Понятие государственного управления национальной экономикой. Его объективная необходимость и сферы государственного вмешательства в хозяйственную среду

Вопрос 26. Управленческое решение как основное звено процесса управления. Его сущность, выработка, принятие и реализация.

Управление – сознательное целенаправленное возд-ие со стороны субъекта управления на объект упр-ия, осуществляемое с целью направить его (объект) действия и получить желаемые результаты. Управл решение – это выбор, кот должен сделать руков-ль в процессе осуществления им функций упр-я и решения конкрктных организационных задач. Оно призвано обеспечить продвтжение к поставленным переел объектом управления целям. Процесс управления – сов-ть по выработке, принятию и реализации управл решения, анализу и контролю результатов как промежут так и конечных. Управление – это вз/действие суб и объект управления по рациональной организации функционирования последнего. Сущность упр-ия - состоит в рациональной организации общественного произв-ва на основе разработанных наукой целей, принципов, методов, технологии, организации хоз-ой деят-ти и иной в соответствии с объективными закономерн развития объекта управления. Управление как система предст собой совокупность суб-объект отношений и продукта управления. Управл решение играет троякую роль – способствует дальнейшему развитию, - является безразличным, - сдерживает развитие или приводит к движению вспять. Упр решение можно классифицировать: 1) на принимаемые условиях определенности к неопределенности; 2) по сроку действия; 3) по частоте принятия; 4) по форме подготовки. Как любой вид деят-ти упр реш имеет опред цикл и фазы. Необходимо учитывать целостность цикла, его завершенность, достаточность набора отдельных фаз, обеспечивающих рациональность действий и достижение целей. К управл реш предъявл след треб-ия: эф-ть, экон-ть, своеврем-ть, обоснованность, реальность, комплексность. При этом на каждой стадии выработки, принятия и реализации упр-го реш-я важное знач имеют ресурс обеспеч, вид деят-ти, перспект дальн развития. Необход иметь ввиду и определенные правовые аспекты: ГОСТ. Упрвл кач-вом пр-ции содержит компл мероприятий эк-го, правового, организационного хар-ра, напрвлен на обеспеч эф-го управления пред-ием и соотв-щую выработку управл решений.

Вопрос 27. экономико-правовые основы управления организацией.

Под орг-ей понимают: 1) совокуп отдельных хоз-ых, гос-ых, общественных и иных органов и их деят-ть, 2) совок-ть меропр по согласованию отношений и вз/действий составных звеньев общества в проц их деят-ти. На уровне хоз-щего субъекта млжно выд 3 блока: 1) блок упр органами управленческой деят-ти и их структурой - охватывает –руководство управл персоналом, подбором, подготовкой, расстановкой кадров, учет, контроль, распределение функций, управление ресурсами, материальными, человеческими. 2) блок управления содержанием деят-ти организации:охватывает –профессионально – квалификационное оснащение рабочих мест, определение действий персонала в условиях штатной и внештатной ситуации, пролграммно-техническое, информационное, организационные, ресурсные обеспеч каждого рабоч места каждого сотрудника, 3) блок правления согласованием(т.е. экономическими, правовыми, управленч аспектами, вз/действия различных гос-ых, хоз-ых иных органов) педполагает: экономческие, правовые, управленческие и др аспекты вз/отношений и вз/действий разл органов в процессе их деят-ти. Здесь важное знач имеет направлен, содержание правовой реглам деят-ти орг-ции, соответственно имеется целая система законов РФ, указов през РФ, постановл правит, иных подзак актов.

 

 

Понятие государственного управления национальной экономикой. Его объективная необходимость и сферы государственного вмешательства в хозяйственную среду.

Гос. Регулир НЭ – это система мер законодат, исполнит, контролирующего хар-ра, с целью придания процессам организованного хар-ра соблюдения законов, отстаивание гос-ных и общественных интересов, определяется, как сознательное воздействие гос.институтов на деятельность общества и его отдельных групп, в котором реализуются общественные потребности и интересы, а так же общезначимые цели и воля общества. Данное управляющее воздействие предполагает во-первых воздействие на естественное состояние общества в интересах класса и других больших социальных групп населения, во-вторых стремление придать обществу организованное функционирование в соответствии с установленными правилами и нормами, в-третьих обеспечить адаптацию общества к изменяющимся условиям внутренней среды, а так же возможное его совершенствование и развитие. Гос. управление это целенаправленное воздействие гос..институтов для удовлетворения общественных потребностей, достижение общезначимых целей.

Объективная необходимость государственного воздействия на экономику обусловлено следующими факторами:

- необходимостью обеспечения общественного воспроизводства в расширенном масштабе.

- необходимостью обеспечения долговременности интересов населения.

- необходимостью поддержания баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране.

- необходимостью обеспечения единства и целостности территориального пространства страны.

Кроме того, государственное вмешательство в рыночную экономику обусловлено следующими факторами:

- наличием сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства

1) неполная занятость населения (безработица)

2) незаинтересованность рыночного хозяйства в рациональном размещении производства, капиталовложение, доходов и занятости

3) ухудшение экологичной ситуации в связи с расходованием невоспроизводимых природных ресурсов и растущей нагрузкой на окружающею среду

4) следующий сбой связан с отсутствием заинтересованности рыночного хозяйства в решении социальных проблем

5) наличие естественных монополий

- необходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах (внешняя и внутренняя безопасность, функционирование органов управления, получения образования, строительство и содержание дорог, мостов, тоннелей и т.д.)

- необходимость прогрессивного развития общества, она связана с финансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, развитием инфраструктуры, отраслевой реконструкцией, энергосбережением.

Выделяют следующие сферы вмешательства государства в национальную экономику

1) поддержка конкурентной среды. Конкуренция имеет свойство сама себя изживать.

2) обеспечение общеэкономической стабильности, рыночная система хозяйствования допускает нарушения внутренней стабильности экономики, колебания конъюнктуры (соотношение спроса и предложения), возникновение отдельных диспропорций. Перед государством стоит задача выравнивания циклических колебаний.

3) выступает социальная обеспеченность и сбалансированность, поскольку рыночная экономика исключает получение доходов неработающей частью населения их интересы должно защищать государство, оно же защищает интересы наемных работников.

4) продление кризисов на микро уровне (уровень отдельного хозяйствующего субъекта, банкротство). Государство вмешивается в кризис на микро уровне не допуская банкротство предприятия в следующих случаях:

1) краха градообразующего предприятия (работает большая часть населения на этом предприятие).

2) предприятия использующего труд неполноценных работников.

3) предприятия работающего на экономически чистых технологиях.