Изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь принятые на республиканских референдумах 1996г. И 2004гг

По результатам республиканского референдума от 24 ноября 1996 г. В Конституцию Республики Беларусь были внесены следующие основные изменения и дополнения: вместо однопалатного Верховного Совета Республики Беларусь был образован двухпалатный Парламент-Национальное собрание Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь вышел за рамки разделения властей, стал по статусу Главой государства и посредником между органами государственной власти; Конституционный суд вошел в судебную ветвь власти Республики Беларусь; Контрольная палата Республики Беларусь была преобразована в Комитет государственного контроля Республики Беларусь. В связи с решением республиканского референдума от 17 октября 2004г. Из ст. 81 Конституции были исключены положения о том, сто одно и то же лицо может быть Президентом Республики Беларусь не более 2-х сроков.

11. Структура конституции РБ.
Структура конституции имеет стандартизированный вид. Она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные положения и дополнительные положения.
- В преамбуле обычно излагаются цели конституции, указываются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Положения преамбулы правовыми нормами не являются, носят идеологический характер.
- В основную часть входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе органов, как правило, излагаются с учетом принципа разделения властей.
- Заключительные положения содержат различные нормы: обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу.
- Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционным норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.
- Дополнительные положения содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.
В целом, действующая Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, 8 глав, 146 статей.

12 Особенности реализации конституционных норм. Ответственность за несоблюдение конституции.
Конституционно-правовые нормы − это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет конституционного права, которые обеспечиваются принудительной системой государства. Нормы конституционного права обладают общими чертами, присущими нормам права, а также имеют свои особенности.
Специфика конституционно-правовых норм заключается в следующем.
1. Структура конституционно-правовых норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Так, большинство норм конституционного права имеет двухэлементную (гипотеза и диспозиция) либо одноэлементную (диспозиция) структуру. Более того, для большинства норм Конституции Республики Беларусь характерно наличие только диспозиции.
2. Конституционно-правовые нормы регулируют наиболее широкие и существенные, важные общественные отношения, оформляют правовые основы деятельности государства и общества.
3. Многие конституционно-правовые нормы имеют общий характер, они являются предоставительно-обязывающими, т.е. в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями, поскольку они не связаны с возникновением конкретных правоотношений.
4. Многие нормы конституционного права обладают учредительным характером. Таким образом, данная норма является базовой для учреждения органов законодательной, исполнительной и судебн6ой власти.
5. В конституционном праве встречаются общерегулятивные нормы:а) нормы-принципы; б) нормы-задачи; в) нормы-цели; г) нормы дефиниции.
Конституционно-правовая ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, наступающий за нарушение норм Конституции и иных источников конституционного права в виде неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права посредством применения к ним мер наказания, предусмотренных в Конституции и соответствующих нормативных актах.
Отличительные признаки конституционно-правовой ответственности:
1) основное назначение конституционно-правовой ответственности — защита Конституции путем установления системы реальных гарантий, препятствующих концентрации власти в одной из ее ветвей посредством установления мер наказания;
2) источником конституционно-правовой ответственности признается не только Конституция, но и другие нормативные акты, являющиеся источниками конституционного права;
3) субъектами конституционно-правовой ответственности являются субъекты конституционно-правовых отношений, чаще всего — особые властные субъекты — органы и должностные лица, которые осуществляют публичные функции;
4) основание наступления конституционно-правовой ответственности является нарушение норм Конституции, которые конкретизированы в соответствующих нормативных актах. Но не всякая ответственность за нарушение Конституции является конституционно-правовой ответственностью;
5) санкции конституционно-правовой ответственности закреплены в Конституции и иных источниках конституционного права. К ним могут быть отнесены различные запреты правового характера, например, запрет занимать определенные должности в государственном аппарате, отстранение от должности (смещение с должности президента, отзыв депутата) и др.
По содержанию конституционно-правовая ответственность — это ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Следует согласиться со сторонниками понимания юридической ответственности в широком смысле, включающей в себя два аспекта — позитивный и негативный.
Исходя из этого, конституционно-правовая ответственность означает как наступление неблагоприятных последствий для совершившего правонарушение субъекта (негативная ответственность), так и правовое состояние, обусловленное участием в публично-правовых отношениях (позитивная ответственность).
Конституционно-правовая ответственность в позитивном плане заключается в обязанности осуществления предусмотренной правом деятельности и праве требовать от ответственного лица отчета в связи с исполнением им обязанностей. Наиболее ярко позитивная конституционно-правовая ответственность проявляется в нормативных актах, устанавливающих присягу для отдельных категорий должностных лиц. Должностное лицо, вступая в ту или иную должность, также берет на себя ответственность исполнять надлежащим образом (в будущем) свои полномочия, определяемые замещаемой должностью.

