Саморегулирование рынка необходимо корректировать и дополнять целенаправленным воздействием на экономическую систему с целью уменьшения негативного проявления рыночной стихии. Такое влияние осуществляется при помощи государственного регулирования, одним из видов которого и является регулирование конкуренции. Его главное назначение – стимулировать конкуренцию, предупреждать и пресекать противоправную деятельность субъектов хозяйствования, посягающую на механизм конкурентной борьбы.
Государственное антимонопольно- конкурентное регулирование – это целенаправленная деятельность государства, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых законодательством, по установлению и реализации правил хозяйствования на товарных рынках с целью предотвращения монополистических злоупотреблений, защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективных рыночных отношений.
К средствам антимонопольного регулирования следует отнести:
- лицензирование;
- установление максимального уровня цен и тарифов, предельных нормативов рентабельности;
- декларирование изменения цен;
- установление стандартов и показателей качества для товаров и услуг;
- регулирование объема рынка производства;
- установление государственных заказов и контрактов;
- разделение рынков;
- тарифное регулирование импорта и экспорта товаров.
- обеспечения| равного доступа потребителей к|до| товарам, которые производятся|выделывают| (реализуются) субъектами природных|природных| монополий.
Важнейшими формами государственного антимонопольно-конкурентного регулирования является нормативное и организационное воздействие.
Организационное воздействие заключается в создании государством антимонопольных органов и наделении их соответствующим объемом прав с тем, чтобы они могли оказывать реальное и положительное воздействия на экономические отношения.
Цель государственного регулирования:
1) удовлетворение потребностей населения путем защиты прав потребителей как экономически слабой стороны в отношениях с товаропроизводителями;
2) обеспечение свободы конкуренции;
3) поддержка предпринимательства, что обеспечивает появление новых субъектов, товаров;
4) защита национальных товаропроизводителей.
К объектам антимонопольной политики относится монополизированный рынок в целом и его отдельные элементы; хозяйствующие субъекты, которые занимают монопольное положение; государственные организационные структуры монопольного типа; центральные органы государственной исполнительной власти.
Субъектами антимонопольной полит ики в Украине являются государственные органы, которые обеспечивают процесс демонополизации экономики и развития конкуренции. К ним относятся: Верховная Рада, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Антимонопольный комитет Украины, Фонд государственного имущества Украины, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, руководство и трудовые коллективы предприятий (объединений) и покупатели.
Государственную политику в сфере конкуренции выполняет специальный орган - Антимонопольный комитет.
Функции Антимонопольного комитета:
1) регулирующая - принятие на основании законов и в пределах своих полномочий нормативных актов по вопросам конкуренции;
2) контрольная - осуществление контроля за состоянием товарных рынков и соблюдения его участниками установленных государством правил;
3) разведывательно-юридическая - выявление нарушений, установление их состава, лиц- нарушителей и применения к ним санкций.
Основные задачи Антимонопольного комитета:
· осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
· предотвращение, выявление и прекращение нарушений антимонопольного законодательства;
· контроль за экономической концентрацией;
· содействие развитию добросовестной конкуренции.
Система антимонопольных органов (дальше - АМК):
Антимонопольный комитет Украины (АКУ) включает:
Главу АКУ, который назначается на 7 лет Президентом при согласии ВРУ;
10 государственных уполномоченных, из числа которых назначаются 2 первых заместителя и 3 заместителя Главы АКУ;
структурные подразделения аппарата, которые обеспечивают организационную, техническую, аналитическую, информационно-справочную работу.
Регулирование деятельности субъектов природных|природных| монополий в сферах, определенных действующим законодательством, осуществляется национальными комиссия| регулирования природных|природных| монополий, которые|какие| образуются и функционируют| в соответствии с|соответственно| Законом Украины «О естественных|природных| монополиях». В случаях, установленных законом, регулирование деятельности субъектов природных |природных| монополий может осуществляться органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Если деятельность субъектов природных |природных| монополий, которая|какая| подлежит регулированию| по Закону Украины «О естественных|природных| монополиях», направленных| на удовлетворение потребностей отдельного региона, то функции регулирования могут быть делегированы в установленном порядке Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям с предоставлением им полномочий, предусмотренных | в ст. 14 данного Закона.
Органом регулирования в сфере связи является Национальная комиссия по вопросам регулирования связи, которая|какая| образуется в соответствии с|соответственно| Законом Украины «О телекоммуникациях».
Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической|экономичной| конкуренции в сферах природных|природных| монополий осуществляет| Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с|соответственно| его компетенцией|.
Общественный контроль за деятельностью субъектов природных|природных| монополий| осуществляют|свершают| объединения потребителей в порядке, установленном законодательством.
