Перечень вопросов к зачету по дисциплине 20 страница

Наиболее действенный элемент экономического механизма ре­гулирования в природоохранной сфере — это система платежей за загрязнение окружающей среды. Эффективность системы во мно­гом определяется уровнем нормативов (ставок) платы. Нормативы платы за загрязнение окружающей среды были утверждены поста­новлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка определе­ния платы и ее предельных размеров за загрязнение природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28 августа 1992 г. № 632. Эти нормативы рассчитывались для эко­номических условий, стоимостных (ценовых) показателей и про­порций, существовавших в народном хозяйстве на 1990—1991 гг. и за прошедший с тех пор период резко изменившихся. Например, в целях установления соответствия нормативов платы за загрязнение окружающей среды по существующим ценовым показателям в Уд­муртии осуществляется их регулирование посредством индексации. В рамках этого постановлением правительства республики от 12 мая 1998 г. № 359 утверждены дифференцированные ставки пла­ты за загрязнение окружающей природной среды и на 1998 г. уста­новлен коэффициент индексации платы, равный 48.

За счет платы за загрязнение окружающей среды формируются сред­ства экологических фондов, которые служат источником финансового обеспечения экологических программ и природоохранных мероприятий.

В территориальные экологические фонды от предприятий всех форм собственности собрано 9100 тыс. руб. При этом территори­альные фонды были сформированы из следующих видов платежей¹.

¹ Хильченко Н.В., Лаврикова Ю.Г. Управление средствами экологических фондов ре­гиона и муниципальных образований // Региональная экономика и региональная политика. 2001. № 6.

1. Плата по ставкам за загрязнение окружающей среды в пределах установленных нормативов воздействия — 5629,7 тыс. руб., в том числе за загрязнение:

• водных объектов — 1548,1 тыс.,

• атмосферного воздуха — 2680,3 тыс.,

• при размещении отходов — 1401,0 тыс.

2. Плата по ставкам за загрязнение окружающей среды в преде­лах установленных лимитов воздействия — 1490,6 тыс. руб., в том числе за загрязнение:

• водных объектов — 610,2 тыс.,

• атмосферного воздуха — 410,2 тыс.,

• при размещении отходов — 470,2 тыс.

3. Плата по ставкам за сверхлимитное загрязнение окружающей среды — 1733,5 тыс. руб., в том числе:

• водных объектов — 1081,1 тыс.,

• атмосферного воздуха — 478 тыс.,

• при размещении отходов — 173,7 тыс.

Кроме этих платежей экологические фонды всех уровней фор­мируются также за счет средств, поступающих по искам и штрафам за вред, нанесенный окружающей среде и природным ресурсам вследствие нарушения природоохранительного законодательства, экологических норм и правил.

Штрафы за нарушение правил охоты, рыболовства, включая средства от реализации конфискованных орудий охоты, рыболов­ства и незаконно добытой с их помощью продукции, составили 65,5 тыс. руб., в том числе по территориальным фондам — 0,2 тыс.

От использования средств экологических фондов получена при­быль: всего 162,1 тыс. руб., в том числе по территориальным фон­дам — 27,4 тыс.

В Удмуртии в условиях неудовлетворительного состояния бюд­жетов всех уровней средства экологических фондов являются зна­чимым источником финансирования деятельности в сфере охраны окружающей среды. Приоритетными направлениями расходования средств экологических фондов стали перевод объектов на более чистые виды топлива, снабжение населения качественной питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений и се­тей канализации, объектов размещения и утилизации отходов про­изводства и потребления.

Системы лицензирования и сертификации природопользования. Частью экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды стала в Удмуртии система лицензирования. Правовым основанием системы лицензирования являются постановления Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. № 1428, «Об утверждении Правил предоставления в пользо­вание водных объектов, находящихся в государственной собствен­ности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выда­чи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» от 26 февраля 1996 г. № 168, федеральный и республиканский законы «О недрах» и ряд других (все в действующей редакции).

В соответствии с нормативно-правовыми актами обязательному лицензированию подлежат 22 вида деятельности в области охраны окружающей среды.

Лицензирование этих видов деятельности возложено на Комитет по охране окружающей среды УР. Комитетом по недрам УР прово­дится лицензирование недропользования, включая пользование под­земными пресными и минеральными водами. Лицензии на деятель­ность, связанную с воздействием на природные ресурсы и окружаю­щую среду, выдаются также рядом других министерств и ведомств.

