Структура российской К-ии 1993 г

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы. Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется. 1^й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти РФ. Эту вл. осущ-ют През-т, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. вл. осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. През-т координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исп-ной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.

16. Содержание и значение конституционных принципов: человек, его права и свободы – высшая ценность; демократическое государство; правовое государство; федеративное государство; социальное государство; светское государство.

Признание высшей ценностью человека его прав и свобод - предусмотрено ст. 2 Конституции РФ и развивается в последующих ее положениях, например, в ч. 2 ст. 6, ст. 17,18,19, 69, основное содер­жание названного принципа заключается в том, что основной задачей развития общества и государства является человек, его интересы. Россия как демократическое государство характеризуется на ос­нове ст. 1, 3, 31-33 Конституции РФ. Демократическое государство — это такая организация публичной власти, при которой созданы эффек­тивные механизмы участия большинства населения в управлении дела­ми государства, включая осуществление общественного контроля над деятельностью соответствующих органов. Россия как правовое государство характеризуется на основе ст. 1, ч. 2 ст. 4, ст. 15 Конституции РФ. Правовое государство — это государ­ство, устройство и функционирование которого базируется на букве и духе конституции. Россия как федеративное государство характеризуется на основе ст. 1, 5, 65-78 Конституции РФ. Основными признаками федеративно­го государства являются разграничение предметов ведения между федерацией и ее полити­ко-территориальными единицами, а также разграничение полномо­чий между федеральными и региональными органами власти; наличие системы правовых механизмов взаимоотношений централь­ных органов и органов политико-территориальных единиц, входя­щих в состав федерации, в том числе в сфере преодоления и разре­шения споров. Конституционные основы социальных общественных отношений строятся на идеях социального государства (прежде всего, ст. 7 Конститу­ции РФ). В Конституции РФ провозглашаются минимальные социальные стандарты общего характера — в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер опла­ты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материн­ства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Светское государство - в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию или отказу от религии, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т. д.

 

17 Соотношение понятий конституционного строя и основ конституционного строя. Структура основ конституционного строя России.

Конституционный строй — это система общественных отношений и институтов, представляющая собой устройство общества и государства. В центре понятия «конститу­ционный строй» находится способ организации государственной влас­ти в обществе. Категория «конституционный строй» указывает на то, что устройство общества и государства должно ориентироваться на кон­ституцию, основываться на идеях конституционализма. Основы конституционного строя — это те исходные начала устрой­ства общества и государства, закрепленные в конституции и подлежа­щие развитию в конституционном законодательстве. К таким основам следует отнести: народный суверенитет (или наро­довластие) - народный суверенитет (или народовластие) предусмотрен ст. 1 и 3 Конституции РФ. Многонациональный народ является носителем су­веренитета и единственным источником власти. Принцип народного су­веренитета означает, что власть в государстве исходит не от органов пуб­личной власти, а от народа, который осуществляет ее как непосредствен­но, так и через представителей. Граждане могут осуществлять власть посредством выборов, референдума, всенародных обсуждений, и т.д.; признание высшей ценностью человека его прав и свобод - предусмотрен ст. 2 Конституции РФ и развивается в последующих ее положениях, например, в ч. 2 ст. 6, ст. 17,18,19, 69, основное содер­жание названного принципа заключается в том, что основной задачей развития общества и государства является человек, его интересы; вер­ховенство конституции - предусмат­ривается в ч. 2 ст. 4 и ст. 15, названный принцип означает, что Консти­туции РФ должны соответствовать все НПА, принимаемые на территории РФ, а также правопри­менительная практика; приоритет норм международно­го права - установлен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Приоритет норм международного права заключается в том, что общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В данном случае речь идет о принципах и нормах международного права, которые признаются РФ-ей качестве обязательных; разделение властей - про­возглашен в ст. 10 Конституции РФ и развивается в конституционных нормах ст. 83,102,103,107,114. Согласно ст. 10 государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. Органы зак, исп и суд. власти самостоятельны; многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности – это принцип отражен в ряде статей российской Конститу­ции — 8, 9, 34-36. В России признаются и защищаются равным обра­зом частная, государственная, муниципальная и иные формы собствен­ности. Объектом различных форм собственности могут являться земля и иные природные ресурсы. В Конституции РФ широко провозглаша­ются свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экон. деятельности; идеологическое многообразие и полит. плюрализм, многопартийност ь – этот принцип устан-ся ст. 1-3 Конституции РФ и развивается в других конституционных положениях, например, в ч. 2 ст. 14, ст. 28, 29, 30.; развитие МСУ- наряду с федеральным и региональным уровнями существует мест­ный уровень власти, самостоятельный от гос органов в пределах решения вопросов местного значения; гос власть обеспечивает создание и функционирование муниципальных образований на соответствующих территориях; органы МСУ не включаются в систему органов гос власти, что обеспечивает их определенную самосто­ятельность и независимость. Основы конституционного строя определяются не только в Конститу­ции РФ. Они дополняются конкретным содержанием в многочисленном конституционном законодательстве. Так, к наиболее важным НПА в этой сфере относятся ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», «О Правительстве РФ, «О судебной системе РФ», «О чрезвычайном положе­нии» и др.

