1. Правомерным признается поведение, соответствующее требованиям правовых норм или не противоречащее им. В таком сопоставлении проявляется внешняя объективная сторона правомерного поведения.
2. Термин «правомерное поведение» означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». Соответственно, слово «мера», «надлежащая мера» означает свободное и ответственное самоопределение, масштаб, эталон, стандарт, надлежащая граница. Мера должна существовать во всех сферах личной и социальной жизни, в строительстве, медицине, юриспруденции и т.д. Стало быть «правомерность» - соответствие деятельности или результатов деятельности субъектов права требованиям и дозволениям содержащимся в нормах права, их согласованность с государственной волей.
3. В отдельных публикациях по правоведению и учебниках по теории государства и права в качестве необходимого признака правомерного поведения признается его социальная полезность, т.е. совершение поступков, действий в интересах общества. Однако правомерное поведение в ряде случаев может и не быть социально полезным, например, отъезд специалиста на постоянное место жительства за рубеж вопреки интересам трудового или научного коллектива.
4. Правомерное поведение может признаваться таковым и влечь за собой ожидаемые юридические последствия только в том случае, если оно совершается осознанно дееспособным лицом. Это условие лежит в основе определения субъективной стороны правомерного поведения, подчеркивает его подчиненность сознанию и воле лица..
5. Правомерное поведение – необходимое для нормального фенкционирования общества, поддерживается, охраняется, гарантируется компетентными, государственными органами. Признание поведения правомерным одновременно означает возможность защиты его со стороны государства.
6. Правомерность в рассматриваемом аспекте органически связана с понятием «законность», поскольку соответствует предписаниям права. В формально-правовом смысле правомерное поведение, действия, реализуемые в соответствии с законом. Вместе с тем отметим, что «правомерность» является характеристикой действия, в то время как законность характеризует ту основу, на которой совершаются правомерные действия.
7. Рассматриваемая правомерность отражается и в такой его разновидности как многочисленные юридические документы. Имеются в виду те нормативные правовые акты, которые должны соответствовать определенным процедурным правилам, принципам законности и др. Это относится и к актам применения права, например, к судебным решениям, приказам о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.
Обратим внимание на особенности отдельных разновидностей правомерного поведения.
1. Соответственно форме проявления обособляется вербальное (словесное) и реальное (практическое) правомерное поведение.
Вербальное поведение складывается из различных высказываний и оценок, которые дают представления о внутреннем состоянии индивида, его субъективной нацеленности на определенный результат, например, на преодоление существенных недостатков в деятельности коллектива, должностного лица и т.д.
Вместе с тем поведение этой разновидности не всегда безразлично для права, может рассматриваться в качестве основания для реализации санкций, предусматривающих принудительные средства. Такие меры могут применяться в ситуации совершения правонарушений (клевета – ст. 129 УК РФ, оскорбление – ст. 130 УК РФ).
Реальное (практическое) правомерное поведение проявляется в определенных практических действиях тех или иных лиц, осуществляемых в целях решения определенных задач, обеспечения взаимодействия с иными субъектами социальной жизни (участие в формировании представительных органов государственной власти, добросовестная служебная деятельность и др.).
2. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, выделяют правомерное поведение индивидов, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций и др. Заметим, правомерное поведение организаций (государственных органов, юридических лиц и др.) проявляется в согласованности их деятельности соответствующим целям, предусмотренным в официальных документах (уставах, положениях и др.).
3. По внешнему проявлению различают правомерное поведение, выражаемое в форме действия или бездействия. Действие – волевой акт, выражение воли и сознания. Это – поступление на работу, в вуз, заключение договора и др. Бездействие, как правомерное волеизъявление, не имеет внешнего выражения, например, соблюдение запретов или отказ лица от обжалования действий должностного лица, посягнувшего на его законный интерес.
4. В зависимости от отраслей права, нормы которых реализуются в правомерном поведении, выделяют:
а) гражданско-правовое правомерное поведение;
б) административно-правовое правомерное поведение;
в) правомерное трудовое поведение;
г) уголовно-процессуальное правомерное поведение и т.д.
5. По внутренней мотивации:
а) поведение по убеждению, основанное на признании, значимости ценности права, уважении к нему. Эта разновидность правомерного поведения наиболее значима для государства, общества, поскольку в его основе лежит прочное правосознание (поведение субъекта, исполняющего, использующего, применяющего предписания правовых норм в соответствии с их назначением);
б) конформистское (пассивное) поведение, характеризуемое пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих; человек поступает «как все».
в) маргинальное, или «пограничное» поведение, основанное на страхе перед возможным наказанием, совершенное из-за боязни быть привлеченным к юридической ответственности, личном расчете.
