Референдум — это всенародное голосование российских граждан по законопроектам, действующим законам и наиболее важным?ам гос-ного значения. В правовом смысле различают следующие виды референдума. В зависимости от содержания законопроекта выделяют Конст. и обыкновенный. На Конст. референдум выносятся?ы, связанные с принятием новой К-ии или внесением в нее поправок. На обыкновенном или законодательном референдуме решается? о принятии того или иного закона или внесении изменений в закон, ранее утвержденный на референдуме. По времени проведения референдума — до или после принятия закона — различают превентивный (дозаконодательный) и утверждающий послезаконодательный референдумы. Кроме того, референдумы могут быть обязательными и факультативными. На обязательный референдум выносятся?ы, прямо указанные в К-ии, поскольку другим путем они не могут быть решены. На факультативном референдуме решаются?ы, вынесение которых на всенародное обсуждение не обязательно. Такой референдум происходит по инициативе либо государственных органов, либо избирателей. По территориальному признаку референдумы подразделяются на референдум РФ, референдум субъекта РФ и местный референдум. На всероссийский референдум запрещается вынесение следующих?ов: изменения статуса субъектов РФ; досрочного прекращения или продления срока полномочий През-та РФ, Совета Федерации, Гос-ной Думы либо отсрочка таких выборов;. принятия и изменения федерального бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства; введения, изменения или отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; амнистии и помилования. Федеральное законодательство устанавливает запрет на проведение всенародных голосований в условиях военного или чрезвычайного положения на всей территории России, а также в течение 3 месяцев после отмены особых режимов управления. Назначает проведение всероссийского референдума През-т РФ по инициативе не менее чем двух миллионов граждан России (имеющих пр. на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного российского субъекта или в совокупности за пределами РФ проживают не более 10% из них) либо по инициативе Конституционного Собрания, предлагающего принять новую Конституцию России. Референдум РФ признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих пр. на участие в референдуме. Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Данное решение является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории РФ. Это же правило применяется в отношении решения, принятого на референдуме субъекта Федерации и на местном референдуме. Решение, принятое на референдуме субъекта Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме субъекта Федерации, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
49. Процедура проведения, предмет и юридическая сила решений референдума РФ-и.
Референдум — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами. Предметом реф-ма выступают вопросы реф-ма. ФКЗ «О Реф-му называет 2 вопроса котор. безусловно явл-ся предметом реф-ма: 1) принятие новой крф, если конст. собр. решает вынести проект К на всенародное голосование в порядке статьи 135 КРФ; 2) на реф-м выносится проект нормативного акта или вопрос, обяз-ное вынесение на реф-дум которых предусмотрено междун. договором РФ. На реф-м не может выноситься вопрос об изменении статуса субъекта РФ; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий през-та РФ, ГД; о проведении досрочн. выборов през-та и депутатов ГД, либо о перенесении сроков проведения таких выборов и т.д. 1. Инициатива проведения референдума принадлежит не менее чем двум миллионам граждан РФ-и, имеющих пр. на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ-и или в совокупности за пределами территории РФ-и находится место жительства не более 50 тысяч из них. 2. Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 К-ии РФ-и, 3. Федеральным органам гос-ной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ-и. Процедура назначения референдума происходит в несколько этапов: 1. Создается инициативная группа в количестве не менее 100 человек и регистрация в избирательной комиссии. 2. При положительной регистрации инициативная комиссия должна собрать не менее 2 млн. подписей участников референдума. Сбор подписей осуществляется в течение 45 дней со дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума., передача подписных истов в Центризбирком. 3. Центральная Избир-ная комиссия РФ-и в течение 30 дней со дня приема подписных листов и документов проверяет соблюдение порядка сбора подписей 4. По итогам проверки Центральная Избир-ная комиссия РФ-и принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. 5. При наличии 2 млн. правильно собранных подписей или не более 5% неправильно собранных (недействительных) подписей Центризбирком направляет свое заключение През-ту РФ (не позднее чем в 5-тидневный срок), и одновременно уведомляет о своем решении палаты Федерального Собрания РФ-и. 6. В случае если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Центризбирком указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются. 7. През-т РФ направляет материалы в Конст. суд РФ. 8. Конст. Суд РФ-и рассматривает данные материалы, принимает решение и направляет это решение През-ту РФ. 9. Если Конст. Суд РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу референдума соответствующей К-ии РФ През-т РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей К-ии РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ. 10. Указом През-та определяется дата проведения референдума. Это может быть только воскресенье период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
