В случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребёнка, если он не достиг возраста 14 лет.
Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребёнком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство РБ.
Приобретение ребёнком гражданства Республики Беларусь в случае приобретения гражданства Республики Беларусь одним из родителей
Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребёнок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно.
Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства.
27. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь (ст.11), Законом от 3 июня 1993 г. №2339-ХІІ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» в редакции Закона от 19 июля 2005 г.
Иностранный гражданин — это лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Лицо без гражданства— это лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.
Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» выделяет 3 категории иностранцев:
1) временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более 90 суток в год со дня въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или разрешения на постоянное проживание;
2) временно проживающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на временное проживание;
3) постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание.
Разрешение на временное проживание выдается иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более 90 суток в год:
— для обучения в учреждениях образования Республики Беларусь — на срок учебы, но не более одного года;
— к супругу (супруге), близким родственникам, которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, на срок пребывания, но не более одного года;
— для занятия трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, — на срок пребывания, но не более одного года;
— если они в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обратились с ходатайством о признании их беженцами или о предоставлении им убежища в Республике Беларусь либо подали заявление о выдаче им разрешения на постоянное проживание, — на срок рассмотрения их ходатайства или заявления;
— если у них имеется на праве собственности недвижимость в Республике Беларусь, — на срок пребывания, но не более 180 суток в год;
— по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые:
— являются супругами, близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
— заключили брак с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
— признаны беженцами или являются лицами, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь;
— имеют право на воссоединение семьи;
— прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет;
— имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;
— являются работниками и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь;
— обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;
— инвестировали не менее 150 тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь.
Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание, выдается вид на жительство.
Иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
Иностранцы не могут:
— быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений Республики Беларусь, преследующих политические цели;
— избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах;
— занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь
— исполнять воинскую обязанность в Республике Беларусь.
Иностранцы могут:
— вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами;
— иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.
Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями Республики Беларусь.
Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны пройти регистрацию в органах внутренних дел
36 Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РБ
Актуальность прав и свобод человека актуально тем, что они вышли на первый план отношений между государством и личностью, между государствами. Права государства заканчиваются там, где начинаются права граждан. Базовыми международными правовыми документами в области прав человека являются: Устав ООН от 4.10.1945г. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г. Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Учредил комитет по правам человека (16.12.1966г.). Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (направлен на отмену смертной казни). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Личность в правовом смысле – это, прежде всего, человек как физическое лицо. Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Виды правового статуса: Конституционный статус человека и гражданина. Специальный статус определенной категории граждан. Индивидуальный статус (характеризующий пол, возраст, семейное положение и т.д.). Статус иностранцев, лиц без гражданства. Отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный статус, административно-процессуальный статус) Статус физического лица. Составные элементы конституционно-правового статуса личности. Гражданство. Основные права свободы и обязанности. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность). Правовые принципы. Гарантии правового статуса. Основу правового положения личности составляют её права свободы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и её правами. Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Право связано с притязанием человека получить эти блага. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от государства. Конституционные права и свободы определяются как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина предопределены принадлежностью к государству. Когда речь идет непосредственно о правах и свободах человека, то предполагается их естественная природа происхождения. Права и свободы человек приобретает не от государства как гражданин, а в силу своего рождения. Права и свободы человека основаны на принципе: «Моя свобода не должна наносить ущерба свободе другим». Классификация прав и свобод и обязанностей. В зависимости от субъекта: Права и свободы человека Права и свободы гражданина В зависимости от способа реализации: Индивидуальные. Коллективные. По происхождению: Естественные (с рождения). Производные. По характеру образования: Основные (конституционные). Дополнительные. По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются: Личные (ст. 24-33, 50, 60-62). Политические (ст. 34-40). Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44). Социальные (ст. 41, 43-48). В сфере культуры (ст. 49-51). Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита. Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод. Пределы конституционных прав и свобод – это граница их реализации, переступить за которые – значит нарушить права и свободы других лиц. Ограничения прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. Перечень прав, не подлежащих ограничению: Право на жизнь Запрет смертной казни Запрет пыток. Запрет дискриминации. Защита чести и достоинства личной неприкосновенности. Право на судебные разбирательства. Презумпция невиновности. Недопустимость придания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность обратной силы. Ограничения прав и свобод могут быть как постоянные, так и временные. Понятие ограничения прав применяется в большинстве случаев только в мирное время. При чрезвычайных ситуациях или в военном положении может быть приостановление действия прав. Институт приостановления прав и свобод зафиксирован в ст. 63, а ограничение прав и свобод в ст. 23. Гарантия прав и свобод. Юридические гарантии. Институциональные гарантии (суды, контрольные надзорные органы, защитники юридического процесса). Нормы Конституции ст. 21, 59, 60, 61, 79, 107, 116.