6. По формам реализации права различают правомерное поведение в виде:
а) соблюдения;
б) исполнения;
в) использования;
г) применения, если правовой нормой предусмотрена властная деятельность управомоченных органов.
7. Применительно к видам правовой деятельности выделяют правомерное поведение в области:
а) правотворчества;
б) правоприменения;
в) правоохранительной деятельности.
8. По степени проявления активности в рамках правового регулирования различают:
а) привычное (обычное) правомерное поведение основано на определенном жизненном опыте. Люди, для которых свойствен такой тип поведения, обычно не проявляют инициативной социальной активности. Вместе с тем к праву они относятся сознательно и позитивно (уплата налога, представление декларации о доходах и т.д.);
б) социально-активное правомерное поведение - целенаправленная инициативная деятельность граждан, должностных лиц
102.Правонарушение: понятие, признаки, юр.состав.
правонарушение – виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, приносящее вред обществу, влекущее установленную юридическую ответственность.
1. Правонарушение - всегда деяние людей, а не воздействие сил природы, не проявление агрессии животных, скажем, нападающих на человека. Деяние - это внешне объективированных акт, находящийся под контролем разума и воли, выражаемый и воспринимаемый как отношение субъекта к реальной действительности, другим людям. Мысли, чувства, помыслы человека или иные его личные качества не могут иметь юридического значения, если они не проявились в реальных действиях.
Термин «деяние» в смысловом аспекте включает два варианта поведения лица или лиц – действие или бездействие.
Действие - акт активного поведения человека (кража, мошенничество, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений, нарушение авторских прав и др.). К тому же, деяние может быть вербальным, т.е. словесным, выражаться в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным действиям, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и т.д.).
Понятие «бездействие», по сути, означает «отсутствие деятельности, должной энергии». В правовой сфере речь идет о бездействии, противоречащим требованиям норм права.
2. Противоправность – нормативный признак правонарушения, концентрирующий внимание на запрещенности деяний, нарушающих правовое предписание. Соответственно, правонарушением может быть только противоправное поведение, т.е. деяние, нарушающее нормы закона или иного нормативного правового акта.
Противоправность в зависимости от содержания негативного поведения и вида нарушаемой нормы, проявляется по-разному. Это может быть:
а) нарушение правового запрета;
б) неисполнение или не надлежащее исполнение субъектом, возложенных на него обязанностей;
в) злоупотребление своими субъективными правами, скажем, в гражданско-правовых отношениях;
г) превышение должностным лицом властных полномочий, компетенции.
В законодательных актах предусмотрены ситуации, когда деяние внешне подпадает под признаки противоправного, но по существу правонарушениями не признаются. Таковыми являются следующие объективно-противоправные деяния: нарушение нормы права недееспособным лицом (невменяемым, не достигшим предусмотренного законом возраста) либо дееспособным лицом при отсутствии вины и др.
3. Общественная опасность - социальный признак правонарушения, раскрывающий то, что в результате совершения этого деяния причиняется вред интересам личности, общества, государства либо создается угроза такого причинения. В этом проявляется сущностная особенность правонарушения.
Общественная опасность правонарушения имеет два показателя: характер и степень проявления.
Характер - это качественная оценка вредности поступка, концентрируемая в основном на объекте правонарушения (пострадавшее благо, законный интерес индивида или организации). Именно по объекту посягательства составляется представление о вредности противоправного деяния, что существенно для его характеристики.
Большинство ученых-юристов обоснованно полагают, что общественная опасность свойственна всем правонарушениям, т.е. преступлениям и иным, проступкам – административным, гражданско-правовым, дисциплинарным.
Общественная опасность – понятие динамическое, подвержено изменениям. Такие изменения предопределяются эволюцией социально-экономических, политических и иных факторов и условий жизнедеятельности общества. Напомним, в дореформенный период в нашей стране собственникам домов запрещалось сдавать в аренду помещения для выполнения определенной работы на дому
4. Правонарушение - деяние, совершенное деликтоспособным физическим лицом или организацией. Имеется в виду то, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. К критериям этой способности физического лица относятся: а) определенный возраст и его психическое состояние, т.е. вменяемость. Заметим, для разных видов правонарушения этот возраст различен.
5. Виновность – субъективный признак правонарушения. Правонарушением признается только виновное противоправное деяние, т.е. такое, в котором возможно отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к праву, к защищенным правом интересам личности, общества, государства.
6. Правонарушение - противоправное деяние, причиняющее вред лицу, организации или создающее реальную угрозу причинения подобного вреда. В этой связи сошлемся на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могут повлечь за собой трагические последствия.
7. Наказуемость - признак правонарушения, выражающий его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного и виновного. Иными словами, правонарушение – деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного наказания либо взыскания административного, дисциплинарного или имущественного характера. Там, где не предусмотрена юридическая ответственность, нет правонарушения.
Названные признаки правонарушения обязательны для раскрытия его содержания. Отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.
В целом общие признаки правонарушений позволяют отграничить их от других видов антиобщественного (отклоняющегося) поведения, таких как аморальное поведение и др. Вместе с тем правонарушение как антисоциальное явление тесно связано с другими негативными социальными отклонениями – пьянством, алкоголизмом, наркоманией, проституцией, отклонениями в сфере морали.
В юридической литературе высказаны разные суждения относительно понятия состава правонарушения. В большинстве случаев предлагается следующее определение: состав правонарушения - это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно вредное деяние как правонарушение.
По сути, состав правонарушения – юридическая конструкция, включающая четыре элемента, придающие противоправному деянию значение правонарушения. Элементы состава правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона правонарушения.
1. Объект правонарушения в самом общем плане – это общественные отношения, охраняемые правом, которым наносится вред или реально возможно его нанесение.
Общий объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью, о чем сказано выше.
Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель.
Непосредственный объект правонарушения – конкретное общественное отношение, против которого направлено определенное правонарушение (жизнь, здоровье человека, собственность и др.).
2. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Таковым может выступать как физическое, так и юридическое лицо. При этом физическое лицо должно быть деликтоспособным. Деликтоспособными признаются все вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста. Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект – должностное лицо,
3. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния, характеризуемое рядом признаков: формой совершения (действием, бездействием), временем, местом, орудием совершения правонарушения и др. К элементам, составляющим объективную сторону правонарушения, относят:
а) само противоправное деяние (действие или бездействие) – осознанный волевой поступок, противоправность которого закреплена действующим законодательством;
б) вред, причиненный деянием (утрата здоровья, имущественный ущерб, умаление чести и достоинства и др.);
в) причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом (то есть деяние должно не только предшествовать последствиям, но и быть их непосредственной причиной, с необходимостью порождать определенное следствие – вредный результат);
г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;
д) приемы и средства совершения правонарушения.
4. Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения, включает вину, а в ряде случаев также мотив и цель. Здесь главной категорией признается вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деяниюи к тем вредным последствиям, которые оно повлекло или могло повлечь.
Вина физических лиц как психическое отношение к содеянному может проявляться в форме умысла (прямого или косвенного (эвентуального) либо неосторожности (легкомыслия или небрежности).
Прямой умысел – форма вины, означающая умышленное совершение правонарушения, при котором лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления.
Косвенный умысел – когда лицо осознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступления (ст. 25 УК РФ, ст. 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях
Неосторожность как одна из форм вины бывает двух видов легкомыслие и небрежность.
Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но самонадеянно рассчитывает их избежать
Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидит общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но может и должен был их предвидеть. Наиболее часто неосторожная форма вины является результатом нарушения каких-то правил или инструкций (например, инструкций по технике безопасности, по медосмотру профессиональных водителей и др.), что может повлечь негативные последствия (ДТП и др.).
Виды правонарушений.
В отечественной юриспруденции все правонарушения принято, прежде всего, разделять на две группы – преступления и проступки. При этом главные критерии их деления следующие:
1) характер и степень общественной вредности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния и др.; 2) субъективный фактор, т.е. отношение лица к совершенному правонарушению.
Преступление – наиболее опасное для общества деяние, предусмотренное Уголовным законом. По действующему Уголовному кодексу РФ преступлением признается виновно совершенное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14). Преступления посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Исчерпывающий перечень преступлений устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.
Уголовно-правовые санкции устанавливают значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в совершении преступлений.
В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления Уголовным законом подразделены на следующие категории:
- преступления небольшой тяжести (максимальное наказание не более 2 лет лишения свободы);
- преступления средней тяжести (максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы);
- тяжкие преступления (не более 10 лет лишения свободы);
- особо тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы или более строгое наказание).
Лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, назначается наказание – мера государственного принуждения, заключающаяся в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.
Проступки – акты противоправного виновного деяния лица или лиц, характеризуемые меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями, влекущие применение мер административного дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.
В теории права, как правило, выделяют три вида проступков-правонарушений: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.
Административное правонарушение (административный проступок) – противоправное, виновное деяние лица (или лиц), посягающее на установленный законом порядок управления (отношения собственности, права и свободы граждан, нарушение правил санитарных, противопожарных и др.), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (см. ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях).
Особенность административных правонарушений в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами и должностными лицами, обладающими правом наложения административных взысканий.
