Вопрос №1. Организация мировой юстиции в Российской Империи.
Этот институт появился в 1864г. после судебной реформы Александра Второго. Этот институт в дореволюционной России был демократическим образованием в условиях абсолютной монархии.
Задачи (причины) введения этого института:
1) В связи с упразднением крепостного права в 1861 году возникла необходимость отделить судебную власть от исполнительной, изъять из ведомства полиции рассмотрение спорных дел;
2) Необходимо было сделать обращение в суд более простым и доступным для населения. А также в значительной мере сократить срок рассмотрения дела в суде (1 судебное заседание, или 2-3 максимум);
3) Следовало разгрузить суды общей компетенции от рассмотрения небольших и несложных дел. С этой задачей тогда справились хорошо.
Нормативные акты, которые были приняты в 1864 году:
1. Учреждение судебных установлений (закон о судебной системе). Определяло место и статус мирового судьи.
2. Устав уголовного судопроизводства.
3. Устав гражданского судопроизводства.
4. Специально для мировых судей – Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (не всегда мировые судьи имели юридическое образование и поэтому были сложности с квалификацией). Было усреднение наказаний, идея справедливости. Только для мировых судей.
Система мировой юстиции:
Судебная система представляла собой 2 самостоятельные ветви. Первая – суды общей компетенции, состоящие из окружных судов (как районные суды) и судебных палат (как областной суд).
Вторая – мировая юстиция, состоящая из участка мирового судьи и съезда мировых судей. Мировые судьи тогда не подчинялись судам общей компетенции, а сейчас подчиняются.
Высшей инстанцией для обеих ветвей был Правительствующий Сенат (кассационная инстанция), а надзор – Император.
Мировой судья осуществлял свои полномочия в пределах своего участка, съезд мировых судей состоял из всех мировых судей округа и осуществлял следующие функции:
1. Организационное управление округом;
2. Организация апелляционного пересмотра.
Мировые судьи делились на участковых и почетных. К участковым были следующие требования: российское подданство, лица только мужского пола, достигшие 25 летнего возраста, лица с нравственной безупречностью. Был ценз оседлости – мировой судьей мог быть только местный житель, и имущественный ценз (обладание имущественной независимостью)- 3000 рублей и 5000 – неподъемные тогда деньги. Образовательный ценз – юридического образования не требовалось, а достаточно было любого образования и наличия практических сведений о судопроизводстве (стаж работы в суде).
Избирались на должность земским собранием или городской думой сроком на 3 года. Могли работать в образовательных учреждениях.
Почетные мировые судьи в отличие от участковых осуществляли полномочия на началах добровольной юрисдикции, когда стороны сами обращались к его посредничеству. Жалование не получали и было таких судей мало.
Помимо правосудия компетенция:
-мог быть нотариусом
-принимал присягу
-проводил освидетельствование душевнобольных
-освобождал от воинской обязанности.
Гражданские дела рассматривал незначительные. Дела об уголовных проступках, где срок лишения свободы не превышал 1,5 года. Уголовный проступок- больше, чем административное правонарушение, но более мягкое, чем преступление.
Вопрос №2. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства у мирового судьи в дореволюционной России.
Мировой судья был обязан принимать любую жалобу, в том числе ему неподсудную, а потом передать ее по подсудности и подведомственности – это было очень удобно. Мировой судья мог решить дело в любом месте своего участка. Дело по возможности рассматривалось в одно заседание. Основным назначением мирового судьи было примирение сторон, он должен был предлагать различные способы примирения. Мировая сделка излагалась в письменной форме. Дело, оконченное примирением, не возобновлялось. Неисполнение мировой сделки не являлось основанием для выдачи исполнительного листа, но могло служить поводом для предъявления нового иска.
Процедура рассмотрения гражданских дел у мировых судей была несколько проще, чем в окружных судах. Для них предусматривался ряд существенных отступлений от общего порядка судопроизводства. Это было связано прежде всего с основным назначением мирового судопроизводства – ускоренное рассмотрение мелких исков, при сохранении гарантий прав его участников. Для достижения этой цели оно было освобождено от ряда формальностей, пошлин и т.д.
Производство дела у мирового судьи приостанавливалось только по взаимному согласию всех тяжущихся и лишь в крайних случаях по требованию одной из сторон, а возобновляться могло по просьбе любой стороны. Исковая просьба могла быть как письменной, так и словесной, причем устные заявления должны были приниматься от грамотных людей. В случае личной явки тяжущихся сторон мировой судья мог сразу приступить к рассмотрению дела, не откладывая. Мировой судья играл более активную роль в гражданском процессе, чем судьи общих судов.
В области уголовного судопроизводства ведомству мировых судей подлежали проступки, за которые предусматривались следующие санкции:
-выговор, замечание или внушение;
-денежное взыскание не свыше 300 рублей;
-арест не свыше 3- х месяцев;
-содержание в тюрьме, на срок не свыше 1,6 г.
Категории дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями определялись, во-первых тяжестью наказания и во-вторых, самим свойством деяния. У мирового судьи было право в определенных случаях возбудить производство по делу. Жалобы, которые приносились мировому судье могли быть и письменными, и устными. Обвиняемый вызывался к мировому судьей повесткой, в определенных случаях устно. Производство носило устный и гласный характер, рассмотрение дел осуществлялось публично в открытом заседании, однако, предусматривалась и возможность закрытого судебного заседания. Предусматривалась возможность постановления заочных приговоров. Приговоры мировых судей подразделялись на окончательные и неокончательные.
Таким образом, к основным особенностям мирового уголовного судопроизводства относились:
Упрощенный порядок судопроизводства, допустимость устной формы заявлений, сокращение процессуальных сроков, различный порядок обжалования решений мирового судьи, путем подразделения приговоров на окончательные и неокончательные, институт заочного решения.
В 1889 году мировые суды были упразднены по всей России, а те которые существовали после контрреформы уже существенно отличались от созданных в 1864 году. Им ставили в вину малодоступность, формализм, сложность. В течение 70 лет советские власти о мировых судьях не говорили, впервые о них вспомнили в 1991 году в концепции реформирования судебной системы.
