В науке административного права акты не соответствующие требованиям законности считаются дефектными

Их делят на ничтожные и оспоримые.

Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению. Акты признаются ничтожными, если:

= есть прямое указание закона;

= грубо нарушена подведомственность дел(в таком случае можно говорить об адм. самоуправстве, например- начальник РОВД, который самовольно вселяет своего подчиненного в освободившуюся квартиру);

= нет законного основания(заявления, представления) для принятия акта;

= нарушен срок давности;

= акт предписывает совершение преступления.

Незаконность оспоримых актов не очевидна, спорна. Они находятся под сенью презумпции законности и подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке.

Фед орган исп вл вправе издавать НПА следующих видов:

- постановления (письменная форма, коллегиальный порядок, нормотворчество)

-приказы (нормативный (ненормативный) порядок, едино начальный порядок, письменная (устная) форма)

- распоряжения – принимается по оперетивн и текущим вопросам

-правила – нормативный порядок, опред поряд какь- либ деят (прав дор. Движ)

-инструкции – нормативн порядок. Регулир организационные, технические, финансовые и иные нормы.

- положения – нормат порядок, статутный акт. Устан прав положен орг. исп вл.

 

 

Административно-правовой договор.

Административный договор - вид сделок, в которых равноправие сторон, так или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример - Закон «О воинской обязанности» (раздел 5): заключение контракта. Договор предшествует возникновению административных правоотношений.

Черты АД:

= имеют организационное содержание;

= одной из сторон договора всегда является субъект ИВ;

= в РФ не обеспечен судебной защитой, т.е. при неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций;

= нормативной базой являются нормы АП.

Виды договоров:

А) по содержанию:

= АД о компетенции (разграничение, делегирование полномочий);

= АД о совместной деятельности (между субъектами, один из которых АП субъект);

= АД о выполнении государственных заказов;

Б) по субъектам АП договоры могут быть:

= между 2 субъектами,

= между субъектом ИВ и гос. организациями,

= между гос. и негос. организациями,

= между субъектами управления и гражданами;

В) по взаимоотношению сторон договора:

= АД субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу,

= АД субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры).

Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и гласность иерархическим отношениям.

 

Воинская обязанность

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

= воинский учет;

= обязательную подготовку к военной службе;

= призыв на военную службу;

= прохождение военной службы по призыву;

= пребывание в запасе;

= призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, и др.

Прохождение военной службы осуществляется:

= гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);

= иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

= освобожденных от исполнения воинской обязанности;

= проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;

= отбывающих наказание в виде лишения свободы;

= женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

= постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Призыву на военную службу подлежат:

= граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе);

= граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее – граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1-го ранга включительно – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

 

Паспортная система рф

Паспортная система РФ представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих паспорт гражданина РФ в качестве основного документа, удостоверяющего его личность на территории РФ, а также определяющая порядок выдачи, замены паспортов, регистрации граждан РФ и снятия их с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства.

Паспортная система предназначена для решения целого ряда задач. В наибольшей степени значимыми среди них будут: создание необходимых условий для реализации гражданами их прав и ϲʙᴏбод, а также исполнения обязанностей перед другими членами общества и государством; государственный учет населения; обеспечение общественной и государственной безопасности.
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

Для получения паспорта гражданин представляет:

– заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

– свидетельство о рождении;

– две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

– достижение возраста, предусмотренного нормативными актами;

– изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;

– изменение пола;

– непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

– обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации смерти.

Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или в органы внутренних дел.

Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.

Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.