Метод и инструмент как слова синонимы.
Метод гос. управления подразумевает осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект для достижения поставленных целей.
Воздействие осуществляется со стороны гос. институтов на управляемые объекты (хозяйствующих субъектов, населения, бюджетные учреждения и т.д.) следующими способами:
- путем прямого непосредственного воздействия, основанного как на авторитете власти, так и на силе принуждения.
- является воздействие через мотивы и потребности, путем стимулирования желаемого поведения управляемого объекта и его деятельности.
- воздействие через систему ценностей, т.е. информацию, воспитание и образование.
- является воздействие через окружающую социальную среду, путем изменения условий труда, статуса организаций, условий кооперирования деятельности людей.
Методы гос управления однотипны для всех стран мирового сообщества, однако специфика политического, экономического и социального управления обуславливает рациональный выбор определенных институтов и их приоритетность. Установление квот на добычу полезных ископаемых и использование природных ресурсов, на экспорт природных ресурсов.
| Методы гос.управления | ||
| Методы административного воздействия: | Методы экономического воздействия Делятся на: | |
| нормативно правовые акты | Прямое экономическое воздействие | Косвенное экономическое воздействие |
| лицензирование | Директивное планирование | Таможенное регулирование |
| квотирование | Государственное финансирование | Налоговое регулирование |
| гос.заказ | Государственное программирование | Амортизационное регулирование |
| штрафыисанкции | Налогообложение фискальная функция | Индикативное планирование |
| прогнозирование | ||
| Валютное регулирование | ||
| Кредитно-денежное регулирование |
30.Методы административного воздействия государства на хозяйственную среду: сущность и направления развития.
Основными направлениями развития административного инструментария гос.управления национальной экономики можно считать:
- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы функционирования национальной экономики.
В законодательном аспекте развиваются нормы и правила поведения хозяйствующих субъектов на различных рынках: на инвестиционном, фондовом (рынок ценных бумаг), рынки интеллектуальной продукции. 2006-2007 годы сформировали основной пакет нормативных актов на защиту интеллектуальной собственности, коммерциализацию(продажу) интеллектуальной собственности, а так же размещение в России российских и зарубежных инвестиций.
- вторым направлением следует считать формирование и совершенствование нормативно правовой базы последовательность удовлетворения гос. и муниципальной потребности в 2007 году был принят большой пакет изменений в процедуру размещения государственного и муниципального заказа. В перспективе Правительство РФ предполагает проводить дальнейшую работу по разработке нормативно-правовых актов регламентирующих продажу интеллектуальной собственности и трансферт (передача) технологии из государственного сектора в частный, военного сектора в гражданский.
Не урегулировано в настоящее время и многие вопросы формирования национальной инновационной системы и развития инновационной инфраструктуры. Формирование такого законодательства можно считать третьим направлением развития административного инструментария гос.управления.
31. Методы экономического воздействия государства на национальную экономик: сущность и особенности использования в трансформационной экономике России.
Экономический инструментарий гос.управления формировался в месте с развитием рыночной системы хозяйствования. Основной упор в период трансформационной (видоизменяющейся) экономики государством был сделан на государственное программирование и государственное финансирование. При этом технология и того и другого изменялась по мере совершенствования бюджетных отношений и изменения ориентиров социально-экономической политики. Начиная с 1995 года программы стали формироваться и реализовываться на конкурсной основе, а начиная с 2000-х годов к реализации программ стали привлекаться помимо бюджетных ассигнований частные капиталы, а так же собственные средства участников программ. Сегодня данные методы государственного управления с развитием национальной экономики остаются ведущими в инструментарии прямого экономического воздействия вместе с тем на долгосрочную перспективу государство предполагает, уйти от прямого экономического воздействия перейдя, к косвенному экономическому управлению, основной упор государство предполагает сделать на развитие социально-экономического прогнозирования, индикативного планирования, налоговое и кредитно-денежное регулирование.
Вопрос 32 Г осударственное программно-целевое планирование: сущность, виды федеральных целевых программ, механизм их формирования и реализация.
Государственное программно-целевое планирование – это комплекс мероприятий увязанный по ресурсам, срокам.
Классификация целевых программ.
(1) Содержание
1) Социально-экономические программы.
2) Научно-технические программы
3) Производственно-экономические программы.
4) Региональные программы.
5) Экологические (мировой океан)
6) Организационно-хозяйственные программы.
(2) Временная продолжительность.
1) Долгосрочные (свыше 5-ти лет)
2) Среднесрочные (до 5-ти лет)
(3) По уровню реализации.
1) Межгосударственные
2) Общегосударственные
3) Межотраслевые
4) Общеотраслевые
5) Под отраслевые.
(4) По статусу утверждения
1) Правительство РФ (постановления)
2) Президент
3) Субъекты РФ (например программа Свердловской обл.)
4) Программы муниципальных образований.
Технология формирования программ
1) Определение гос.заказчика, кто может выполнить программу.
2) Постановка проблемы
3) Определение целей и задач
4) Обоснование сроков
5) Результаты программы
6) Формирование пакета мероприятий
7) Обоснование ресурсного обеспечения
8) Описание социально-экономических и экологических последствий.
Механизм реализации
1) На основе гос.контрактов на конкурсной основе (Закон № 94-ФЗ)
2) Объявление конкурса на участие в программе
3) Собираются конкурсные заявки потенциальных исполнителей программ
4) Проводится конкурсный отбор участников
5) С победителем конкурса заключается гос.контракт.