Более половины общего числа выданных составляют лицензии на деятельность по производству, наладке и эксплуатации природо­охранного оборудования, средств измерений и контроля экологиче­ских параметров производств и транспортных средств. Это связано с введением на территории Удмуртии талона токсичности (дымности) и возросшей потребностью в услугах по контролю и регулиро­ванию качества отработавших газов автомобилей.

Изменения в экономике страны, в том числе в металлургиче­ском комплексе, повлекли за собой свободное формирование цен на металлолом, отсутствие ограничений для любых хозяйственных субъектов на его сбор и прямую поставку, отмену экспортных по­шлин и квотирования экспорта металлолома. Все это привело к не­уклонному росту хищений с предприятий и организаций цветных металлов и изделий из них, созданию напряженной ситуации в час­ти лицензирования данного вида деятельности.

В целях решения этой проблемы было подготовлено и подписано постановление Правительства Удмуртской Республики «Об усилении контроля за осуществлением деятельности, связанной с приемом, утилизацией, складированием, размещением, перемещением лома и отходов цветных металлов» от 21 января 1998 г. № 95.

Реализация поста­новления позволяет упорядочить лицензирование, ужесточить пра­вила его приема, хранения и учета, а также снять вопросы, неурегу­лированные действующим законодательством.

В Удмуртии ведется работа по формированию территориальной системы сертификации по экологическим требованиям. Правовой основой этой системы являются:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»;

3) Закон РФ «О защите прав потребителей»;

4) Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»;

5) Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей"»;

6) Постановление Правительства РФ «О реализации генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ» от 21 марта 1996 г. № 321;

7) Указ Президента РФ «Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности» от 19 августа 1993 г. № 1267;

8) Постановление Правительства РФ «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии» от 21 марта 1994 г. № 233;

9) Постановление Госстандарта России «Федеральная Система обязательной экологической сертификации» от 1 октября 1996 г. № 66-А.

Система сертификации по экологическим требованиям вводится в целях соблюдения природоохранного законодательства.

В рамках организации системы сертификации по экологическим требованиям Удмуртии подписан договор между ВНИИ природы (Москва) и Комитетом по охране окружающей среды УР по подготовке и аккредитации специализированного подразделения в качестве органа по экологической сертификации.

Подразделение по лицензированию и сертификации комитета имеет опыт работы в этом направлении, укомплектован нормативно-правовой и инструктивно-методической документацией; специалисты отдела аттестованы в качестве аудиторов.

 

11.4. Разработка индекса истинных сбережений

 

Зарубежные экономисты отмечают опасность ориентации толь­ко на традиционные экономические показатели. Высокий уровень ВВП не означает, что страна одновременно устойчиво развивается. Многие страны пытаются выработать единые критерии.

ООН предлагает использовать систему интегрированных эконо­мических и экологических счетов. Всемирный банк ввел в практику индикатор истинных сбережений и уже не первый год оценивает экономическое положение стран по индексу истинных сбережений (ИИС) — скорости накопления национальных богатств после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от за­грязнения окружающей среды (табл. 11.1).

 

 

Таблица 11.1. Сравнение истинных сбережений и ВВП по странам мира, %

Страна	Рост ВВП в 2000 г. (в сравнении с 1999 г.)	Истинные внутренние сбережения
Япония		18,0
Бразилия	—	6,3
Германия	2,5	10,2
Чехия	—	17,0
Франция	5,6	14,3
Польша	3,1	12,7
Великобритания	4,8	7,0
Венгрия	—	16,3
Канада	7,2	13,7
Китай		26,8
США	6,9	9,3
Россия	9,0	-13,4

Примечание. Для сравнения выбран 2000 г. как один из успешных для российской экономики.

 

Макроэкономические показатели не учитывают социальную и экологическую деградацию. Для России ИИС важен тем, что он показывает необходимость компенсации истощения природного капитала. Формирование экономики, базирующейся на росте удельного веса топливно-энергетического комплекса, ведет к обо­стрению экологических проблем, а это скажется на здоровье насе­ления.

