Обучение и систематическое повышение уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда — один из основных принципов государственной политики в области охраны труда, фундаментальная основа безопасности труда и необходимое условие усовершенствования управления охраной труда и обеспечения эффективной профилактической работы по предупреждению аварий и травматизма на производстве.
Основные направления и положения относительно обучения по вопросам охраны труда определены:
- Государственной программой обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда (постановление КМ Украины от 18. 04. 1996 г. № 443);
- Указом Президента Украины от 09. 03. 1998 г. № 182/98 „Об основных направлениях социальной политики на 1997—2000 годы";
- Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда (ДНАОП 0.00-4.12-99);
- рекомендациями Межведомственного научно-методического совета по вопросам образования в области охраны труда и комиссии по охране труда и безопасности жизнедеятельности Научно-методического совета Минобразования.
К основным научно-методическим принципам построения системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, ее целевых функций и методологических основ принадлежат:
- очередность и непрерывность обучения по вопросам безопасности жизни, деятельности и охраны труда всех возрастных категорий населения Украины;
- формирование общественной сознательности и уровня знаний населения Украины, отвечающих требованиям времени;
- обучение по вопросам личной безопасности и безопасности окружающих, соответствующих норм поведения воспитанников в дошкольных учебных заведениях;
- обучение по вопросам охраны труда в средних, внешкольных и профессионально-технических учебных заведениях;
- обучение по вопросам безопасности жизни и деятельности в целом и охраны труда студентов высших учебных заведений;
- обучение по вопросам охраны труда работников при их подготовке, переподготовке, повышении квалификации, при принятии на работу и в период работы; обучение работников, которые выполняют работы с повышенной опасностью и при работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, инструктирование работников по вопросам охраны труда, соблюдение порядка допуска к выполнению работ;
- обучение населения в целом по вопросам безопасности жизни, деятельности и охраны труда.
Основным нормативным актом, который устанавливает порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по охране труда, является ДНАОП 0.00-4.12-99 „Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда". Данный нормативный документ направлен на реализации в Украине системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, которое проводится с работниками в процессе трудовой деятельности. а также с учащимися, воспитанниками и студентами учебных заведений.
Требования Типового положения являются обязательными для исполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, ассоциациями, концернами, корпорациями, другими объединениями предприятий, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и видов деятельности.
На предприятиях на основании Типового положения, с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, разрабатываются и утверждаются приказами руководителей соответствующие положения предприятий и формируются планы-графики проведения обучения и проверки знании работников по охране труда, с которыми они должны быть ознакомлены. Ответственность за организацию этой работы на предприятии возлагается на его руководителя, а в структурных подразделениях - на руководителей этих подразделений. Контроль за ее своевременным проведением осуществляет служба охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности.
Работники предприятий при приеме на работу и периодически в процессе работы, а воспитанники, учащиеся и студенты во время учебно-воспитательного процесса должны проходить обучение и проверку знаний согласно требованиям Типового положения. Допуск к работе (выполнение учебных практических заданий) без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда запрещается.
Обучение по вопросам охраны труда и соответствующая проверка знаний могут проводиться как традиционными методами, так и с использованием современных технических средств обучения аудиовизуальных средств, компьютерных учебно-контролирующих систем.
Ответственность за соблюдение учебных планов и программы обучения по вопросам охраны труда, использование в полном объеме отведенного для этого учебного времени, качество обучения в заведениях образования работников, студентов, учащихся и воспитанников несут руководители соответствующих учебных заведений.
Контроль за соблюдением Типового положения об обучении по вопросам охраны труда осуществляют органы Государственного надзора за охраной труда и службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти.