23. Основания и порядок приобретения гражданства
Гражданство РБ приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
3) в порядке регистрации;
4) по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве Республики Беларусь»
Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:
— родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;
— один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;
— один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, − по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;
— родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
— родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Находящийся на территории РБ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РБ.
Таким образом, в Республике Беларусь применяется как «право крови», так и «право почвы».
прием в гражданство РБ.
В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно:
— берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
— знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
— постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;
— имеет законный источник средств существования;
— не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.
Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:
— белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники и прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
— лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющей государственный интерес для Республики Беларусь;
— лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усыновители) которых выбрали для них иное гражданство;
— лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.
в порядке регистрации, т.е. в упрощенном порядке, могут:
— лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;
— дети − по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
— дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, − по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.
Заявление о приобретении гражданства Республик Беларусь отклоняется, если заявившее об этом лицо:
— осуждено за совершение преступления против мира, безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
— имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
— является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, − до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
— осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, − до истечения срока наказания;
— депортировалось из Республики Беларусь — до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;
— представило ложные сведения или подложные документы;
— состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

24. Основания и порядок прекращения гражданства
Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:
1) выхода из гражданства Республики Беларусь;
2) утраты гражданства Республики Беларусь.
Выход из гражданства Республики Беларусь — добровольное прекращение лицом отношений гражданства.
Утрата гражданства Республики Беларусь — прекращение отношений гражданства, не связанное с волеизъявлением лица. Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства.
Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:
— является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
— имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательств перед Республикой Беларусь, |ее юридическими и физическими лицами;
— не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

28. Право убежища в РБ и порядок его реализации
Право на убежище зафиксировано в ст.12 Конституции Республики Беларусь. Кроме того, действуют Закон от 22 февраля 1995 г. № 3605-ХІІ «О беженцах» в редакции от 4 января 2003 г., Закон от 29 декабря 1998 г. № 224-З «Об иммиграции», Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное Указом Президента РБ от 5 апреля 2006 г. № 204.
В соответствии со ст.2 Закона «О беженцах», беженец — это лицо, которое:
1) не является гражданином Республики Беларусь;
2) находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
3) не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой у себя в стране;
4) не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.
Под преследованием понимается нарушение основных прав человека, таких как угроза жизни или свободе, пытки и другие запрещенные международным правом формы обращения, связанные с одним из указанных признаков.
Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны иностранцы:
— в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
— в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;
— в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;
— пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений ООН, кроме Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Статья 4 Закона «О беженцах» закрепляет, что органом, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области вынужденной миграции, является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В настоящее время Департамент по гражданству и миграции и его территориальные органы отнесены к деятельности Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Они играют ключевую роль в реализации процедуры предоставления убежища.
Иностранец, признанный беженцем, имеет право на:
— получение информации о своих правах и обязанностях;
— судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь;
— обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми — гражданами Республики Беларусь;
— получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— самостоятельное поселение в семье гражданина РБ или постоянно проживающего в РБ иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;
— медицинскую помощь наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в РБ;
— получение содействия в направлении на профессиональное обучение и в трудоустройстве;
— трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— социальное обеспечение наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в РБ;
— приобретение движимого и недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством РБ для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РБ;
— получение в органах внутренних дел по месту проживания иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида на жительство и проездных документов для выезда из РБ и въезда в РБ;
— обращение с заявлением в орган внутренних дел о предоставлении разрешения на постоянное жительство в РБ по основаниям, не связанным со статусом беженца;
— обращение с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь по истечении семи лет после признания беженцем;
— получение денежной и иной помощи в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь;
— содействие Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства беженца;
— участие в общественной деятельности наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства;
— выезд на местожительство в другое государство;
— пользование иными правами и свободами наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ст.31 Закона «О беженцах»)
Иностранец, признанный беженцем, обязан:
1) соблюдать Конституцию Республики Беларусь, Закон «О беженцах», иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции;
2) в течение трех рабочих дней после получения удостоверения беженца зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту проживания;
3) сообщать в течение, семи дней в территориальный орган по миграции и соответствующий орган внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства;
4) проходить ежегодную перерегистрацию в территориальном органе по миграции;
5) сообщать в территориальный орган по миграции о намерении переменить место проживания в Республике Беларусь либо выехать на местожительство за пределы территории Республики Беларусь;
6) сняться с учета в территориальном органе по миграции и соответствующем органе внутренних дел при смене места проживания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту проживания стать на учет в территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних дел;
7) выполнять иные обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ст.32 Закона «О беженцах»).
Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