 

 

Резюме

 

1. Всю совокупность производственно-хозяйственной деятельности необходимо рассматривать как единую сложную эколого-экономическую систему, в которой тесно связаны экономиче­ские, технологические, социальные и биологические процессы.

2. За счет платы за загрязнение окружающей среды формируются средства экологических фондов, которые служат источником финансового обеспечения экологических программ и природо­охранных мероприятий.

3. Экономика и экология тесно связаны между собой, высокий уро­вень ВВП не означает, что страна одновременно устойчиво раз­вивается. Специалисты ООН предлагают использовать систему интегрированных экономических и экологических счетов, на­пример индекса истинных сбережений — скорости накопления на­циональных богатств после надлежащего учета истощения при­родных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды.

4. Подписанный и ратифицированный Россией Киотский протокол имеет положительные и отрицательные стороны. В краткосрочной перспективе Россия, торгуя квотами на выбросы СО2, может полу­чить дополнительные средства. В долгосрочной перспективе, если исходить из дальнейшего развития экономики, нам придется платить.

 

Ключевые понятия

 

Экологическая безопасность

Загрязнение окружающей среды

Предельно допустимые выбросы

Охрана окружающей среды

Киотский протокол

Экономическое регулирование природопользования

Экологический мониторинг

Экологические фонды лицензирования

Индекс истинных сбережений

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Что такое экологическая безопасность?

2. Какие факторы влияют на загрязнение окружающей среды?

3. Зачем необходимы нормативы предельно допустимых выбросов?

4. Что подразумевается под охраной окружающей среды?

5. В чем суть Киотского протокола?

6. Чем обусловлена разработка индекса истинных сбережений?

7. Зачем необходимо экономическое регулирование природопользо­вания?

8. Что собой представляет экологический мониторинг?

9. Каковы причины и условия возникновения экологических фондов?

Глава 12

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

 

12. 1. Глобализация и позиция России

Процесс глобализации: понятие и сущность. Глобализация постепенно превращается из термина, означающего транснациональное функционирование экономики, финансов и информации, в социальную теорию.

Глобализация — это синтетическая категория, обобщающая эво­люционные и революционные изменения в объективно-предметной и интеллектуально-инновационной деятельности человека. Она предполагает концепцию основных контуров развития государств в рамках общей модели цивилизационных преобразований.

Современные транснациональные корпорации достигли качест­венно нового уровня менеджмента. Они широко используют страте­гическое планирование, информационные системы и контрольные механизмы. Немало ТНК имеют экономический результат выше, чем целые национальные хозяйства. На основе этого анализа Н. Бильс делает вывод, что глобализация производства и финансов подготавливает объективные основы плановой мировой социалисти­ческой системы.

Приоритет наднациональных интересов и институтов над на­циональными спорен. Формирование новой структуры наднацио­нальных интересов, попытка их закрепления в функциях и задачах наднациональных институтов экономической и финансовой власти совсем не исключает соблюдения национальных интересов.

Напри­мер, в ТНК наднациональные интересы мирно уживаются с нацио­нальными стран, у которых есть те или иные конкурентные пре­имущества. Вместе с тем страны, не имеющие таких преимуществ, входя в ТНК, получают возможность использовать мировой потен­циал более сильных членов корпорации.

Национальный характер деятельности международных экономи­ческих и финансовых организаций представляет собой сложную со­вокупность национальных интересов, и чем последовательнее стра­на способна определить эти интересы, придать им необходимую правовую форму, тем больше возможностей у нее оказать влияние на функционирование международных организаций. И в ТНК, и в международных организациях сильные государства имеют больше возможностей отстаивать свои национальные интересы. Важно, чтобы сильные государства не забывали об интересах более слабых. В ином случае неизбежны конфликты и международные кризисы.

Глобализация связана с необходимостью координации бюджет­но-налоговой и денежно-кредитной политики стран, входящих в меж­дународные глобальные системы. Это тоже одна из форм стратеги­ческого экономического планирования.

Более конкретную интерпретацию процессов глобализации дает профессор Калифорнийского университета М.Д. Интрилигейтер.

Под глобализацией он понимает огромное увеличение масштабов мировой торговли и других процессов международного обмена в ус­ловиях более открытой, интегрированной, не признающей границ мировой экономики. Речь, таким образом, идет не только о тради­ционной внешней торговле товарами и услугами, но и о валютных по­токах, движении капитала, обмене технологиями, информацией, идеями, перемещении людей.

