Правовые основы государственного регулирования экономической конкуренции

Саморегулирование рынка необходимо корректировать и дополнять целенаправленным воздействием на экономическую систему с целью уменьшения негативного проявления рыночной стихии. Такое влияние осуществляется при помощи государственного регулирования, одним из видов которого и является регулирование конкуренции. Его главное назначение – стимулировать конкуренцию, предупреждать и пресекать противоправную деятельность субъектов хозяйствования, посягающую на механизм конкурентной борьбы.

Государственное антимонопольно- конкурентное регулирование – это целенаправленная деятельность государства, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых законодательством, по установлению и реализации правил хозяйствования на товарных рынках с целью предотвращения монополистических злоупотреблений, защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективных рыночных отношений.

К средствам антимонопольного регулирования следует отнести:

- лицензирование;

- установление максимального уровня цен и тарифов, предельных нормативов рентабельности;

- декларирование изменения цен;

- установление стандартов и показателей качества для товаров и услуг;

- регулирование объема рынка производства;

- установление государственных заказов и контрактов;

- разделение рынков;

- тарифное регулирование импорта и экспорта товаров.

Важнейшими формами государственного антимонопольно-конкурентного регулирования является нормативное и организационное воздействие.

Организационное воздействие заключается в создании государством антимонопольных органов и наделении их соответствующим объемом прав с тем, чтобы они могли оказывать реальное и положительное воздействия на экономические отношения.

Цель государственного регулирования:

1) удовлетворение потребностей населения путем защиты прав потребителей как экономически слабой стороны в отношениях с товаропроизводителями;

2) обеспечение свободы конкуренции;

3) поддержка предпринимательства, что обеспечивает появление новых субъектов, товаров;

4) защита национальных товаропроизводителей.

К объектам антимонопольной политики относится монополизированный рынок в целом и его отдельные элементы; хозяйствующие субъекты, которые занимают монопольное положение; государственные организационные структуры монопольного типа; центральные органы государственной исполнительной власти.

Субъектами антимонопольной полит ики в Украине являются государственные органы, которые обеспечивают процесс демонополизации экономики и развития конкуренции. К ним относятся: Верховная Рада, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Антимонопольный комитет Украины, Фонд государственного имущества Украины, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, руководство и трудовые коллективы предприятий (объединений) и покупатели.

Государственную политику в сфере конкуренции выполняет специальный орган - Антимонопольный комитет.

Функции Антимонопольного комитета:

1) регулирующая - принятие на основании законов и в пределах своих полномочий нормативных актов по вопросам конкуренции;

2) контрольная - осуществление контроля за состоянием товарных рынков и соблюдения его участниками установленных государством правил;

3) разведывательно-юридическая - выявление нарушений, установление их состава, лиц- нарушителей и применения к ним санкций.

Основные задачи Антимонопольного комитета:

· осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

· предотвращение, выявление и прекращение нарушений антимонопольного законодательства;

· контроль за экономической концентрацией;

· содействие развитию добросовестной конкуренции.

Система антимонопольных органов (дальше - АМК):

Антимонопольный комитет Украины (АКУ) включает:

Главу АКУ, который назначается на 7 лет Президентом при согласии ВРУ;

10 государственных уполномоченных, из числа которых назначаются 2 первых заместителя и 3 заместителя Главы АКУ;

структурные подразделения аппарата, которые обеспечивают организационную, техническую, аналитическую, информационно-справочную работу.

Если деятельность субъектов природных |природных| монополий, которая|какая| подлежит регулированию| по Закону Украины «О естественных|природных| монополиях», направленных| на удовлетворение потребностей отдельного региона, то функции регулирования могут быть делегированы в установленном порядке Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям с предоставлением им полномочий, предусмотренных | в ст. 14 данного Закона.

Органом регулирования в сфере связи является Национальная комиссия по вопросам регулирования связи, которая|какая| образуется в соответствии с|соответственно| Законом Украины «О телекоммуникациях».