В соответствии со ст. 37 закона Украины «Об охране труда» государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:
- Кабинет министров Украины;
- Комитет по надзору за охраной труда (в соответствии с административной реформой 2000 г. - Департамент Госнадзор-охрантруда) Министерства труда и социальной политики Украины;
- министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;
- местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов;
- ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий.
Закон содержит нормы прямого действия, которые определяют обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.
Компетенция Кабинета министров Украины в области охраны труда. Кабинет министров Украины:
- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;
- утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
- определяет функции министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;
- определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда.
Основные задачи, которые возлагаются на Госнадзорохрантруда:
- комплексное управление охраной труда;
- государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов по безопасности, гигиене труда и производственной среды, а также за проведением работ, связанных с геологическим изучением недр, их охраной и использованием, переработкой минерального сырья;
- координация работ по профилактике травматизма непроизводственного характера;
- проведение экспертизы проектной документации и выдача разрешений на введение в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, объектов и средств производства;
- координация научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда и повышения эффективности государственного надзора за охраной труда, контроль за их выполнением, государственный заказ научных исследований по этим вопросам;
- установление и развитие международных связей по вопросам надзора за охраной труда.
Решения Госнадзорохрантруда, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.
Полномочия министерств и других центральных органонов государственной исполнительной власти в области охраны труда:
- проведение единой научно-технической политики в области охраны труда;
- разработка и реализация комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;
- осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по охране труда;
- заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
- финансирование разработки и пересмотра нормативных актов по охране труда;
- организация в установленном порядке обучения и проверки знаний и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;
- создание при необходимости профессиональных военизированных аварийно-спасательных формирований, которые действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Госнадзорохрантруда;
- осуществление внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда.
Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполнительной власти создаются службы охраны труда.
Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов в области охраны труда. Местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории:
- обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;
- формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющие межотраслевое значение;
- организовывают при необходимости региональные аварийно-спасательные формирования:
- осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда;
- создают при необходимости фонды охраны труда. Для выполнения названных функций местные органы власти создают соответствующие структурные подразделения.
Полномочия объединений предприятий в отрасли охраны труда. Полномочия в области охраны труда ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций, в его аппарате создаются службы охраны труда.