39. Компетенция государственных органов в области административно-территориального устрой.
Законом определена компетенция государственных при решении вопросов административно-территориального устройства.
Основные, наиболее важные вопросы в этой области решает Глава государства. Так, согласно статье 5 мая 1998 года Президент Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь с учётом мнения местных Советов депутатов:
Образовывает и упраздняет области и районы, устанавливает и переименовывает административные центры, принимает решения по спорам между областными Советами депутатов связанным с вопросами административно-территориального устройства;
относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах;
принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска и городов областного подчинения;
объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну. Порядок ликвидации (реорганизации) местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов соответствующих административно-территориальных единиц определяется Президентом РБ (ст. 8).
В соответствии со статьей 9 Закона Совет Министров РБ:
представляет Президенту Республики Беларусь предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений и т.д.
43краткая характеристика Избирательного кодекса
Кодекс регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента РБ, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания РБ, членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов РБ, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан РБ
состоит из 10 разделов, 29 глав, 156 статей. Был принят 11 февраля 2000г.
40. Порядок решения, вопросов административно-территориального устройства
Законом определены полномочия гос. органов в области административно-территориального устройства.
Наиболее важные вопросы в данной сфере решает Президент РБ. Так, Глава государства по представлению Совета Министров РБ и с учетом мнения местных Советов депутатов:
- образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры, устанавливает и изменяет границы города Минска, областей и районов;
- присваивает наименования (переименовывает) областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам города Минска;
- принимает решения по спорам между областными Советами депутатов, связанным с вопросами административно-территориального устройства;
- относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах;
- принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска и городов областного подчинения;
- объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну.
При решении вопросов административно-территориального устройства ряд полномочий имеет Совет Министров РБ. В частности, он:
- представляет Президенту РБ предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений;
- устанавливает порядок учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц РБ;
- осуществляет контроль за учетом и регистрацией административно-территориальных и территориальных единиц;
- определяет порядок наименования и переименования предприятий, организаций, учреждений, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов, расположенных на территории РБа также физико-географических объектов, осуществляет контроль за его соблюдением;
- дает согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категории городов районного подчинения;
- создает Топонимическую комиссию при Совете Министров РБ, утверждает положение о ней и организует ее работу.
Определенными полномочиями при решении вопросов административно-территориального устройства наделены местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Областные Советы депутатов с учетом мнения соответствующих нижестоящих Советов депутатов:
- вносят в Совет Мин. предложения об изменении границ области, образовании и упразднении районов в области и изменении их границ, установлении и перенесении их административных центров, отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения,;
- устанавливают и изменяют границы городов районного подчинения и поселков городского типа, решают вопросы о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов городов районного подчинения;
- относят поселки городского типа к иным категориям населенных пунктов, установленным настоящим Законом; образуют, упраздняют и преобразуют сельсоветы, устанавливают их границы, присваивают наименования (переименовывают) городам районного подчинения, поселкам городского типа, сельсоветам.
Областные исполнительные и распорядительные органы по представлению районных и городских исполнительных и распорядительных органов осуществляют учет существующих и регистрацию образуемых в границах областей административно-территориальных и территориальных единиц, а также исключают их из учетных данных.
