Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
= является государственным учреждением;
= вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
= обладает оперативной самостоятельностью
= наделен полномочиями государственно-властного характера;
= образуется указом президента
= деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
= деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);
= наделен административной правосубъектностью;
= подконтролен и подотчетен по определенным вопросам вышестоящим органам исполнительной власти.
Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.
Классификация органов исполнительной власти
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся:
= на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.);
= органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют:
= федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации;
= территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования;
= органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.
В зависимости от объема и характера компетенции:
= органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;
= органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления; (федеральная монопольная служба)
органы отраслевой компетенции осуществляют управление конкретной отраслью управления;(минестерство здравоохр, оброзования)
По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.
По порядку и способу образования - создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.
По источнику финансирования - бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.