29. Понятие «беженец». Порядок предоставления статуса беженца.
В Республике Беларусь статус беженца предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, который не может или не желает в силу таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территорииРеспублики Беларусь вследствие указанных опасений, которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.
Статус беженца предоставляется иностранцу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца.
Иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право на:
- получение информации о своих правах и обязанностях;
- получение удостоверения беженца;
получение разрешения на временное проживание в РБ на срок не более одного года для получения разрешения на постоянное проживание в РБ;
самостоятельное поселение в семье гражданина РБ или постоянно проживающего в РБ иностранца в порядке, установленном законодательством РБ, если при вселении иностранца, которому предоставлен статус беженца, и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;
проживание в месте временного поселения в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения на срок до оформления разрешения на постоянное проживание в РБ, но не более одного года;
получение денежной помощи в порядке и размерах, определенных Советом Министров РБ;
содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;
добровольное возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;
выезд на постоянное место жительства в другое государство;
воссоединение семьи;
обращение в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;
судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь;
пользование иными правами наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.
Несовершеннолетний иностранец, которому предоставлен статус беженца, кроме прав, указанных в части первой настоящей статьи, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.
Обязанности иностранца, которому предоставлен статус беженца
Иностранец, которому предоставлен статус беженца, обязан:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции белорусского народа;
стать на учет в подразделении по гражданству и миграции по месту жительства или временного проживания в РБ в течение трех рабочих дней после ознакомления с решением о предоставлении статуса беженца;
сообщить в течение семи дней в подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, собственного имени, отчества, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства;
сообщить в подразделение по гражданству и миграции о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы РБ;
стать на учет в подразделении по гражданству и миграции при перемене места жительства или временного проживания в РБв течение трех рабочих дней со дня регистрации по новому месту жительства или временного проживания в РБ;
исполнять иные обязанности наравне с иностранцами, постоянно проживающими в РБ, если иное не определено законодательными актами и международными договорами РБ

44. стадии избирательного процесса в Республике Беларусь
Избирательный процесс представляет собой деятельность специально уполномоченных органов, граждан, других субъектов избирательного права при проведении выборов и установлении их результатов. Он состоит из ряда стадий, для каждой из которых характерны свои задачи и определенные действия.
В соответствии с положениями Избирательного кодекса Республики Беларусь выделяется семь основных стадий и две дополнительные стадии избирательного процесса.
Основными стадиями избирательного процесса являются следующие:
1 назначение выборов;
2 образование избирательных округов и избирательных участков;
3 формирование избирательных комиссий;
4 уточнение списков избирателей;
5 выдвижение и регистрация кандидатов;
6 проведение предвыборной агитации;
7 голосование и определение результатов выборов.
Если в ходе основных стадий избирательного процесса не удалось избрать депутатов (Президента), то могут использоваться дополнительные стадии: второй тур голосования и при необходимости повторные выборы.