Районные Советы депутатов:
- вносят в областные Советы депутатов предложения об изменении границ районов и сельсоветов, отнесении населенных пунктов к категориям городов районного подчинения, поселков городского типа, о наименовании (переименовании) городов районного подчинения, поселков городского типа, сельсоветов;
- относят населенные пункты к категории сельских населенных пунктов;
- устанавливают границы, упраздняют и преобразуют сельские населенные пункты и присваивают им наименования (переименовывают);
-устанавливают и переносят административно-территориальные центры сельсоветов.
Районные исполнительные и распорядительные органы представляют областным исполнительным и распорядительным органам данные по учету и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц.
Городские Советы депутатов:
-вносят в областные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения;
-вносят в областные Советы депутатов, а Минский городской Совет депутатов - в Совет Министров РБ предложения об изменении границ города, образовании и упразднении районов в городах и изменении их границ, передаче поселков городского типа, сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
Городские исполнительные и распорядительные органы представляют в вышестоящие исполнительные и распорядительные органы данные по учету и регистрации административно-территориальных единицВ соответствии с Законом (ст.14) для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства представляются следующие документы и материалы:
- решение соответствующих органов с обоснованием целесообразности вносимых предложений;
- экономическая характеристика, содержащая сведения об общей численности населения, проживающего на территории административно-территориальной единицы;
- перечень основных промышленных предприятий, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других организаций;
- сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
- сведения о предполагаемом бюджете, размере территории с указанием основных землепользователей, о наличии ближайшей железнодорожной станции;
-предложения о наименовании административно-территориальной единицы;
-схематическая карта с предлагаемыми изменениями;
-расчет предполагаемых затрат;
-другие необходимые для рассмотрения вопроса сведения.
Административно-территориальные и территориальные единицы РБ, имеющие закрепленные за ними пространственные пределы, подлежат учету и регистрации. Учет существующих и вновь образуемых административно-территориальных единиц, а также учет и регистрация вновь возникших территориальных единиц (населенных пунктов), изменений подчиненности и наименований административно-территориальных и территориальных единиц производятся соответствующими исполнительными и распорядительными органами.
41.Понятие избирательной системы и избирательного права
В юридической литературе понятие «избирательная система» определяется в широком и узком смысле слова. В широком смысле избирательная система представляет собой систему общественных отношений, которые возникают в связи с проведением выборов (Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь. - Мн., 2003, с. 136).
В узком смысле слова избирательная система отражает способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. В этой связи выделяют три вида избирательных систем: 1) мажоритарную; 2) пропорциональную и 3) смешанную.
При мажоритарной избирательной системе (от фр. слова мajorite – большинство) победителем считается тот кандидат, за которого подано большинство голосов избирателей округа. Голоса, отданные за других кандидатов, как бы отбрасываются. В результате «победитель» представляет интересы только части избирателей.
Сложилось три разновидности мажоритарной системы: квалифицированного большинства (для победы на выборах требуется, чтобы кандидат получил не менее 2/3 голосов избирателей), абсолютного большинства (кандидату для избрания нужно набрать 50 % + 1 голос), относительного большинства (кандидату необходимо набрать больше голосов, чем его конкуренты)
Обычно голосование по мажоритарной системе проходит в два тура. Во второй тур допускаются кандидаты, которые больше всех набрали голосов в первом туре. Подсчет голосов во втором туре производится по принципу относительного большинства.
Мажоритарная избирательная система постепенно «выходит из моды», поскольку она является менее демократичной по сравнению с другими избирательными системами. Во-первых, при ней утрачиваются голоса избирателей, которые голосовали за других кандидатов; во-вторых, при такой системе принижается роль политических партий в избирательном процессе; в-третьих, у властных структур имеются возможности оказывать поддержку угодному ей кандидату и чинить препятствия его соперникам.
