Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Правова класифікація видів природокористування




Правова класифікація видів природокористування ґрунтується на суттєво важливих ознаках, які виявляють головний їх зміст. Для кож­ного природокористування основною такою ознакою є вид природ­ного об'єкта, який знаходиться у користуванні власника або оренда­ря. Вид природного об'єкта як складової частини державного фон­ду природних ресурсів визначає найбільш важливі особливості і відповідного природокористування. При цьому різновид природних об'єктів має подвійне значення: по-перше, розмежовує природокори­стування за їх природними властивостями, ступенем правового регу­лювання (на загальнодоступне і регламентоване) і, по-друге, визна­чає специфічний порядок виникнення, зміни і припинення кожного виду природокористування, прав та обов'язків його суб'єктів. Тому виникає необхідність диференціації природокористування в першу чергу на такі види: землекористування, водокористування, лісокори­стування, користування рослинним (крім лісів) і тваринним світом, атмосферним повітрям тощо. У свою чергу ці види природокористу­вання диференціюються за об'єктом права користування: користуван­ня землями сільськогосподарського призначення, користування зем­лями населених пунктів, користування водами (поверхневими і під­земними) і т. ін.

Особливості конкретного виду природокористування залежать також від суб'єкта, який наділений певними правомочностями і обов'язками. Таким чином, класифікація видів природокористуван­ня здійснюється одночасно за їх об'єктами і суб'єктами. Єдність цих двох факторів відображає основні правові характеристики кожного виду природокористування. Конкретизація основної мети природо­користування стосовно різних його суб'єктів приводить до подаль­шої класифікації видів природокористування на підвиди. Відповід­но до об'єкта і суб'єкта природокористування можна розмежувати на право організацій, підприємств, установ і право користування при­родними об'єктами громадян.

Диференціація права природокористування указаних суб'єктів за складовими частинами (фондами) природних ресурсів, тобто за об'єк, дає можливість розмежувати, наприклад, користування землями сільськогосподарського призначення між колективними сільськогоспо­дарськими підприємствами, сільськогосподарськими акціонерними товариствами, державними, а також спільними підприємствами, міжнародними об'єднаннями і організаціями з участю українських, іноземних юридичних осіб, підприємствами, які повністю належать іноземним інвесторам, з одного боку, а з другого — користування цими землями громадян для ведення селянського (фермерського) господар­ства, особистого підсобного господарства, городництва тощо (ст. 7 Земельного кодексу).

Цю диференціацію природокористування за суб'єктами можна продовжити залежно від інших критеріїв: первинності і вторинності, загального, спільного і відокремленого користування природними об'єктами. Загальне природокористування характеризується тим, що може здійснюватися без спеціального дозволу у кожному окремому випадку з боку компетентних державних органів і підприємств, ус­танов, організацій, за якими природні об'єкти закріплені в користу­вання. Це право виникає із законів або інших нормативних актів, що регулюють природокористування. При цьому законодавством Украї­ни гарантується право загального використання природних об'єктів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоров­чих, рекреаційних і тощо) безкоштовно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком об­межень, передбачених законодавством.

Спеціальне природокористування здійснюється з дозволу ком­петентних державних органів або колективних чи приватних влас­ників природних об'єктів, коли вони надаються у відокремлене ко­ристування'.

Суб'єктом первинного або вторинного природокористування є особа, правомочність якої по використанню природного об'єкта по­хідна від права власності.

Вторинний природокористувач має ряд прав і несе відповідні обо­в'язки по відношенню до первинного. Вторинне природокористуван­ня виникає шляхом укладання договору первинного з вторинним природокористувачем, а також згідно з рішенням відповідних державних органів, але за згодою первинного природокористувача.

Природокористування може бути тимчасовим, відособленим, спільним і загальним. Але закон неоднозначно визначає поняття різних видів природокористування. Загальним природокористування є таке, коли користування при­родним об'єктом заальноодоступним для осіб коло яких не обмежене, і вони не пов'язані взаємними правами і обов'язками. Для виникнення права користування тут не вимагається спеціально­го дозволу. Але саме це право досить визначене, бо відомі межі і доз­волені засоби можливого здійснення такого права. Об'єкти цього при­родокористування не закріплюються за конкретними природокористувачами за винятком випадків тимчасового користування, а перебувають в управлінні відповідних органів, підприємств і організацій, які нарівні з іншими суб'єктами користуються ними.

Спільне природокористування характерне тим, що коло спільних користувачів чітко визначене законом, а самі вони по відношенню один до одного мають певні права і обов'язки (статті 42, 60 Земель­ного кодексу). При цьому суб'єкти спільного природокористування досить автономні в тому значенні, що права і обов'язки одного не є джерелом прав і обов'язків другого. Користування природним об'єк­том здійснюється цими суб'єктами без визначення (надання) кожному відповідної частини цього об'єкта. Цим і відрізняється спільне при­родокористування від вторинного.

Важливою умовою користування об'єктами природи є строки користування ними, що поділяються на постійні і тимчасові (тобто на певний строк). Постійним визнається природокористування без заздалегідь установленого строку. Тимчасове користування може бути короткостроковим (до трьох років) і довгостроковим — від трьох до двадцяти п'яти років, а при орендному землекористуванні — до 50 років. У разі виробничої необхідності ці строки можуть бути продов­жені на період, що не перевищує одного строку відповідно коротко­строкового або довгострокового тимчасового природокористування. Конкретні строки тимчасового користування землями, водами, над­рами, лісами, тваринним світом тощо визначаються відповідними кодексами і законами про природні ресурси.

Наведена класифікація видів права природокористування не є вичерпною, можна говорити про поступове формування і такого виду, як право користування атмосферним повітрям, право духовного при­родокористування (для задоволення естетичних потреб у спілкуванні людини з природою).

Відомі також громадські і індивідуальні види природокористуван­ня, промислове і сільськогосподарське природокористування. В умо­вах ринкових відносин з'являється і комерційний вид природокори­стування'. Однак в основу цього покладена не диференціація відповідних видів (підвидів) природокористування за умовами, які визна­чають його головний правовий зміст, а групування видів природоко­ристування за загальними ознаками позитивного або негативного характеру, виділеними з науковою або практичною метою.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-03-28; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 468 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Человек, которым вам суждено стать – это только тот человек, которым вы сами решите стать. © Ральф Уолдо Эмерсон
==> читать все изречения...

2256 - | 2103 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.009 с.