Мерой масштаба глобализации может служить объем международных финансовых сделок, который только на валютных рынках Нью-Йорка ежедневно составляет 1,3 трлн. долл., а на международном рынке ценных бумаг даже превышает эту сумму.

Глобализация, хотя и затрагивает в первую очередь экономику, финансы и информацию, не является чисто экономической катего­рией. Она включает в себя компоненты разных областей знаний и практики, в том числе и философии, теории государства, правоведе­ния, культуры и т.п.

Чтобы понять масштабы и скорость развития процесса глобали­зации, его можно представить как волну инноваций в технологиях, информации, торговле и финансах, которая может оттеснить от­дельные слабые государства. Основа глобализации — резкое увели­чение глобального конкурентного пространства, в пределах которо­го действуют единые правила поведения, международное законода­тельство в сфере налогов, инвестиций, перелива капитала, защиты собственности, перемещения человеческого капитала.

В условиях глобализации фактор времени превращается в мощ­ную движущую силу экономического и социального развития, ус­коряются обмен информацией, финансовые и товарные потоки, а нововведения получают более широкое распространение.

Сокраще­ние времени как фактора производства и обмена, уникальность и относительная дешевизна товаров способствуют увеличению добав­ленной стоимости, росту прибыли корпорации.

В то же время глобализация усиливает экономические войны между двумя экономическими субъектами (экономическими систе­мами) — целенаправленное экономическое влияние систем одна на другую с целью получить определенный выигрыш в материальной сфере. Это сочетание действий, направленных на достижение эко­номического превосходства в поддержке национальной экономики через экономическое влияние на экономическую систему другой стороны при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственной экономической системы¹.

¹ Логинов Е.А. Системные проблемы экономической безопасности. Т. 1. Эконо­мическая безопасность: геополитика. М.: НАУЧТЕХЛИТИЗДАТ, 2007. С. 14.

 

В 1980-е годы, когда «холодная война» уже закончилась, за счет экономических, финансовых, торговых, технологических и прочих санкций Запад каждый год наносил СССР ущерб от 100 до 200 млрд. долл. За 1980-е годы только экономическими, финансовыми, тех­нологическими санкциями был нанесен ущерб в 2,5—3 трлн. долл., т.е. в 3 раза больше, чем ущерб, который был нанесен Советскому Союзу Великой Отечественной войной².

Процесс глобализации идет стремительными темпами, однако выигрывают от этого преимущественно динамично развивающиеся и могущественные страны.

В докладе о развитии человека потери раз­вивающихся стран из-за отсутствия равноправного доступа к торго­вым и финансовым рынкам и рынку труда оценивались в 500 млрд. долл. в год, что в 10 раз превышает объем средств, получаемых этими странами ежегодно в виде иностранной помощи.

В стратегии национальной безопасности США в XXI в. и в ис­следованиях американских специалистов отражаются три важней­шие проблемы, с которыми в ближайшие годы столкнутся США: быстрый рост населения планеты, увеличение уровня потребления и истощение ресурсов.

Путь решения этих проблем заключается в установлении контроля за ключевыми ресурсными районами мира, замедлении темпов развития стран-соперников, сокращении чис­ленности населения планеты³.

Россия и процесс глобализации. Учитывая сложность процесса глобализации, сочетание в нем как объективных тенденции (появление новых технологий, компьютериза­ция многих сфер жизнедеятельности и творчества человека), так и субъективных решений и действий участников процесса (ТНК, ме­ждународных экономических и финансовых организаций), выраба­тывающих общие для всех правила поведения, необходимо разрабо­тать позицию России в отношении глобализации.

В основе позиции России по глобализации должны быть следующие принципы:

• глубокая аналитическая и прогностическая оценка процесса (знать положительные и отрицательные стороны процесса, не преувеличивая ни те ни другие);

• активное участие в международных организациях, которые стоят во главе глобализации;

• инициативы России (в создании ТНК, повышении роли России в международных организациях, особенно в финан­сово-экономическом блоке);

• опережающие действия по созданию новых технологий;

• безопасность.

² Самир А. Вирус либерализма: перманентная война и американизация мира: Пер. с англ. М.: Европа, 2007. С. 168.