Суть пропорциональной избирательной системы состоит в том, что места в парламенте распределяются между партиями или избирательными блоками пропорционально числу поданных голосов за ту или иную партию или избирательный блок. При таком подходе каждая партия (избирательный блок) выставляет список своих кандидатов по числу мест в парламенте или органе местного самоуправления. Необходимым условием для допуска партии (избирательного блока) к выборам является преодоление так называемого избирательного порога, то есть получения минимума голосов, которые должна собрать партия на предыдущих выборах (обычно он составляет 3 – 5 % голосов избирателей).
При пропорциональной избирательной системе в выборах активно участвуют политические партии и избирательные блоки. Голоса их сторонников складываются по всем избирательным округам, и они получают то или иное количество мест в парламенте.
Партии (избирательные блоки), получившие места в парламенте, образуют в нем партийные фракции, которые оказывают серьезное влияние на деятельность парламента, правительства и в целом на формирование политического и экономического курса страны.
В большинстве европейских государств воспринята пропорциональная избирательная система, открывающая широкий простор для участия в выборах политическим партиям. При ней парламентская работа становится профессиональной для многих политиков. Они избираются в парламент неоднократно, во всяком случае до тех пор, пока политическая партия имеет влияние в обществе.
В ряде государств переходной демократии принята смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. При ней часть депутатов (обычно половина) избирается по избирательным округам, а другая часть – по партийным спискам. Соответственно избиратель получает два бюллетеня: одним он голосует за кандидата в депутаты, другой отдает той или иной политической партии (избирательному блоку).
Избирательный процесс регламентируется различными по своей юридической силе конституционно-правовыми нормами. В своей совокупности они образуют национальное избирательное право, которое является составной частью конституционного права. Нормы указанной отрасли права регулируют общественные отношения, которые складываются при выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Парламента, депутатов органов местного самоуправления.
Термин «избирательное право» понимается в двух смыслах: объективном и субъективном. Вобъективном смысле словаизбирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и проведения выборов.
В этом смысле слова избирательное право ассоциируется с избирательным законодательством. Его основными источниками являются:
1) Конституция Республики Беларусь (ст.ст.64 – 72);
2) Избирательный кодекс Республики Беларусь (вступил в силу 25 марта 2000 г.);
3) декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые регулируют отдельные стороны избирательного процесса;
4) постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
В субъективном смысле избирательноеправо – это права гражданина избирать и быть избранным в соответствующие государственные органы. В этом смысле избирательное право является одним из политических прав гражданина. Оно может быть активным избирательным правом, когда гражданин отдает свой голос «за» или «против» конкретного кандидата или пассивным избирательным правом, когдадругие граждане голосуют за того или иного кандидата в депутаты (Президенты).
В Республике Беларусь путем выборов избираются Президент Республики Беларусь как высшее должностное лицо государства, депутаты нижней палаты Парламента (Палаты представителей), члены верхней палаты Парламента (Совета Республики) и депутаты местных Советов депутатов всех уровней.
48. гарантии кандидатов.
В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование помощи доверенных лиц.
Кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания. Под использованием преимуществ должностного положения в настоящем Кодексе понимаются:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуществления в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными органами, организациями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты в Президенты, в депутаты, обратившиеся по такому же вопросу, не могут использовать эти помещения на аналогичных условиях;
- использование телефонной и иных видов связи, оргтехники, предназначенных для обеспечения функционирования государственных органов, организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок.
49. Порядок голосования и подведение итогов выборов
При выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, проведении референдума голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии оповещают избирателей не позднее, чем за 10 дней до выборов (референдума).
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. В частности, ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия.
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверение личности.
Бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было.
Избирательный кодекс Республики Беларусь (ст.53) допускает досрочное голосования за пять дней до выборов. Причиной для этого служит отсутствие возможности избирателя находиться в день голосования по месту своего жительства. При этом не требуется официального подтверждения причин невозможности избирателя прийти в помещение для голосования в день выборов.
Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии. При получении бюллетеня избиратель собственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, и указывает дату досрочного голосования.