 

18. Соотношение норм, устанавливающих основы конст. строя, с иными нормами Конституции РФ (преамбулой, главами второй и девятой, главами с третьей по восьмую, вторым разделом Конституции).

В науке КП сложилось устойчивое мнение о том, что нормы(принципы) гл1 облад. более высокой юр. силойпо сравнению с нормами последующих глав КРФ. Это мнение базир. на следующих трех аргументах:

1.Исходя из значимости норм об основах конст. строя;

2.Каждый принцип, составляющий основы конст. строя РФ, является исходным положением, интегрирующим в себе содержание прав. регулирования опр. круга общ. отношений.Т.е. на его основе осущ. прав. регул-е иными отраслями права.;

3.Судебная практика конст. суда подтверждает бОльшую юр. силу положений об основах коснст. строя. Каждое дело, отнесенное к компетенции конст. суда, конст. суд рассм. в первую очередь, соотнося норму, подлежащую к конст. контролю НПА, с нормами гл 1 КРФ.

19. Понятие к-п статуса человека и гражданина в России.

Под к-п статусом понимается совокупность норм конст. права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и гос-ве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных гос-вом, по поводу защиты и обеспечения этих прав. Конст. права, свободы и обязанности личности – базовый элемент всего к-п статуса той или иной категории лиц. При этом вид категории опр-ся именно объемом этих прав и обязанностей лица. РФ в целях соблюд. и защиты прав и свобод личности:1) устанавливает в ФЗ –ах запреты на нарушения прав человека и гражданина в какой бы то ни было форме, устанавливает меры ответственности за такие нарушения в угол., адм, гражд и ином порядке;2)обеспечивает экономические, полит, соц и иные условия для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории РФ независимо от пола, расы, национальности и других признаков. Характерные черты основ к-п статуса личности в РФ: 1) конст. права и свободы личности – основа гос заботы и всей системы права в РФ; 2) они обладают высшей юр силой; 3) эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства. Конституция РФ регулирует основы правового статуса личности не в полном объеме, а устанавливает лишь основы этого статуса. Поэтому институт основ к-п статуса личности является комплексным и включает в себя нормы не только КП, но и нормы других отраслей рос. права, например нормы семейного, гражд, угол, эколог. и трудового права.

20. Юридическая конструкция правового статуса человека и гражданина (понятие, элементы, значение).

Правовой статус личности — это совокупность прав, свобод и обя­занностей, которыми наделяется личность в общ. отношени­ях, урегулированных нормами права. В различных видах правовых от­ношений существует различный набор прав и обязанностей. Поэтому для каждой отрасли права характерен свой правовой статус личности: для гражданско-правовых отношений — как правило, положение личности как собственника; для семейных — как одного из членов семьи, для тру­довых — как работодателя или наемного работника и т. д. Основы правового статуса закрепляют наиболее фундаментальные принципы взаимоотношений личности и государства, важнейшие пра­ва и свободы личности. В основах правового положения личности выра­жается степень (мера) развития общества по пути цивилизации, по пути общедемократических ценностей. В состав основ правового статуса личности включается несколько элементов:• конституционные принципы основ правового положения личности;

• правовые нормы, регулирующие отношения по поводу граждан­ства — устойчивой правовой связи лица с государством;• содержание основ правового статуса личности — система основных прав, свобод и обязанностей. Основные права и свободы составляют ядро правового положения личности в обществе;• гарантии основных прав и свобод. Без системы гарантий реализация основных прав и свобод статус личности не может быть обеспечена и, следовательно, не может признаваться реальной. Основы правового положения личности, закрепленные в гл. 2 Кон­ституции РФ, органично связывают «Основы конституционного строя» и другие главы Основного Закона страны, посвященные устройству го­сударства и механизму гос власти. В основах конкретизи­руется главная ценность конст строя России — приоритет человека, его прав и свобод (ст. 2). Содержание всех других глав Кон­ституции и конст зак-ва нацелены на раскры­тие и обеспечение потенциала основ правового статуса личности.

 

21. Понятие и содержание принципов правового статуса человека и гражданина в России.

Принципы правю статуса личности — это совок. основных идей, на основании которых строится вся система конститу­ционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и проис­ходит процесс их реализации. К ним относятся: Принцип равноправия означает равную свободу всех членов общества, равный набор их правовых возможностей. Он является ведущим и определяющим в правовом статусе личности. Этот принцип включает равенство конст. прав и свобод независимо от фактиче­ских различий людей; равенство перед законом; равенство перед судом; равноправие мужчины и женщины; равенство в соц. государстве. Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод (ч. 2 ст. 17 Кон­ституции РФ) означает признание государством того, что естественные права и свободы имеют особое положение в системе конст.прав и свобод: а) государство не устанавливает их, а только подтвержда­ет обязательство по их обеспечению; б)устанавливается определенный приоритет этих прав и свобод. Принцип непосредственного действия означает, что а) конст. права и свободы могут применяться без дополнительного усло­вия— конкретизации в спец. законод. актах; б) разра­ботка и принятие законов, применение зак-ва, деятельность органов публичной власти и их должностных лиц должны соотв. смыслу и содержанию конст. прав и свобод. Принцип гарантированности конст.прав и свобод означает: а) обязанность государства защищать права и свободы как выс­шую ценность конст. строя (ст. 2); б) гарантированность прав и свобод согласно общепризнанным принципам и нормам международно­го права и Конституции РФ (ч. 1 ст. 17); в) запрет на издание законов, от­меняющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55); г) регламентация условий ограничения прав и свобод (ч. 3 ст.55).Гарантированность конст. прав и свобод предполагает также обеспечение соц. и эк. условий реализации этих прав и свобод. Принцип общедоступности НПА, закреп­ляющих основные права и свободы, означает, что любые НПА, которые затрагивают права, свободы и обя­занности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Консти­туции РФ).

 

22. Понятие и принципы российского гражданства. Общая характеристика основных источников правового регулирования гражданства РФ.

Гражданство РФ— это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Конституция РФ устанавливает основные принципы гражданства: единство, равенство, недопустимость лишения гражданства или права изменить его (ст. 6).Главные признаки гражданства: устойчивость связи - Временное пребывание на территории России не являются призна­ком гражданства. Эта связь длительная); правовая связь - Гражданство требует правового оформления правовой взаимосвя­зи лица с государством с выдачей соотв. документов(напри­мер,паспорта гр-на РФ).Существуют определенные принципы гражданства.

Принцип равного права на гражданство означает, что нормы, регу­лирующие вопросы гражданства не могут содержать положений, ограни­чивающих права граждан по признакам соц, национ, язы­ковой или религиозной принадлежности (ч. 1 ст. 4 ФЗ «О гражданстве ФР»). Например, недопустимо устанавливать прави­ла, требующие изменения веры для приобретения гражданства в упро­щенном порядке. Принцип единого гражданства означает, что в условиях федера­тивного гос-ва, где в качестве субъектов признаются республики, каждый гражданин обладает единым рос. граж­данством независимо от того, на территории какого субъекта он прожи­вает. Каждый гражданин РФ обладает на ее терри­тории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, преду­смотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6). Принцип равного гражданства независимо от оснований его при­обретения означает, что статус гражданина России не зависит от осно­ваний получения гражданства (по рождению, в результате приобрете­ния или выбора гражданства). Принцип сохранения гражданства России лицами, проживающи­ми за ее пределами, отражает конст право на свободный вы­бор места своего проживания, в том числе на право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться (ч. 2 ст. 27). Принцип запрета на лишение гражданства или права на его из­менение наиболее ярко отражает демокр.направленность за­к-ва о гражданстве новой России. Принцип запрета на высылку за пределы РФ или выдачу иностр гос-ву отражает идею повышенной степени защиты граждан своим гос-вом. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 61) гражданин России не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Принцип двойного гражданства означает, что гражданин России вправе иметь гражданство иного гос-ва.(ч. 1 ст. 62). Это не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытека­ющих из рос. гражданства (ч. 2 ст. 62). Гражданин России, име­ющий иное гражданство, рассматривается только как гражданин Рос­сии, за исключением случаев, предусмотренных международным дого­вором Российской Федерации. Таким образом, двойное гражданство признается только на основании двустороннего международного дого­вора. Принцип защиты и покровительства гражданам России, нахо­дящимся за пределами страны, означает, что органы гос. власти, соответствующие органы и должностные лица РФ, находящиеся за пределами государства, обязаны содействовать рос. гражданам, находящимся за рубежом в обеспечении воз­можностей пользоваться в полном объеме правами и свободами, уста­новленными Конституцией РФ. Принцип сохранения гражданства при заключении или растор­жении брака означает, что данное изменение семейных отношений меж­ду рос. гражданином и лицом, не имеющим гражданства Рос­сии, не влечет за собой автоматического изменения гражданства указан­ных лиц. Все эти положения закреплены в конституции РФ и ФЗ «о гражданстве».

23. Основания приобретения гражданства. Удостоверение гражданства.

Существуют следующие основания приобретения российского граж­данства:• по рождению;• в результате приема в гражданство;• в результате восстановления;• по иным основаниям. Основание приобретения российского гражданства по рождению сочетает два основных принципа — принцип крови и принцип почвы. Принцип крови означает определение гражданства ребенка по граждан­ству родителей, принцип почвы — по месту рождения ребенка. В РФ закреплен смешанный принцип определения граж­данства родившихся детей. Принцип почвы является определяющим в случае, если гражданство одного из родителей неизвестно или это лицо без гражданства; если родители ребенка неизвестны. Основание приобр. рос. гражданства в результа­те приема в гражданство осущ. в общем и упрощенном по­рядке. И в том и другом случаях закон предусм. два необходи­мых требования для обращения по вопросу приема в гражданство:• достижение опр. возраста — 18 лет;• наличие дееспособности. Общий порядок предусм. следующие условия получения рос. гражданства:• непрерывное проживание на территории страны не менее 5 лет со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство;• обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;• наличие законного источника существования;• наличие заявления об отказе от имеющегося у них иного граждан­ства;• владение русским языком. В общем порядке получения гражданства предусматривается исклю­чение: срок проживания на территории страны сокращается до одного года при наличии ряда оснований (например, наличие у лица высоких достижений в области науки, техники, культуры; признание лица бе­женцем; наличие у нетрудоспособного лица детей, имеющих граждан­ство России и др.)Упрощенный порядок предусм. следующие условия получе­ния гражданства без соблюдения условия срока проживания в России:• наличие хотя бы одного родителя, имеющего гражданство России и проживающего на территории РФ;• наличие в прошлом гражданства СССР, проживания и настоящего проживания в государствах, входивших в состав СССР, не получив­ших гражданства этих государств, в результате этого оставшихся ли­цами без гражданства.Основание приобретения рос. гражданства в результа­те восстановления в гражданстве России в качестве самостоятельно­го института гражданства закрепляется. Лица, ранее имевшие рос. гр-во, могут быть восстановлены в гражданстве России. При этом срок их проживания сокращается до трех лет. Прием в рос. гр-во по иным основаниям, как пра­вило, связан с выбором гражданства при изменении границ государства в соответствии с международным договором России (ст. 17 ФЗ «О граж­данстве Российской Федерации»).

24. Основания и последствия прекращения гражданства РФ. Дети и рос. гр-во(особенности регулирования приобретения и утраты ими рос. гр-ва).

Существуют следующие основания прекращения гражданства: вы­ход из гражданства; по иным основаниям (как правило, при изменении границ государства). Выход из гражданства осущ. на основа­нии свободного волеизъявления гражданина России. Закон устанавли­вает исчерпывающие основания отказа в выходе из гражданства:• невыполненное обязательство перед РФ;• привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу или нали­чие вступившего в силу обвинительного приговора;• отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения. В каче­стве примеров невыполненных обязательств чаще всего встречают­ся: отказ от выполнения воинской обязанности, уклонение от выпла­ты алиментных платежей и т. д. В ФЗ «О гражданствеРФ» вы­деляются в отдельную главу вопросы гражданства детей при измене­нии гражданства родителей, опекунов и попечителей, гражданства не­дееспособных лиц. Гражданство ребёнка в РФ определяется гражданством родителей. ФЗ предусмотрено 5 вариантов решения вопросов о гражданстве ребёнка в ситуации когда рос. гр-во приобретается или прекращается только одним из родителей, а другой остаётся в гражданстве иностр. гос-ва: 1) один из родителей имеющий иностр гр-во приобретает гражданство РФ, их ребёнок проживающий на территории РФ может приобрести гражданство РФ по заявке родителя приобретающего гражданство РФ, 2) их ребёнок проживающий за пределами РФ может приобрести гражданство РФ по заявке обоих родителей, 3)если один из родителей приобретает рос гр-во, а другой остаётся лицом без гражданства их ребёнок может приобрести гражданство по заявлению родителя приобретающего гражданство, 4) если один из родителей приобретающий гражданство РФ является лицом без гражданства, а другой родитель имеет гражданство иностранного государства, их ребёнок может приобрести рос гр-во по заявлению обоих родителей, 5) если гражданство РФ у одного из родителя прекращается, а другой остаётся гр-ном РФ их ребёнок сохраняет рос гр-во. Гражданство ребёнка может быть прекращено с прекращением гражданства одного из родителя при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя являющимся гражданином РФ и при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства. Ребёнок гражданин РФ, усыновлённый иностранным гражданином сохраняет российское гражданство. Гражданство этого ребёнка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного, при условии, что ребёнок не останется лицом без гражданства. Ребёнок гражданин иностранного государства приобретает российское гражданство в следующих случаях усыновления: оба усыновителя граждане РФ; один из усыновителей гражданин РФ, другой лицо без гражданства; один из усыновителей гражданин РФ, а другой иностранец

25. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России: источники правового регулирования, понятие, порядок приобретения и утраты статуса беженца и вынужденного переселенца, установленные права и обязанности.

Беженец - прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной соц. группе или наличию полит. убеждений.Вынужденным переселенцем может быть признано также не имеющее гражданство РФ лицо, покинувшее место постоянного жительства на территории РФ, а также гражданин бывшего ССР, проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, прибывший на территорию РФ по тем же основаниям. Для получения любого из этих статусов необходимо ходатайство лица в соотв.орган по месту своего пребывания в любом из субъектов РФ.Ходатайство подается незамедлительно по прибытии и рассматривается в течение 5 дней. Закон устанавливает и обязанности ходатайствующих: по получении направления на временное поселение отбыть в указанное место в течение месяца, соблюдать установленный порядок проживания, проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения. Отказ в регистрации ходатайства может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд в течение месяца. Решение о признании беженцем принимается соответствующим органом субъекта РФ течение трех месяцев. Лицу, признанному беженцем или вынужденным переселенцем, выдается удостоверение установленного образца. При отказе лицу вручается письменное уведомление с указанием его причин. Отрицательное решение может быть обжаловано в том же порядке, как и отказ в принятии ходатайства. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законом.Они вправе в течение трех месяцев избрать место своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом министерства либо населенный пункт, в котором проживают родственники. Установлены льготные условия для приобретения ими рос. гр-ва. Органы гос. власти и МСУ обязаны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем устройства на новом месте жительства.

26. Своеобразие статуса лиц с двойным гражданством (одно гражданство РФ), граждан иностранных государств и лиц без гражданства (общая характеристика).

Двойное гражданство означает наличие у гражданина РФ одного и более гражданства иностр гос-ва. Право на двойное гр-во может быть реализовано в порядке, предусмотренном ФЗ и договором РФ. На сегодняшний день в РФ нет ФЗ регулирующего условия и порядок приобретения двойного гражданства. Вопросы двойного гражданства решает президент РФ, предварительно его заявление рассматривает комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.Приобретение гражданином РФ иностранного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ, уменьшение объёма его конституционных прав и свобод. Приобретение иностранными гражданами российского гражданства возможно лишь при условии отказа его от другого гражданства. Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без граждан­ства определены Конституцией РФ. В РФ они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором (ч. 3 ст. 62). В 2002 г. впервые в России был принят ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно этому зако­ну иностранные граждане подразделяются на три основные категории в зависимости от времени проживания на территории страны:• временно пребывающие — на основании визы и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;• временно проживающие — получившие разрешение на временное проживание;• постоянно проживающие — получившие вид на жительство. Существуют ограничения конст. прав, свобод и обязан­ностей иностранных граждан:Во-первых, свобода на передвижение и выбор места жительства огра­ничены теми документами, на основании которых они пребывают на территории России. Например, в визе указываются места временного пребывания иностранного гражданина. Иностранным гражданам запре­щено посещать отдельные территории страны, где требуются спец. разрешения на посещение. Во-вторых, ограничение полит.прав:• не могут избираться и быть избр в органы гос власти, а также участвовать в федеральном и региональных референдумах. Исключение составляет категория ино­странных граждан, постоянно проживающих в России. Они могут избирать и избираться в органы МСУ, а также участвовать в местном референдуме в случаях и порядке, предусмот­ренных ФЗ;• не имеют право находиться на гос или муниципальной службе. В-третьих, ограничение трудовых прав:• иностранный гражданин имеет право осущ трудовую де­ятельность только при наличии разрешения на работу.;• временно проживающий не имеет право осущ трудовую де­ятельность вне территории субъекта, где он проживает;• временно проживающий не вправе замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под гос флагом РФ, быть членом экипажа военного судна, быть командиром воздушного суд­на гражданской авиации, заниматься иной деятельностью, допуск к которойограничен ФЗ.И,наконец,иностранный гражданин не может быть призван на во­енную службу, а также не может поступить на военную службу на до­бровольной основе. Апатризм (состояние без гражданства) представляет собой нежела­тельное явление, поскольку отсутствие у лиц гражданства ставит их в невыгодное положение тем, что они не могут претендовать на защиту их прав каким-либо государством. В новом рос законе об ино­странцах понятие «иностранный гражданин» подразумевает и понятие «лицо без гражданства».Политика мирового сообщества направлена на сокращение числа лиц без гражданства, а потому в настоящее время многие государства признали необходимость защищать апатридов, находящихся на их тер­ритории. Причинами апатризма могут быть борьба за власть внутри страны, вмешательство иностранных государств, вооруженные конфликты, демо­графическая ситуация. Ко всем категориям населения относятся обязанности соблюдения законов страны пребывания, уважения прав и интересов окружающих лиц.

27. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.

Конст права и свободы относятся к категории субъек­тивных прав личности. В понятии «право» подчеркивается возмож­ность человека требовать у гос-ва обеспечения, защиты своих прав. В понятии «свобода» выделяется момент независимого поведе­ния личности от государства и от общества.

Права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, обладают уни­кальными признаками:

•особой общественной значимостью. Конституция признает эти пра­ва в качестве важнейших и определяющих;

•всеобщностью.Эти права распр на всё население стра­ны. Они равны и едины для всех и каждого, все получают возмож­ность воспользоваться этими правами;

•высшей юр силой. Они являются основой для отраслевых прав и свобод; их содержание определяет деятельность всех органов публичной власти; действия и решения органов, должностных лиц публичной власти не могут противоречить их содержанию;

•повышенной степенью правовой защиты и охраны. Они могут быть изменены только в случае принятия новой конституции; их охрану осуществляет— Конституционный Суд РФ. Существует классификация прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют единую систему. Вместе с тем в этой системе вы­деляются различные виды прав и свобод. В Конституции РФ выделены права и свободы человека и права и свободы гражданина. Это деление основано на идее естественных прав: человек получает права от рожде­ния (неотчуждаемые права) и права, которые ему предоставляет госу­дарство (права гражданина).В зависимости от субъекта права выделяются индивидуальные и коллективные права и свободы. Как правило, конст права и свободы сориентированы на индивида — человека и гражданина. Вме­сте с тем для обеспечения статуса определенных категорий граждан при­знаются коллективные права (например, права коренных малочислен­ных народов России).

Наиболее распр классификация конст прав и свобод основана на содержании тех сфер общ отношений, в которых человек осущ эти права или в которых осуществляет свои ролевые функции: личные, поли­тические, социальные, экономические, культурные, образовательные права и свободы. Следует отметить, что не всегда однозначно мож­но отнести то или иное право к опр виду конст прав и свобод. Например, свободу слова можно отнести как к личным, так и полит правам. Но эту свободу также можно отнести и к личным правам и свободам. К личным правам и свободам относят: пра­во на жизнь; достоинство личности; право на свободу и неприкосновен­ность; право на частную жизнь; неприкосновенность жилища;свободу мысли и слова. Эти права Конституцией РФ поставлены на первое место. Они явл неотъемлемыми, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина и имеют большую степень правовой защиты по сравнению с иными конст правами. К политическим правам и свободам относят: свободу печати и сво­боду информации; право на объединение; право участвовать в управлении делами государства; право избирать и быть избранным; Эти права, как правило, при­надлежат только гражданам и осущ как индивидуально, так и через общ. объединения. К экономическим правам относят: право на свободу эк. деятельности;право ч/с; право наследования; право на свободу труда, вы­бор рода деятельности и профессии.К социальным правам относятся: право на труд в цивилизованных условиях, с гарантированным минимальным размером оплаты труда и защитой от безработицы; право на отдых; защита материнства и детства; право на соц обеспечение по возрасту в случае болез­ни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей;право на охрану здоровья и медицинскую помощь; К культурным правам и свободам относят: право на образование, в том числе право на общедоступность и бесплатность дошкольного, ос­новного общего и среднего проф образования;свобода творчества, право на охрану интел­лектуальной собственности; право на участие в культурной жизни.

 

28. Содержание и проблемы реализации конституционных личных (гражданских) прав и свобод в России.

Основные личные права и свободы гражданина РФ – это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности.

Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ. К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: право на жизнь и охрану здоровья; на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности; на личную свободу и свободу передвижения;равенство всех перед законом и судом;право на неприкосновенность частной жизни и жилища; и т. д. Право на жизнь и охрану здоровья – это основополагающее право. Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. Право на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 КРФ). К нарушениям права на честь и достоинство личности относятся также оскорбление, клевета, нанесение побоев. Право на личную неприкосновенность означает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке. В силу этого права не допускается сбор, хранение, использование и распр информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия. РФ гарантирует каждому право свободного перемещения как по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ. Личные права и свободы человека составляют основу всего правового положения человека в РФ и обеспечивают уважение и защиту личности в соответствии с международными стандартами.

 

 

29. Содержание, проблемы реализации конституционных политических прав и свобод в России.

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданства гос-ва. Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ явл ее многонац народ. Эта важнейшая основа консти строя РФ получает реальную и практическую реализацию через полит права каждого гражданина. Граждане осущ власть. Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы, выступает право участвовать в управлении делами государства (ст. 32). Осуществление этого права граждан выражается в различных форма как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам гос и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранным в органы гос власти и МСУ. Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, представляется право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30). Также важным является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 КРФ). Ст. 29 ч. 4 Конституции закрепляет право граждан искать и получать информацию, а также ее производить, передавать и распр законным способом. Особое значение в этом процессе принадлежит СМИ(т. е. газетам, журналам, телевидению, радио и т. п.).Конституция гарантирует свободу массовой информации.Цензура запрещена в любой форме. Особое место в системе полит прав и свобод занимает право на участие в отправлении правосудия. Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов и предоставляет гражданам возможность занять должность судьи, присяжного заседателя и др. (ст. 119 КРФ). В ст. 123 ч. 4 восстанавливается институт присяжных заседателей. Конституция гарантирует каждому право обращения лично или письменно в любой орган государства за защитой своих прав. Это детально регламентировано в Законе «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

30. Содержание и проблемы реализации конституционных социально-экономических и культурных прав и свобод в России.

К эк правам относят: право на свободу эк деятельности; право ч/с; право наследования; право иметь в частной собственности землю и иные природные ресурсы; право на свободу труда, на распоряжение своими способностями к труду, вы­бор рода деятельности и профессии.К соц правам относятся: право на труд в цивилизованных условиях, с гарантированным минимальным размером оплаты труда и защитой от безработицы; право на коллективные и индивидуальные тру­довые споры, право на забастовку; право на отдых; защита материнства и детства; право на соц обеспечение по возрасту в случае болез­ни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; право на жилище; право малоимущих и иных указанных в законе граждан на предоставление бесплатного или за доступную плату жилья; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на информацию о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей; право на благоприятную окружаю­щую среду. К культурным правам и свободам относят: право на образование, в том числе право на общедоступность и бесплатность дошкольного, ос­новного общего и среднего профессионального образования; право на определенное качество образования, обеспеченное федеральными обра­зовательными стандартами; свобода творчества, право на охрану интел­лектуальной собственности; право на участие в культурной жизни. В на­учной литературе в качестве отдельной группы конституционных прав и свобод выделяют образовательные права.

 

31. Конст обязанности индивидов в России:понятие, содержание, значение.

Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только его правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.КП закрепляет круг обязанностей лица как субъекта к-п отношений-обязанности лица как избирателя, депутата, члена различных органов гос власти, обладателя многих других к-п статусов. Вместе с тем КП закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем конст уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, предъявляющиеся каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого лица, проживающего в РФ, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность в отношении граждан РФ зафиксирована в главе об основах конст строя РФ(ст. 15). Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В условиях свободы предпринимательства, различных форм эк деятельности, наличия различных не контролируемых и не учитываемых государством источников доходов уплата налогов уже связана с инициативой человека, обязанного сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять декларации о доходах. Законодательство устан для граждан дифференцированные ставки налогов, что содействует в возможной степени сбалансированию доходов различных категорий граждан. Конституция РФ закрепляет обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Природа как внешняя среда обитания человеческого общества в век научно-технического прогресса требует особых мер охраны. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Обязанностью гражданина явл соблюдение установленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц. В ст. 59 КРФ закреплено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина РФ.Гражданин РФ несет воинскую службу в соотв с ФЗ.«О воинской обязанности и военной службе». Конституция РФ закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы.

32. Вопрос о гражданстве и реализация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Гражданство РФ— это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Конституция РФ устанавливает основные принципы гражданства: единство, равенство, недопустимость лишения гр-ва или права изменить его (ст. 6). Главные признаки гражданства: устойчивость связи - Временное пребывание на территории России не являются призна­ком гражданства. Эта связь длительная (как правило, от рождения до смерти человека) и стабильная (ее нельзя прекратить в односто­роннем и упрощенном порядке); правовая связь - Гражданство требует прав.оформления правовой взаимосвя­зи лица с гос-вом с выдачей соотв документов (напри­мер, свидетельства о рождении, паспорта гражданина России). Конст права и свободы относятся к категории субъек­тивных прав личности. В понятии «право» подчеркивается возмож­ность человека требовать у государства обеспечения, защиты своих прав. В понятии «свобода» выделяется момент независимого поведе­ния личности от государства и от общества.Существует классификация прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют единую систему. Вместе с тем в этой системе вы­деляются различные виды прав и свобод. В Конституции РФ выделены права и свободы человека и права и свободы гражданина. Это деление основано на идее естественных прав: человек получает права от рожде­ния (неотчуждаемые права) и права, которые ему предоставляет госу­дарство (права гражданина). Личные права и свободы являются неотъемлемыми, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина и имеют большую степень правовой защиты по сравнению с иными конст правами. Полит права, как правило, при­надлежат только гражданам. Они осущ как индивидуально, так и через общ объединения.Соц, эк. и культурные права и свободы принадлежат каждому человеку и гражданину. В процессе анализа КП следует обращать внимание на выявле­ние отдельных элементов содержания прав и свобод. Например, согласно Конституции РФ медицинская помощь в гос и муниципаль­ных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соотв бюджета, страховых взносов и иных по­ступлений (ст. 41). Однако большинство медицинских учреждений в на­шей стране относятся к гос или муниципальным, а меди­цинские услуги в этих учреждениях нередко оказываются платными. Содержание данной конст нормы не позволяет однозначно сказать, что гражданин имеет право на полное бесплатное обслуживание в этих учреждениях. В рассматриваемой норме указано, что бесплатное обслуживание оказывается при наличии средств бюджета, страховых взносов, других поступлений. Если такие средства отсутствуют, то меди­цинские услуги могут быть оплачены средствами граждан. Правовое содержание конст прав и свобод раскрывает­ся также в сравнительном анализе с международно-правовыми стандар­тами прав и свобод, в том числе судебной практикой их применения (на­пример, с судебными решениями Европейского суда по правам чело­века).

33. Понятие и виды гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.

Одним из условий демокр строя является реальность осу­ществления прав и свобод. Она достигается только при наличии систе­мы их гарантий. Гарантии конст прав и свобод — это средства, способы и условия обеспечения реализации прав и свобод. В ч.1 ст.17 Консти­туции РФ закреплено, что в РФ не только призна­ются, но и гарантируются права и свободы человека и гражданина. В системе гарантий прав и свобод выделяются несколько видов в за­висимости от оснований классификации:• по сферам общ. отношений: эк, соц, полит, правовые, духовные, организационные;• по территории действия: внутригос. и внешние;• по субъектам: гос. и негос. В Конституции РФ на первом месте по значимости стоят правовые гарантии. Они более предметны и эффективны для защиты прав и сво­бод личности. Не менее важны экон и соц гарантии, которые являются общей базой для обеспечения достойного уровня жиз­ни человека в нашем обществе (ч.1ст.7)К правовым гарантиям конст прав и свобод относятся: а) деятельность органов гос власти и МСУ по обеспечению прав и свобод; б) самозащита своих прав; в) дея­тельность неправительственных организаций по защите прав и свобод; г) деятельность междун институтов по защите общепризнанных стандартов прав и свобод. Наиболее эффективным органом гос власти по вопро­сам защиты прав и свобод является суд. Каждому гарантируется судеб­ная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с Конститу­цией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» правосу­дие в России осущ только судами. Гражданин вправе подать жалобу на нарушение его прав в любой суд с соблюдением требования закона о подведомственности. Право граж­дан на судебное обжалование закреплено ФЗ «Об обжаловании в суд дей­ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан». По итогам рассмотрения жалобы в случае признания обжалуемого действия или решения незаконным суд принимает меры по восстановлению нарушен­ного права и привлечения виновных к ответственности.