³ Кьеза Дж. Война империй: Восток—Запад. Раздел сфер влияния. М: Эксмо, 2006. С. 320.

 

 

Последний принцип означает, что укрепление международной безопасности не должно происходить за счет снижения уровня на­циональной безопасности, сокращения экономического и оборонно­го потенциала России. Напротив, укрепление национальной безо­пасности не должно создавать проблем для безопасности других го­сударств и международной безопасности в целом.

В оценке глобализации необходимо выделить внешнюю геопо­литическую и внутреннюю социально-экономическую стороны.

С геополитической позиции глобализация представляет собой но­вую форму реализации геополитической стратегии, направленной на усиление влияния в мире. США подготовлены к этой роли, на их долю приходится 33,9% инновационного потенциала мира (нау­коемкого сектора), тогда как доля России — 0,9%. Удельный вес России в мировой торговле с начала 1990-х годов находится на уровне 1%; при этом доля машин и оборудования в общем объеме российского экспорта всего 5,5%¹.

Недаром, по мнению Г. Киссинджера, глобализация — просто иное название продвижения интересов США в мире².

При сопоставлении оценки национальной силы государств по геополитическим критериям очевидно, что США по многим ком­понентам были в 1980-е годы сильнее СССР и тем более сильнее, чем ослабленная в 1990-е годы Россия. Анализ по стержневым на­правлениям глобализации — инновационной, информационной, финансово-банковской сферам — показывает, что здесь преимуще­ство США еще ощутимее. Отсюда ясно, что, вырабатывая геопо­литическую позицию России в отношении глобализации, нужно исходить из необходимости активного сотрудничества с США. Без взаимодействия с США Россия не сможет принять новые формы и механизмы международного сотрудничества.

Однако модель такого сотрудничества не должна приводить к дальнейшему ослаблению России, как это произошло в 1990-е годы.

Игнорирование во внешней политике США культурно-исто­рических традиций России привело, по мнению Г. Киссинджера, к тому, что в представлении большинства россиян Соединенные Штаты стали восприниматься как один из главных виновников возникновения в 1990-е годы в России гибрида черного рынка, безудержной спекуляции, откровенной преступности и государ­ственного капитализма.

Что касается внутренней социально-политической позиции, то проблема эффективного развития экономики России стоит очень остро.

¹ Э. Кочетов. Осознание глобального мира // Мировая экономика и междуна­родные отношения. 2001. № 5. С. 75.

² См.: Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М., 2002

 

 

Если в качестве ориентира взять беднейшую страну ЕС — Португалию, то при обеспечении среднегодового темпа прироста российского ВВП в 8% Россия сможет догнать ее по душевому пока­зателю ВВП в 2024 г., при темпах роста ВВП в 6,5% — в 2037— 2038 гг.; при сохранении темпа прироста ВВП в 4,4% (прогноз Ми­нэкономразвития РФ на среднесрочную перспективу) Россия нико­гда не догонит Португалию по этому показателю.

Национальные и наднациональные интересы. Для понимания процесса глобализации следует обратить внимание на опыт европейских держав, которые давно поняли, что каждая из них в одиночку не сможет войти в мировую экономику и успешно конкурировать с США, что только политическое и экономическое объединение национальных государств способно укрепить их геополитическое положение в мире. Создание единой европейской валюты резко повысило геополитические шансы европейских государств в конкурентной борьбе. Для России этот опыт примечателен тем, что самодостаточность базовых основ ее экономики весьма относительна, и без активного использования уже созданных по инициативе России и возможных новых интеграционных объединений она в одиночку не сможет противостоять негативным сторонам глобализации и использовать преимущества новой конфигурации экономических, научно-технических, информационных и финансовых международных отношений.

В период холодной войны США использовали геополитические трещины в советском блоке и успешно углубляли кризис советских ресурсов. Доказательством этого является хотя бы разрастание аме­риканского оборонного арсенала. Задачей этого разрастания было усиление отпугивающего действия, но перед администрацией стоя­ла также более фундаментальная цель. Как указывалось в пятилет­нем плане Министерства обороны США, целью такого расширения арсенала было не только усиление военной мощи США по отноше­нию к Советскому Союзу, но и содействие распаду советской эко­номики. Это был вид экономической войны¹.