Кроме того, Избирательный кодекс (ст.54) допускает голосование по месту нахождения избирателя. Такое право предоставляется избирателям, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут прийти в день выборов в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования.
По просьбе избирателей, высказанной в письменной или устной форме, участковая комиссия поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения этих лиц в день выборов. Официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования не требуется.
Подсчет голосов. В 20 часов председатель участковой комиссии объявляет об окончании голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются, погашаются, складываются в пакеты и опечатываются. Пакеты подписываются председателем и секретарем участковой комиссии в присутствии членов комиссии.
Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов при проведении выборов осуществляются поочередно: вначале подсчитываются бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, затем – находящиеся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и после этого – в ящиках для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. Кроме иных данных, в протоколе указывается число недействительных бюллетеней, число неиспользованных бюллетеней. При проведении выборов депутатов местных Советов протокол составляется отдельно по каждому избирательному округу. Не допускается заполнение протокола карандашом, а также внесение в него каких бы то ни было исправлений. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. Копия протокола участковой комиссии после его подписания вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией.
Установление результатов выборов. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины от общего числа избирателей, внесенных в списки.
Кандидат считается избранным в первом туре, если он получил на выборах более половины от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы могут быть признаны недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов имели место нарушения Избирательного кодекса, повлиявшие на итоги выборов или не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки.
52. Понятие, назначение и виды референдумов.
Референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Основное отличие референдума от выборов состоит в том, что объектом волеизъявления граждан при выборах является кандидат на какую-либо избираемую государственную должность, а при проведении референдума волеизъявление граждан направлено на отношение к вопросу, по которому так же, как и на выборах, проводится тайное голосование. Кроме того, при проведении референдума не образуются избирательные округа.
Опыт проведения референдумов свидетельствует, что институт референдума активно используется и реакционными силами, так как общественное мнение неустойчиво, противоречиво, недостаточно компетентно. Общественным мнением легко манипулировать через средства массовой информации. Говорят: «глас народа - глас божий, истина в последней инстанции». Тем не менее значение референдума не следует преувеличивать.
Виды референдумов:
- местные
- республиканские
На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь. На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
53.(часть 2)
подразделяются на:
— Центральную комиссию по выборам (действует в масштабах всей страны);
— территориальные избирательные комиссии (образуются в масштабах АТЕ);
— окружные избирательные комиссии;
— участковые избирательные комиссии.
Систему действующих в период подготовки и проведения выборов избирательных комиссий возглавляет Центральная комиссия по выборам — постоянно действующий орган. Образование и организация работы Центральной комиссии определяется Законом от 30 апреля 1998 г. №137-З «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению
59. Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти
Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями практически во всех сферах государственной жизни и несет ответственность за правильность и полноту их реализации перед гражданами Республики Беларусь.
Полный перечень полномочий Президента перечисляется в Конституции (ст.84) и в Законе «О Президенте Республики Беларусь» (ст.17) .Полномочия Президента Республики Беларусь можно классифицировать на следующие группы:
1 в сфере выборов и референдумов;
2 в области формирования органов исполнительной власти;
3 в области формирования других государственных органов;
4 в сфере взаимодействия с парламентом;
5 в области формирования органов судебной власти;
6 в области безопасности и обороны;
7 в области внешней политики;
8 в области нормотворчества;
9 иные полномочия.
В сфере выборов и референдумов Президент имеет следующие полномочия:
1 назначает республиканские референдумы;
2 назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;
3 распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией.
В области формирования органов исполнительной власти Президент:
1 с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра;
2 определяет структуру Правительства, назначает и освобождает членов Правительства, принимает решение о его отставке (может председательствовать на заседаниях Правительства)
3 образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;
4 назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;
5 имеет право отменять акты Правительства;
6 назначает на должности или дает согласие на назначение руководителей местных исполнительных и распорядительных органов.
В области формирования других государственных органов Президент:
1 назначает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;
2 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;
3 с согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора Республики Беларусь;
4 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка;
5 с согласия Совета Республики назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля.