42. конституционные принципы избирательной системы.
Под принципами избирательного права понимаются основополагающие начала организации и проведения выборов, получившие отражение в Конституции и иных законодательных актах.
В соответствии с нормами Конституции (ст.ст.64 - 78) и Избирательного кодекса (ст.ст.3 – 9) к принципам избирательного права Республики Беларусь относятся:
1) всеобщее избирательное право;
2) добровольное участие граждан в выборах;
3) равное избирательное право;
4) прямое избирательное право;
5) косвенное избирательное право;
6) тайное голосование.
Принцип всеобщего избирательного права означает, что право избирать имеют все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, кроме трех категорий граждан. В частности, в выборах (референдуме) не имеют права участвовать:
- граждане, признанные судом недееспособными;
- лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;
- лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей.
Следует отметить, что согласно постановлению Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов № 233 от 29 сентября 2004 г., граждане Республики Беларусь, осужденные к аресту как виду наказания, принимают участие в голосовании по месту своего нахождения. Административный арест как мера административного взыскания также не является основанием для ограничения права гражданина на участие в голосовании.
Принцип добровольного участия граждан в выборах предполагает, что каждый избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах, за кого голосовать и за кого не голосовать. Другими словами, это принцип обеспечивает свободу выборов.
Согласно принципу равного избирательного права, каждый избиратель, участвующий в выборах, имеет один голос. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют каких-либо преимуществ. Это, в частности, обеспечивается: образованием избирательных округов с примерно равной численностью избирателей, наличием равных избирательных прав у мужчин и женщин, наделением военнослужащих избирательными правами наравне со всеми гражданами.
Принцип прямого избирательного права означает, что граждане голосуют «за» или «против» тех или иных кандидатов непосредственно. Тем самым, избиратель отдает свой голос тому, кому доверяет. Устанавливается непосредственная связь между избирателем и депутатом, который в последствии должен учитывать пожелания избирателей и выполнять взятые на себя в период выборов обязательства.
Принцип косвенных (опосредованных) выборов в законодательстве Республики Беларусь применяется только при выборах членов Совета Республики - верхней палаты Парламента. В частности, члены Совета Республики избираются не гражданами, а на собраниях депутатов районных (городских) Советов депутатов областей и на сессии Минского городского Совета депутатов.
Принцип тайного голосования выражается в установлении таких условий для голосования, когда исключается контроль над волеизъявлением избирателя. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосующего. Для реализации этого принципа оборудуются кабины для тайного голосования. В этих кабинах или комнатах не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме самого голосующего. Нарушение принципа тайного голосования членами избирательных комиссий, должностными лицами государственных органов и общественных объединений влечет за собой уголовную или административную ответственность.
Соблюдение принципов избирательного права как основополагающих начал организации и проведения выборов в принципе обеспечивает проведение свободных, честных и справедливых выборов. Разумеется, при этом должны соблюдаться и все другие нормы избирательного законодательства

.

46. избирательные комиссии, их система порядок создания
Система комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательными комиссиями называют коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. По территории действия избирательные комиссии подразделяются на:
— Центральную комиссию по выборам (действует в масштабах всей страны);
— территориальные избирательные комиссии (образуются в масштабах АТЕ);
— окружные избирательные комиссии;
— участковые избирательные комиссии.
Формирование избирательных комиссий
В РБ создана следующая система избирательных комиссий.
Высшей и постоянно действующей избирательной комиссией является Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее сокращенно – Центральная избирательная комиссия). Ее статус и полномочия определены в специальном Законе «О Центральной комиссии Республики Беларусь и проведению республиканских референдумов» от 30 апреля 1998 года и соответствующих статьях Избирательного кодекса Республики Беларусь.
Центральная избирательная комиссия состоит из 12 членов. Председатель и пять членов назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть остальных избираются на пять лет верхней палатой парламента - Советом Республики.
Центральная избирательная комиссия в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам проведения выборов, определяет границы избирательных округов; рассматривает жалобы на отказ в регистрации в качестве кандидатов в депутаты (президенты); подводит итоги выборов.
При выборах Президента Республики Беларусь образуется следующая система избирательных комиссий:
- Центральная избирательная комиссия;
- областные и Минская городская комиссии;
- районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь;
- участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.
При выборах депутатов Палаты представителей действует следующая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия – окружные избирательные комиссии - участковые избирательные комиссии.
При выборах депутатов местных Советов депутатов образуются следующие виды избирательных комиссий:
- Центральная избирательная комиссия;
- окружные избирательные комиссии по выборам в областные Советы депутатов и территориальные избирательные комиссии по выборам в Минский городской Совет, осуществляющие в районах г. Минска функции окружных избирательных комиссий;
- участковые избирательные комиссии.
Нижестоящие избирательные комиссии формируются местными органами власти. Например, при выборах депутатов Палаты представителей окружные комиссии образуются президиумами областных (Минского городского) Советов депутатов и областными (Минским городским) исполнительными комитетами в составе 9 -13 членов, участковые избирательные комиссии – районными (городскими) исполнительными комитетами, а в городах с районным делением – районными администрациями в составе 5 – 19 членов.
В Избирательном кодексе (ч.1 ст.11) определено, что избирательные комиссии образуются из представителей политических партий, трудовых коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем подачи заявлений.