Для России преимущества глобализации невелики. Они выража­ются в компьютеризации страны, улучшении связи и появлении со­временных торговых предприятий. Возможный ущерб гораздо объ­емней: массовый вывоз капитала, увеличение государственного долга, резкие скачки валютного курса, опасность дестабилизации валютно-финансовой системы.

Открывая экономику для свободного перетока всех видов ресур­сов, ломая локальные системы защиты национальных интересов, процесс глобализации обязательно должен быть дополнен создани­ем новых институтов международной глобальной экономической безопасности².

1Швейцер П. Победа: роль тайной стратегии администрации США в распаде Со­ветского Союза и социалистического лагеря. Минск: Авест, 1995. С. 141.

² Сенчагов В. Экономическая безопасность. Геополитика, глобализация, самосо­хранение. М.: Финстатинформ, 2002. С. 29.

 

 

В противном случае усиливается вероятность деста­билизации не только национальных экономик, но и мировой.

Для повышения своего геополитического статуса в процессе гло­бализации, несмотря на низкие оценки ее международного влияния, слабость инновационного потенциала, низкую конкурентоспособ­ность на мировых рынках, Россия имеет ряд сильных сторон.

Располагая огромным природно-ресурсным потенциалом, Рос­сия должна более активно и целенаправленно его использовать. Нельзя, как предлагают некоторые экономисты, этот потенциал считать, по аналогии с интеллектом, достоянием всего человечест­ва. Это национальное богатство, достояние России, и ей принадле­жит право им распоряжаться. Но необходимо привлекать междуна­родный капитал — не только для добычи и экспорта сырья, но и для развития отраслей, перерабатывающих сырье, укрепления отраслей высокотехнологичного сектора экономики.

Существуют реальные предпосылки для разработки эффектив­ных глобальных инвестиционных проектов. К ним относятся ядерная энергетика, космическая техника, авиация, биотехнологии, пище­вая промышленность, экологически чистая продукция агропрома, новые высокотехнологичные виды оружия, развитие средств массо­вой информации, новые поколения компьютеров. Необходимо соз­дать банк данных глобальных инвестиционных проектов, реализа­ция которых могла бы быть привлекательной как для иностранных, так и для отечественных инвесторов.

Оценка глобализации с позиции геостратегии требует анализа влияния этого процесса на состояние экономики страны и ее безо­пасности. В рамках нового глобального пространства безопасность мировой экономики может достигаться, если происходит усиление

опасностей отдельных частей этого целого, если они по своему раз­витию не соответствуют критериям зрелого развития этой новой целостности. Налицо противоречие между интересами глобальной экономической системы и интересами и возможностями ее состав­ных частей¹.

Такие преимущества глобализации, как использование современ­ных технологий нового поколения, возможности увеличения финан­сового потенциала для инвестиций и потребления, существуют как потенциальные преимущества для всех государств, включенных в процесс глобализации, а выигрыш от них получают далеко не все, а только те государства, которые направляют этот процесс, имея ин­теллектуальные, информационные и финансовые преимущества. Это проявляется в увеличении разрыва между доходами пятью богатей­ших стран и пятью беднейших (30:1 — в 1960-х годах; 60:1 — в 1990 г.; 74:1 — в 1997 г.). В этом одна из причин нового социального движения антиглобалистов.

Отмечая объективный характер глобализации, американский экономист Д. Сакс подчеркивает противоречивость и некомплект­ность этого процесса.

¹ Гокоева К. России повезло с географией // Независимая газета. 2000. 7 сентября.

 

По его мнению, необходима комбинация глобализации с достаточными инвестициями в общественный сек­тор². На наш взгляд, заслуживает внимания предложение о созда­нии при ООН центра по изучению возможных последствий глобали­зации для всех государств мира — богатых, развивающихся, бедных. В условиях неустойчивого развития экономик стран мира, усили­вающего между ними взаимодействия в период глобализации, должны быть существенно скорректированы функции и задачи Со­вета Безопасности ООН. В сферу его деятельности необходимо включить проблемы международной экономической безопасности. Обобщающую оценку глобализации дал Ю.В. Яковец, раскрыв сущ­ность, причины и последствия глобализации, условия формирова­ния четвертого поколения локальных цивилизаций, тенденции ди­намики численности населения до 2050 г.³