Свободные и особые экономические зоны.
Официально признанное понятие СЭЗ отражено в документах Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, май 1973 г.): "Под свободной экономической зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю".
Но наиболее распространенное толкование зон - это их трактовка как "территории, где введением беспошлинного таможенного режима, а также посредством других экономических и административно-правовых мер осуществляется стимулирование внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранного капитала и "ноу-хау"
Свободной экономической зоной России является территория, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан.
Характерные черты СЭЗ:
а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:
· · внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);
· · фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;
· · финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.
· · административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.
б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;
в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.
Функциональные типы
Основные функциональные типы свободных экономических зон включают
· торговые
· промышленные,
· технологические
· и сервисные.
СЭЗ:
· "Санкт-Петербург",
· "Выборг" (под Санкт-Петербургом),
· "Находка" (Дальний Восток),
· "Янтарь" (Калининградская область),
· "Сахалин" (Дальний Восток),
· "Магадан" (Дальний Восток).
СЭЗ И ОЭЗ - это не синонимы!!!
В ФЗ об основах гос регулирования ВТД – статья называется особые экономические зоны. Раньше статья назывались – свободные экон зоны.
В итоге ОЭС – то что существует только в РФ, а СЭЗ –существуют в мире.
Нет отличий – так как содержание статьи не было изменено.
В мире много СЭЗ, самые известные – оффшорные зоны. Основная их задача – привлечение иностранных инвестиций.
Сейчас есть даже термин антиофшорное правовое регулирование. Так как через оффшоры мб легализация доходов. То есть надо предоставить государству кредиты и т.д, чтобы не было оффшора. Сейчас есть отказ постепенный от банковской тайны.
Оффшоры – Люксембург, Кипр, о-в Мэн, Британские и Виргинские острова.
Существуют ещё технополисы, технопарки (силиконовая долина в США), свободные порты.
Технополисы и технопарки – для новых открытий в науке.
История развития в РФ 2 этапа:
До 2005 года
В РФ существовали СЭЗ. При этом существовали хаотично, то есть их процесс создания не был единообразен, создавались Указами Президента. Эта хаотичность привела к тому, что они стали превращать в чёрные дыры. 8 июля 2005 года в РФ этот термин исключён из всех законодательных актов РФ. Во всём мире кроме СЭЗ есть ещё понятие свободные зоны (в Киотской конвенции о гармонизации таможенных процедур. Лишь в этом году эта конвенция стала юр силой для рф)
После 2005 года
Был принят Федеральный закон № 116-ФЗ «об ОЭЗ в РФ» от 22.07.2005, вступил в силу 25.08.2005г. 25.08.2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». С этого момента существование особых экономических зон и свободных экономических зон, созданных до дня его вступления в силу, прекратилось, за исключением двух – ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области. У них одноимённые законы о ОЭЗ – и по ним регулируется, а не по ФЗ от 2005 года.
Определение ОЭЗ – дефиниция в ФЗ №116– определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый льготный режим осуществления предпринимательской деятельности.
NEW: особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны; Вступает в силу 1 января 2012 г.
ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Можно сделать ряд выводов:
· Часть территории, макс размер ОЭЗ в РФ – равен территории субъекта РФ (по территориальному признаку ограничены), а территории некоторых стран вся территория явл СЭЗ.
· Срок существования – СЭЗ – без срока, ОЭЗ – до 20 лет, для портовых мб бессрочно.
· СЭЗ – создаются для привлечения иностранных инвестиций, а ОЭЗ – для привлечения именно отечественных инвестиций в первую очередь.
Типы ОЭЗ:
Изначально в 2005 году было лишь 2 типа
1) Промышленно – производственные ОЭЗ. (создаются на срок 20 лет) часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы
2) Технико - внедренческие ОЭЗ (создаются на срок 20 лет) - территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы
3) С 2006 года – туристско-рекриационная (создаются на срок 20 лет)- территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма
4) С 2007 года – портовые зоны. (создаются на срок 49 лет)
По степени интеграции в экономику
Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей.
Анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.
По системам льгот
Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)[1]
Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.