В сфере взаимодействия с Парламентом:
1 распускает палаты Парламента в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;
2 назначает восемь членов Совета Республики;
3 имеет право участия в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
4 назначает своего представителя в Парламенте;
5 обращается с ежегодными посланиями к Парламенту;
6 подписывает законы либо возвращает их со своими возражениями в Палату представителей;
7 вносит в трехдневный срок на утверждение Совета Республики решение о введении чрезвычайного и военного положения или мобилизации.
В области формирования органов судебной власти:
1 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного суда, Председателя Верховного суда, Председателя высшего хозяйственного суда из числа судей этих судов;
2 с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного суда, судей Высшего хозяйственного суда;
3 назначает шесть судей Конституционного суда;
4 назначает всех иных судей Республики Беларусь;
5 освобождает от должности Председателя и судей Конституционного суда, председателей и судей Верховного суда, председателей и судей Высшего хозяйственного суда с уведомлением Совета Республики.
В области безопасности и обороны:
1 является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь;
2 формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь;
3 вводит в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
В области внешней политики:
1 решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;
2 ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;
3 принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.
В области нормотворчества:
1 обладает правом законодательной инициативы;
2 дает согласие на внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
3 вносит предложение в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным
4 подписывает законы;
5 имеет право возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
6 издает декреты, указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.
Иные полномочия Президента:
1 обращается с посланиями к народу Республики Беларусь;
2 награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания
3 устанавливает государственные праздники и праздничные дни;
4 осуществляет помилование осужденных.
Президент формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь, определяет состав и порядок его деятельности, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета безопасности.
Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики, военной доктрины Республики Беларусь.
62. Конституционно-правовые основы статуса Парламента – Национального собрания РБ
Конституционно-правовой статус Национального собрания и порядок его деятельности определяется Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (раздел IV, глава 4), Регламентом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. с изменениями, Регламентом Совета Республики Национальногособрания Республики Беларусь от 2 апреля 1998 г. с изменениями.
Национальное собрание Республики Беларусь является постоянно действующим органом.
Внутренними органами Национального собрания являются Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики – постоянно действующие коллегиальные органы, подотчетные соответственно Палате представителей и Совету Республики.
В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий Палаты представителей, а также шесть депутатов, избираемых Палатой представителей. В состав Президиума Совета Республики входят Председатель Совета Республики, его заместитель и председатели постоянных комиссий Совета Республики.
Полномочия Совета Палаты представителей, Президиума Совета Республики:
— организуют работу по подготовке сессий палат Национального собрания;
— принимают решения о внесении проектов повестки дня сессий палат Национального собрания на рассмотрение соответствующей палаты;
— принимают меры по обеспечению присутствия соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики на пленарных заседаниях палат Национального собрания;
— дают поручения секретариатам палат Национального собрания и решают другие вопросы, связанные с созывом; и проведением сессий палат;
— заслушивают сообщения по вопросам работы постоянных комиссий, иных органов палат Национального собрания;
— принимают меры по организационному, правовому, методическому и информационному обеспечению работы комиссий и других органов палат Национального собрания;
— в случае необходимости вносят предложения о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и временных комиссий палат Национального собрания;
— в случае необходимости для подготовки и доработки проектов законов и иных актов создают рабочие группы из числа соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, а также специалистов, ученых;
— дают поручения постоянным комиссиям и иным органам палат Национального собрания по вопросам, относящимся к их ведению;
— ходатайствуют перед Президентом Республики Беларусь о награждении соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, работников секретариатов палат Национального собрания государственными наградами Республики Беларусь;
— принимают решения о награждении Почетной грамотой Национального собрания;
— осуществляют контроль за своевременным рассмотрением запросов, предложений и замечаний соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики;
— принимают решения о направлении соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, работников секретариатов палат Национального собрания в зарубежные командировки, если иное не установлено законодательными актами;
— осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентами палат Национального собрания и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Общая компетенция палат Национального собрания.
1) Законодательные полномочия палат белорусского Парламента.
