В соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено по следующим основаниям:
ü по рождению (филиация);
ü в результате приема в гражданство (натурализация);
ü в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);
ü в результате выбора гражданства (оптация).
При приобретении гражданства по рождению в государствах всего мира применяются два основных принципа – «право крови» (гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от места рождения) и «право почвы» (гражданство ребенка определяется по месту рождения, территории государства, на которой родился ребенок, независимо от гражданства родителей).
В Российской Федерации при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа, но преобладающим является принцип «права крови».
Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают следующие принципы российского гражданства.
1. Единство гражданства, т.е. гражданин РФ, проживающий на территории республики в составе РФ, является гражданином этой республики и одновременно гражданином РФ;
2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований и времени приобретения гражданства;
3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Открытость состоит в закреплении права каждого на гражданство, а также в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для человека основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Российской Федерации изменить свое гражданство и невозможности никем лишить его этого права;
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства;
5. Возможность гражданина РФ иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или междугородным договором РФ. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент РФ. Граждане РФ, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, вытекающей из гражданства РФ.
6. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию);
7. Отрицание автоматического изменения гражданства Российской Федерации при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип обусловлен: во-первых, сущностью гражданства как индивидуальной связью лица с государством, недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка; во-вторых, признанием брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).
8. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации;
9. Законодательство Российской Федерации о гражданстве вводит институт почетного гражданства. Оно может быть предоставлено Президентом Российской Федерации лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия.
Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Вопросами, связанными с гражданством, занимаются различные государственные органы. Среди них главная роль принадлежит Президенту Российской Федерации. По этим вопросам Президент Российской Федерации издает соответствующие указы.
Другим органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, является Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Члены Комиссии работают на общественных началах. Подготовительную работу для обеспечения деятельности Комиссии проводит Управление по вопросам гражданства администрации Президента Российской Федерации.
Остальные государственные органы, решающие дела о гражданстве, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся: Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы; Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения России за рубежом.
Решения об оформлении гражданства или прекращении гражданства принимаются в срок не более 6 месяцев и могут быть обжалованы в суд в месячный срок. Заявления на имя Президента Российской Федерации рассматриваются в срок не более 9 месяцев, решения по ним обжалованию не подлежат, но они могут быть поданы повторно через один год.
Основы гражданского права
