лечебного (диетического) питания;
• содержание санаториев и детско-юношеских спортивных школ;
• пособия в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;
• финансирование деятельности отделений Фонда и т. д.
Средства, полученные от взимания пени и наложения финансовых санкций (в размере 20 %), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.
Управление Фондом осуществляется председателем и его заместителями, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Кроме того, образуется правление Фонда, заседания которого проводятся по мере необходимости. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей производится Фондом совместно с ФНС России, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях – Фондом с участием профессиональных союзов.