1.1. Палата представителей по предложению Президента Республики Беларусь либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь.
1.2. Палата представителей по предложению органов и лиц, имеющих право законодательной инициативы, рассматривает проекты иных законов Республики Беларусь.
Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов.
2) Делегирование законодательных полномочий Палатой представителей и Советом Республики Президенту Республики Беларусь
Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат Национального собрания, по предложению Президента Республики Беларусь могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования указанных декретов и срок полномочий Президента Республики Беларусь на их издание. В период действия закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий палаты Национального собрания она не вправе принимать законы по тем же вопросам, по которым изданы декреты на основе закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий.
3) Рассмотрение палатами Национального собрания временных декретов Президента Республики Беларусь, имеющих силу закона.
Временный декрет Президента Республики Беларусь с обоснованием необходимости его издания в трехдневный срок после его подписания представляется для рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Решение о принятии временного декрета к сведению принимается большинством голосов от полного состава палат Национального собрания. Решение об отмене временного декрета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава палат Национального собрания.
4) Рассмотрение палатами Национального собрания вопросов о досрочном освобождении от должности или смещении с должности Президента Республики Беларусь
5) Рассмотрение палатами Национального собрания вопросов о проведении республиканского референдума.
6) Рассмотрение палатами Национального собрания обращений Президента Республики Беларусь к Парламенту.
7) Заседания палат Национального собрания для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства Республики Беларусь. Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства Республики Беларусь.
8) Рассмотрение палатами Национального собрания запросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.
9) Обращение палат Национального собрания в Конституционный Суд Республики Беларусь.
.
66. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЧЛЕНОВ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
Правовой статус парламентариев складывается из их прав, обязанностей, ответственности и гарантий их деятельности. Он определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом от 4 ноября 1998 г. № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями.
Депутатом Палаты представителей является свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и Законом. Членом Совета Республики является лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению законодательной власти в Совете Республики, а также иными полномочиями, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь и Законом. Национального собрания Республики Беларусь» депутат Палаты представителей ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат обязан периодически, но не реже 1 раза в год или по требованию не менее 300 избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа, отчитываться перед избирателями округа о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы.
Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Член Совета Республики осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе либо без отрыва от производственной или служебной деятельности. Он освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления ям своих полномочий. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Основные права парламентария:
— право законодательной инициативы;
— право обратиться с запросом к государственным органам или должностным лицам;
— право обратиться с вопросом в устной или письменной форме к Правительству;
— право обратиться к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и подчинения по вопросам, связанным с их парламентской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов;
— право высказывать предложения и замечания, выносить их на сессии Парламента;
— право на внеочередной прием должностными лицами, право доступа в учреждения, организации, на предприятия;
— право участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного управления и самоуправления;
— право принимать участие в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, проводимых органами государственного контроля и другие права.
Основные обязанности парламентария:
— обязаны присутствовать на заседаниях и принимать участие в работе палат и их органов, в состав которых они избраны;
— обязаны входить в состав одной постоянной комиссии;
— обязаны рассмотреть полученные ими предложения, заявления и жалобы граждан;
— обязаны поддерживать постоянную связь со своими избирателями;
— обязаны добросовестно выполнять поручения палаты и ее органов;
— обязаны соблюдать правила депутатской этики.
Депутатская неприкосновенность закрепляется в ст.102 Конституции Республики Беларусь. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий (так называемый парламентский индемнитет, который также означает денежное вознаграждение парламентария). Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.
Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Неприкосновенность парламентария распространяется также на их жилое, служебное помещения, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи и на принадлежащие им документы. В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики не могут быть подвергнуты обыску, личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено действующим законодательством.
Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь и рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь. Вопрос о лишении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики неприкосновенности решается соответствующей палатой Национального собрания Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.
68. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ЕГО СТАДИИ
Законодательный процесс — это установленный законом порядок разработки, принятия и вступления в силу законов. Этот порядок регулируется Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (раздел IV, глава 4), Регламентом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. с изменениями, Регламентом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 1998 г. с изменениями, Законом от 26 ноября 2003 г. №248-З «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь», Указом Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. №99 «О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь».
