Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.
В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.
Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.
49. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ "О парламентском контроле".
К субъектам парламентского контроля относятся действующие в целях осуществления парламентского контроля:
1) палаты Федерального Собрания Российской Федерации - Совет Федерации) и Государственная Дума);
2) комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации;
3) парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;
4) члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы.
Формы парламентского контроля
Парламентский контроль осуществляется в следующих формах:
1. рассмотрение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
2. проведение палатами Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами палат Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации мероприятий по осуществлению предварительного парламентского контроля, текущего парламентского контроля и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;
3. заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности;
4. рассмотрение Государственной Думой годовых отчетов ЦБ РФ и принятие решений по ним;
5. направление палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентских запросов;
6. направление членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы депутатских запросов;
7. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
8. осуществление Государственной Думой взаимодействия с Уполномоченным по правам человека;
9. заслушивание Советом Федерации ежегодных докладов Генерального прокурора о состоянии законности в РФ;
10. проведение парламентских слушаний; проведение парламентских расследований.
СФЕРЫ парламентского контроля:
-бюджетная
- законного правотворчества
- гос.управления
-контроль в сфере работы представителей палат
- соблюдения прав человека в условиях ЧП
ФЗ от 27 дек 2005г «о Парл-тском расследовании». Основания: массовые/грубые нарушения прав человека, обстоятельства и последствия ЧС природного и техногенного характера. Уполномоченный по правам человека имеет право обращения в Палаты ФС с предложением начать парл. расследование. Ограничения: предметом рассмотрения не м.б. вопросы виновности местного самоуправ в совершении преступления; объектом рассмотрения не м.б. деят-ть През-та, судов в части осуществления правосудия, органов дознания и следствия; не допускается расследование в период выборов Пр-та, депутатов ГД и в течение последних 6 мес. конституционных полномочий Пр-та и ГД. Процедура: инициаторы – 1/5 любой из палат. Палата, где заявлена инициатива, д. поддержать большинством. Передается в другую палату, поддерживается большинством состава. Решение о формировании Парл-тской комиссии первоначально принимает ВСЕГДА ГД, потом СФ. Комиссия формируется из состава обеих палат на равной основе. В той части, к-я из ГД, д.б. представлены все деп. объединения в равной мере. Расследование осуществляется в срок не более 1 года. Полномочия комиссии: вправе потребовать информация.. Результат деят-ти комиссии – итоговый доклад. 3 варианта предложений: 1) принять новый ФЗ, 2) изменить порядок работы органов исполнит власти 3) рекомендовать освобождение от должности конкретных должностных лиц.
Ограничения
- не рассматривает виновность лиц.
- объектом не мб президент, суды, органы дознания и предварительного следствия
-не допускается в период выборов президента и ГД, а также в течении 6 месяцев до истечения срока их полномочий.
50. Государственная дума – нижняя палата парламента Российской Федерации. Численный состав Государственной Думы - 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государственной Думы участвуют в работе Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса. В число полномочий Совета Государственной Думы входят: формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц; формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание.
Депутатские объединения (фракции и депутатские группы)
Под депутатской фракцией понимается депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данной депутатской фракции.
Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы.
Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
К ведению Государственной Думы относятся: (статья 103 Конституции)
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы
Акты ГД: ГД по вопросам ее ведения принимает такой вид юридического акта как постановление, ~ носит подзаконный характер. Порядок опубликования и вступления в силу актов ГД регулируется ФЗ от 25 мая 1994 г. №5.
51. Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.
Состав:
В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции РФ входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Структура:
Председатель Совета Федерации;
Заместители председателя Совета Федерации;
Совет палаты;
Комитеты;
Комиссии;
Аппарат Совета Федерации
Совет Федерации является постоянно действующим органом.
Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации.
К ведению Совета Федерации относятся: (Статья 102 Конституции)
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: (Статья 106 Конституции)
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.
СФ принимает постановления. Постановления СФ д. издаваться на основании и в соотв. с К., ФЗ и ФКЗ. Постановления СФ могут носить нормативный и не нормативный характер. Порядок принятия постановлений СФ регулируется Регламентом СФ. Акты публикуются не позднее 10 дней со дня принятия в "Российской газете", или Собрании законодательства РФ.
52. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
