Построение достаточно гибкой и простой системы тарифов в сочетании с задачами тарифной политики требует большой аналитической и расчетной работы.
Важным элементом подготовительной работы по составлению или изменению системы тарифов является анализ себестоимости, доходных и тарифных ставок, а также структуры грузооборота и объемов перевозок. Для анализа используют материалы бухгалтерского и статистического учета, а при необходимости проводят специальную статистическую разработку на основе транспортных документов. Материалы такой тарифной статистики систематизируют по пароходствам, отдельно по магистральным водным путям и малым рекам, а иногда по отдельным участкам водных путей, по виду перевозок (нефть, сухие грузы, плоты), роду грузов, расстоянию перевозок, виду отправок (судовая, сборная, мелкая). В зависимости от поставленной задачи при анализе могут рассматриваться и другие данные.
Материалы анализа позволяют выявить несоответствие между себестоимостью и тарифными ставками и дают важный исходный материал для внесения поправок в систему тарифов.
Уровень себестоимости речных перевозок имеет существенные отклонения от среднего значения по отдельным бассейнам, видам перевозок и родам грузов. Это обусловлено различием в длительности навигации, условиях судоходства, степени использования провозной способности флота, объемах грузопотоков, затратах на перевозку отдельных грузов, уровнях ставок заработной платы и др.
Отражая различие уровней себестоимости, в тарифах должно быть предусмотрено соответствующее изменение ставок провозной платы. Это достигается в первую очередь установлением тарифов по виду перевозок (нефть, сухие грузы, плоты, буксировка судов). В каждом тарифе тарифные ставки изменяют путем дифференцирования их по группам пароходств, родам грузов, расстоянию перевозки, массе отправки. При дифференцировании также учитывают соответствующие задачи экономического планирования и сочетание тарифов внутреннего водного транспорта с тарифами других видов транспорта. При разработке тарифов производят группировку пароходств так, чтобы в одну группу входили пароходства, имеющие близкий уровень себестоимости перевозок или действующие в одном речном бассейне, где нецелесообразно устанавливать различные уровни тарифных ставок. Такая группа может состоять и из одного пароходства, а иногда из отдельных рек или участков бассейна. Для пароходств каждой группы устанавливают одинаковый уровень тарифов. Группируют пароходства обычно по видам перевозок. Уровень тарифных ставок по отдельным родам грузов в каждой группе пароходств изменяется с учетом себестоимости и особенностей перевозок. Чтобы отразить это в тарифах, грузы группируют с учетом их экономического значения, производственных признаков, естественных свойств и условий транспортирования. В результате все многообразие грузов сводится в ограниченное число групп и позиций с таким расчетом, чтобы в одной позиции находились грузы, родственные по своим признакам, сходные по условиям перевозки и с одинаковой тарифной ставкой. Такой систематизированный по группам и позициям перечень грузов называется тарифной номенклатурой грузов.
В тарифной номенклатуре все грузы представлены обобщенными группами. Поэтому для отнесения какого-либо конкретного груза к соответствующей группе и позиции составляют более подробный перечень грузов, который называется алфавитным указателем к номенклатуре грузов.
Важный вопрос тарифной системы — разработка тарифных схем, которые представляют собой взаимоувязанную систему ставок провозной платы, рассчитанных для отдельных грузов или их групп. Сложность разработки тарифных схем заключается в том, что отразить в них все разнообразие изменений себестоимости перевозок крайне трудно. Поэтому разрабатывают столько тарифных схем, чтобы при рациональном их сочетании можно было для каждого груза и каждого перевозчика подобрать схему, тарифные ставки которой в достаточной степени учитывали бы уровень себестоимости перевозок данного груза и другие требования тарифной системы.
Группировка судоходных компаний, тарифная номенклатура грузов и тарифные схемы в тарифной системе взаимосвязаны. Эта зависимость выражена в распределении грузов тарифной номенклатуры по тарифным схемам, где для каждой группы судоходных компаний указано, по какой тарифной схеме должна исчисляться провозная плата за перевозку определенного груза у данного перевозчика. В этом распределении после соответствующей группы грузов приведены исключительные тарифы, по которым следует исчислять плату за перевозку некоторых грузов, входящих в данную группу, на отдельных участках водного пути.
Провозная плата за перевозку и затраты транспорта зависят от расстояния перевозки. В общем виде эта зависимость может быть представлена формулой
S = A +Dl, руб/ткм (26.1)
l
где S — затраты на перевозку груза массой 1 т на расстояние 1 км, руб.;
А - затраты в начальном и конечном пунктах рейса, не зависящие от дальности перевозки, руб./т;
D — затраты, связанные с движением, руб./т-км;
l — расстояние перевозки, км.
Из формулы видно, что с увеличением дальности перевозки затраты на 1 т-км уменьшаются. Эту закономерность учитывают в тарифах, что находит отражение в расчетных таблицах.
Расчетные таблицы плат за перевозки грузов при схемных тарифах строят по поясам расстояния перевозок безотносительно к наименованиям грузов и конкретных пунктов отправления и назначения. Таблицы дают готовые ставки за перевозку расчетной единицы груза (1т, 1 м3 и др.) за все расстояние транспортирования (если на данном участке пути тариф не изменяется).
Тарифные ставки обычно устанавливают за перевозку груза массой 1 т на расстояние 1 км (в тарифе на буксировку плотов за единицу расчета принят 1 м3 древесины, на перевозку грузов в контейнерах - 1 контейнер). Следовательно, в общем виде провозную плату следует рассчитывать умножением тарифной ставки за 1 т-км на расстояние перевозки. Однако если расчетные таблицы сделать для каждого километра, то они будут чрезмерно громоздкими. Поэтому во всех тарифных системах принят принцип группировки расстояний по поясам. Пояс тарифного расстояния на речном транспорте колеблется от 10 до 100 км. В этом случае существенно упрощаются все расчетные таблицы.
Составные элементы тарифной системы (группировка речных бассейнов, тарифная номенклатура грузов, тарифные схемы, расчетные таблицы, порядок исчисления тарифных расстояний) обобщаются и взаимно увязываются правилами применения тарифов. В правилах излагается порядок исчисления провозной платы, расчета тарифных расстояний, округления массы и платы за перевозку, расчета дополнительных сборов, применения технических норм загрузки судна и даются указания по правильному и единообразному применению тарифов.