Законодательный процесс состоит из стадий, среди которых основными являются:
1) законодательная инициатива. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики Беларусь, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству Республики Беларусь, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек (ст.99 Конституции Республики Беларусь). Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь рассматриваются палатами Национального собрания по предложению Президента Республики Беларусь либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом (ст.138 Конституции РБ). Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими субъектами совместно. Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Палату представителей проектов законов Республики Беларусь.
Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению — Правительства Республики Беларусь;
2) рассмотрение законопроектов в Палате представителей.
Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.
Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, делится на несколько подстадий:
— предварительное рассмотрение законопроекта;
— работа над проектом закона в комиссии;
— рассмотрение проекта закона на заседаниях палаты осуществляется в двух чтениях.
При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаются целесообразность принятия законопроекта, его концепция и структура. По результатам обсуждения Палата представителей принимает законопроект в первом чтении или отклоняет его. Голосование за принятие законопроекта в первом чтении осуществляется в целом по всему законопроекту. Законопроект считается принятым или отклоненным в первом чтении, если за данное решение проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
При рассмотрении законопроекта во втором чтении обсуждаются возражения по концепции законопроекта и поправки к законопроекту. Голосование по проекту закона может проводиться по статьям, главам, разделам или по иным структурным частям проекта. Если по законопроекту не имеется замечаний и предложений, то голосование о принятии проекта закона во втором чтении может проводиться по законопроекту в целом.
По требованию Президента РБ либо с его согласия — Правительства РБ Палата представителей на своем заседании принимает решение, голосуя в целом за внесенный Президентом РБ или Правительством РБ законопроект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом РБ либо Правительством РБ.
Законопроект считается принятым Палатой представителей во втором чтении, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
Президент РБ либо по его поручению Правительство РБ имеют право вносить в Палату представителей и Совет Республики предложения об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. В этом случае проект закона подлежит рассмотрению каждой из палат Национального собрания в течение десяти дней со дня внесения проекта на их рассмотрение.
Принятые Палатой представителей законопроекты в течение 5 дней передаются на рассмотрение в Совет Республики;
3) Рассмотрение законопроектов в Совете Республики. Принятые Палатой представителей законопроекты могут рассматриваться в Совете Республики не более 20 дней, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Если в течение 20 дней, а при объявлении законопроекта срочным — 10 дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики, закон считается одобренным Советом Республики.
Законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики. Закон считается одобренным или отклоненным Советом Республики, если за такое решение проголосовало большинство от полного состава Совета Республики.
Если законопроект не был рассмотрен Советом Республики в установленные Конституцией Республики Беларусь сроки, он считается одобренным и направляется Президенту Республики Беларусь на подпись.
В случае отклонения законопроекта Советом Республики палаты Национального собрания могут для преодоления возникших разногласий создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе. Решение о создании согласительной комиссии принимается большинством голосов от полного состава палат Национального собрания. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Совета Республики в отдельности и вырабатывает согласованный текст законопроекта.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием ее членов от Палаты представителей и Совета Республики и считается принятым, если за него проголосовало большинство ее членов от Палаты представителей и Совета Республики. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат Национального собрания. При повторном рассмотрении законопроекта Палатой представителей на голосование ставится законопроект в целом. Никакие дополнительные поправки Палатой представителей не рассматриваются.
Принятый Палатой представителей законопроект в течение 5 дней направляется в Совет Республики, где он рассматривается в соответствии Регламентом Совета Республики. В случае отклонения законопроекта Совет Республики может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом замечаний, высказанных при обсуждении законопроекта в Совете Республики. Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент Республики Беларусь либо по его поручению — Правительство Республики Беларусь могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон считается принятым Палатой
представителей при условии, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей;
4) подписание и обнародование закона.
Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики представляется в 10-дневный срок Президенту Республики Беларусь на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.
При несогласии
