Законопроектная Деятельность Правительства Российской Федерации

- обусловленные местом и ролью высших исполнительных органов государственной власти в системе разделения властей и предусмотренные законом формы участия Правительства РФ в осуществляемой Федеральным Собранием законодательной деятельности. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" Правительство следующим образом участвует в законодательной деятельности: 1) реализует принадлежащее ему право законодательной инициативы путем внесения законопроектов в Государственную Думу либо внесения поправок к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектов; 2) дает письменные заключения на так называемые финансовые законопроектам, подлежащие рассмотрению в Государственной Думе; 3) может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Кроме того, члены Правительства РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат. Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством РФ законопроекта назначается официальный представитель Правительства. Для защиты позиций Правительства по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства (или одного из его заместителей) может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Порядок осуществления Правительством и федеративными органами исполнительной власти законопроектной деятельности регулируется постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. № 347, а также Регламентом Правительства РФ. З.д.П. РФ осуществляется в соответствии с утвержденными им планами законопроектных работ, программами деятельности Правительства и иными актами.

61. КС РФ в постановлении от 27 января 1999 г. указал, что «система» устанавливает виды федеральных органов исполнительной власти (министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, федеральные надзоры, иные органы), которые подлежат закреплению в федеральном законе, а в его отсутствие — в указе Президента РФ. «Структура» представляет собой перечень конкретных органов исполнительной власти, который предлагается Председателем Прав-ва и утверждается указом Президента РФ (таким же путем в нее вносятся изменения и дополнения в целях реорганизации).

До апреля 2004 – Указом Пр-та учреждалось 8 видов о.и.в., включая Прав-во. В настоящее время Прав-во исключено из системы видом о.и.в. как орган общей компетенции. Сохранилось 3 вида о.и.в.: Федеральные министерства. Обеспечивают выработку гос. политики и нормативно-правовое регулирование в определенной сфере деятельности. Федеральные службы. Функции контроля и надзора в определенной сфере деятельности. (технический орган, не наделяется правотворческими полномочиями). Федеральные агенства. Оказывают гос. услуги, управляют гос. имуществом, а также осуществляют правоприменительные функции кроме контроля и надзора. (технический орган, не наделяется правотворческими полномочиями) Федеральные министерства и ведомства: 1) Руководимые Президентом. (5 министерств, 7 служб при министерствах, 5 самостоятельных федер. служб, 1 агентство при министерстве, 2 независимых фед. агенства). 2) Подчинены Правительству. (9 министерств, при которых 20 фед. служб и 20 ф. агенств, 2 независимых ф. службы). В целом сделан серьезный шаг по пути упорядочения структуры Прав-ва в соответствии с принципами административной реформы. Указ Президента "О системе и структуре фед. о.и.в." четко определяет: министерства занимаются выработкой политики в вверенной им сфере. Им прямо запрещено осуществлять функции по контролю и надзору. Эти функции осуществляют федеральные службы. Фед. агентства, в свою очередь, предоставляют в вверенной им сфере государственные услуги. В рез-те мы впервые имеем мин-во как реальный орган осущ-я пол-ки, имеющий для того и полномочия, и реальные ресурсы.

62. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА — совокупность cyдов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Судебную систему Российской Федерации составляют:

Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, Верховные Суды и Высшие арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономных областей и автономных округов, районные (городские) народные суды, мировые судьи и военные суды.

Судебная власть представляет собой в соответствии с теорией разделения властей систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие.

Судебная власть осуществляется специальными государственными органами-судами (статья 11 Конституции). В целях успешного осуществления судебной власти Конституция наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции РФ, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и Федеральным законом "О судоустройстве". Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей.