| ? 1. Понятие и сущность конституции, функции конституции ? 2. Форма и структура конституции ? 3. Действие конституции. Порядок принятия, изменения и отмены конституции. ? 4. Классификация конституции ? 5. Осн. особенности конст. РБ |
СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ:
1. Осн. зак-н гос-ва 2. Политический и идеологический документ 3. Обладает высшей юр. силой
1787 г. – первая конст. в США. В мире ~ 200 гос-в, а конст. ~300, т.к. 178 гос-в – унитар., а ост. – федер.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ КОНСТУЦИЙ:
| Учредительность – сам. главное | Конституция учреждает всё: осн. гос. устройства, структуры гос. ор-ов, правомичия, механизм осуществл. гос. власти, стру-ру и компетенциюор-ов управления и самоуправления и т.д.) |
| Легитимность | Конст.должна быть принята законным путем, т.е. путем, прописанным в тексте предыдущей конст. |
| Стабильность | Проявляется в незыблемости ее предписания, сохр. высокой степени устойчивости и неподвержения воздействию полит. сил; приведение конст. в соответствие с нов. услов. соц. действий, т.к. неопределенность хотя бы ее отдельных норм может привести к нестабильности в общ-ве. |
| Реальность | Исполнимость и гарантированность придпис. конст. в условиях режима законности и правопорядка. Фиктивная конституция – не отвечающая этим требованиям. |
| Верховенство | - наивысш. юр. сила конституции - нормы конст. яв. основополаг. для всех иных отраслей нац. права - иные НПА должны соответствовать конст. - гос. ор-ны, ор-ны местн. упр. и самоупр., должн.лица, гр-не, обществ. объединения, полит. партии обязаны с верностью соблюдать констит. |
Важное кач-во конституции – прямое действие:
- нормы конст. обязательны для всех орг. и лиц
- каждый гр-н., кот. считает свое право нарушеным и ссылается исключит. на соотв. статью конст., имеет право обратиться в суд.В свою очередь суд не вправе ему отказать, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную статью законов.
ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ:
(осн. направления конституционного воздействия на общественные отношения):
• Юридическая: конст. – гл. источник права; ее нормы обладают наивысш. юр. силой и лежат в основе всеи сис-мы нац. законод-ва
• Политическая: полит. процесс в любом гос-ве осуществл. на основе правил, установл. в констит.
• Идеологическая: конст. – главн. средство идеологического воздействия; практически каждая ст. конст. содерлит идеологический либо идейно-воспит. аспект
ФОРМА КОНСТИТУЦИИ:
(способ организации, заключенного в конст. материала)
| • писанная • неписанная (Великобритания, Нов. Зеландия) | • Консолидированная (сост. из 1 НПА; РБ, РФ, Герм.) • Неконсолидиров. (неск. НПА; Швеция) |
СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ:
(принятый порядок ее организационного строения, внутренняя последовательность расположения ее составных частей)
Большинство конст. имеют общие черты: преамбула, осн. часть, заключительные и переходные положения, приложение.
Преамбула обычно содержит краткую хар-ку целей и ист. условий принятие конст.
Основная часть (всех конст.):
| 1. Общая часть (общие принципы, основы конст. строя и др.) 2. Главы о правах, своб. и обязан. гр-н 3. Главы о сист. гос. ор-ов, их взаимоотношен. и т.д. 4. Главы об орган. местного управл. и самоуправл. | 5. Главы о территор. устройстве 6. Главы о гос. символике 7. Об избират. праве 8. Порядок изменени. конституции и др. |
КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ:
►По времени принятия:
- Старого поколения (прин. до начала ВМВ;США,Фр.,Польша,Норвегия-1814,Бельгия-1831,Швейцария - 1874);
- Нового поколения (принят. после ВМВ; Италия – 1947, Япония – 1947, ФРГ – 1949, Индия - 1950).
| ►По времени действия: - Постоянные (неогран. срок действия); - Временные (определ. срок). | ► По ф-ме правления: - Монархические (Япония - 1947); - Республиканские (Фр. - 1958). |
| ►По полит. режиму: - Демократические; - Авторитарные; - Тоталитарные. | ► По порядку внесения изменений и дополнений: - Гибкие (Сауд. Аравия, Княжество Монако); - Жесткие; - Сверхжесткие (3\4, 4\5 большинства для изменения; РФ) |
| ► По ф-ме гос.-террит. устройства: - Федеральная (РФ); - Унитарная (РБ, Украина, Польша). | ►По положению дел в гос-ве: - Юридические (или формальные); - Фактические (или социальные). |
Харизматические конст. – конст., при разработке и принятии кот. выдающ. роль сыграл тот или иной полит. деятель (Сталинская конст. СССР – 1936, Деголевская конст Фр. - 1958)
Действие конституции – 1 из общеправ. принципов, означ. что вступивший в силу НПА (конст.) офиц. действ. до тех пор, пока он не будет отменен.
ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТИТУЦИИ:
1. Октроирование (дарение) – в современной практике почти не встреч.:
- дарение королем;
- метрополия дарует конст. колонии и объявл. его независ. гос-ом;
- револ. совет, провозглаш. глава гос-ва дарует конст. (Авганистан)
2. Принятие учредительным собранием (США, попытка в России после феврал. револ.)
3. Принятие парламентом – до недавнего времени самый распростр. способ (все совет. конст., Герм., Венгрия, Чехословакия)
4. Путем всенародного голосования - референдума (Португалия–1976, Румыния – 1991, РФ – 12.12.1993)
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ:
1. Решение парламента; 2. Путем референдума.
Конституция РБ – особый, облад. наивысш.юр. силой НПА гос-ва, посредством кот. бел. народ выражает свою суверенную волю, учреждает основы конст.строя, систему и структуру орг-в гос. власти, местного упр. и самоупр., основы прав. положения личности, террит. устройство и символика гос-ва.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТ. РБ:
1) Конст. 1944г. – первая конст. сувер. бел. гос-ва после распада СССР;
2) В ней впервые закреплено, что РБ унитарное, демократическое, социальное, правовое гос-во;
3) Впервые закрепляется принцип раздел. властей;
4) Впервые учреждается институт президенства;
5) Впервые закреплен приоритет международного права.
ОСН. ЧЕРТЫ И ОСОБЕНН. КОНСТ. РБ:
| Конст. 15 марта 1994 | Конст. 15 марта 1994 с измен. и доп., принят. на республ. реф. 17.10.2004 и 24.11.1996) | |
| Кол-во статей | ||
| Президент | глава гос-ва и исп.власти | глава гос-ва |
| Законодат. орг-н | Верх.Совет РБ, сост. из 260 депутатов | Нац. собрание РБ, сост. из 2 палат – Палата Представителей (110), Совет Респ. (64) *В РБ нет верхней и нижней палаты!!! |
| Правительство | Кабинет Министров РБ отдельн. разделом не выдел. и включ. в 4 гл. «Президент РБ» | Правительство – Сов. Министров РБ (выдел. в отдел. гл. 5) |
| Контр.орг.в сфере бюджета | Контрольная палата РБ | Комитет гос. контроля |
| Конст.суд | в разд. 6 «Гос.контроль и надзор» | В разд. 4 в гл. 6 «Суд» |
| Норм.акты, изд. Президентом РБ | Указы | Декреты, указы |
| ст. 7 | Гос., все его ор-ны и должн. лица действ. в пределах конст. и принят. в соотв. с ней законов | Принцип верховенства права |
| ст.17 | Гос. яз. РБ – бел.яз. | Гос.яз. РБ – бел. и рус. яз. |
| ст. 21 | Данной нормы в конст. не было | Каждый имеет право на достойный ур-нь жизни, включ. достаточное питание, одежду, жилье и пост. улучшение необх. для этого условий. |
КОНСТ. РБ:
Действующая конст. РБ принята 15 марта 1994 г. Верховным Советом РБ. В нее дважды вносились изменения
• Консолидированная; • Писанная; • Унитарная; • Постоянная:
• Республиканская (по ф-ме правления); • Демократическая (по полит. режиму);
• Юридическая (по факт. положению дел в гос-ве);
• Жесткая (по порядку внес. измен. и дополн.) Разд. 1, 2, 4, 8 измен. только через референдум. В ост. разделы измен. вносит парламент. **На практиче пока изменен. через парламент не вносились.
Вопросы об изменении и дополнении рассматр. парламентом по предложению 150 тыс. гр-н РБ или президента.
Действующая конст. РБ содержит 146 ст., а предшествующая ее грибовск. конст. – 149 ст.