Административные правонарушения предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарное правонарушение (проступок) - противоправное виновное деяние, нарушающее трудовую, производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, должностными инструкциями и т.д. Совершая дисциплинарный проступок, лицо вносит в деятельность трудовых коллективов, учебных заведений, воинских, транспортных подразделений и др. Это – совершение прогулов, опоздание на работу (службу), пропуск учебных занятий, не выполнение распоряжений администрации и т.д.
Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192), а также уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения.
Гражданско-правовой проступок (деликт) - деяние, противоречащее нормам гражданского права, причиняющее вред имущественным и связанным с ними неимущественным отношениям. Имеются в виду действия, нарушающие обязательства, вытекающие из гражданско-правовых договоров, а также действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений (распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и т.д.). Это может быть также заключение противозаконных сделок, нарушение прав собственности, авторских или изобретательских прав и др.
Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица.
В юридической литературе выделяют и иные виды правонарушений - конституционные, материальные, процессуальные.
Конституционные правонарушения – виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписание нормы конституционного права. Это нарушение конституционных норм либо невыполнение конституционных функций, задач, обязанностей, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц. Следует отметить, что в законодательстве отсутствует четко сформулированный состав конституционных правонарушений. В числе конституционных правонарушений рассматриваются не только нарушения конституционных норм определенными субъектами, но и издание уполномоченными органами нормативного правового акта, не соответствующего Конституции Российской Федерации.
Материальное правонарушение – виновное деяние лица в сфере трудовых отношений, связанное с причинением вреда организации, в которой правонарушитель состоит на службе (неправильное хранение материальных ценностей, их недостача, порча оборудования, инструментов и др.).
Процессуальное правонарушение – виновное деяние, нарушающее установленную законом процедуру при рассмотрении судебных и иных дел. Это – неявка свидетеля по вызову прокурора, суда; неявка в суд эксперта; нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах и др.
В юридической литературе в качестве самостоятельных выделяют также финансовые, семейные, международные правонарушения и другие.
104.Юр. отв-ть: понятие, признаки, основания.
Юридическая ответственность – один из важнейших и сложных институтов юридической науки. В научной и учебной литературе юридическая ответственность рассматривается как разновидность социальной ответственности. Виды такой ответственности возникают на основе политических, нравственных, корпоративных и других социальных норм. Вместе с тем юридическая ответственность качественно отличается от моральной и иных видов социальной ответственности, поскольку имеет специфическое юридическое содержание. Как правовое явление, юридическая ответственность предусмотрена нормами права, неразрывно связана с государством, с такими понятиями, как «правонарушение», «санкция», «государственное принуждение», «презумпция невиновности» и др.
\
Позитивная ответственность - это широкая (философская) трактовка рассматриваемого понятия, как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных обязанностей (долга). Имеется в виду также согласование своего поведения, своих поступков со своими обязанностями, обусловленными общественными связями индивида.
Предпосылка позитивной ответственности – свобода воли индивида, осуществление определенного деяния без внешнего принуждения, по доброй воле. С этой точки зрения в любой жизненной ситуации необходимо предвидеть последствия своих поступков, соотносить их с действующими в обществе социальными, в том числе правовыми нормами. Такое понимание позитивной ответственности нашло отражение в «Юридическом энциклопедическом словаре» в следующем утверждении: «позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества функции… и реализуется в регулятивных правоотношениях
Ретроспективная юридическая ответственность - это правовая реакция государства на совершенное лицом виновное противоправное деяние в форме применения к нему мер государственного принуждения.
Юридическая ответственность в этом традиционном понимании оценивается с позиции прошлого во времени. Она наступает за совершенное деяние (правонарушение), которое имело место, произошло. Именно поэтому она называется ретроспективной (негативной) юридической ответственностью. Ретроспективная юридическая ответственность наступает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством, т.е. – это ответственность за правонарушение.
В правовой литературе отсутствует единообразное понятие ретроспективной юридической ответственности. Ее трактуют как:
– реализацию санкции юридической нормы;
– меру государственного принуждения либо как наказание за правонарушение;
– способность дать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия;
– особое правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством (компетентным органом);
- исполнение юридической обязанности на основе государственного принуждения
Приведенные авторские подходы характеризуют юридическую ответственность с разных сторон, что объясняется сложностью, многогранностью этого понятия. Эти обобщенные положения можно назвать «измерителями» феномена ответственности, отражают ту или иную грань ее общего объема.
Определения юридической ответственности, содержащиеся в научной литературе последних лет, существенно не отличаются от тех, которые были предложены в советский период. Наиболее убедительным представляется следующий вывод: юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией юридической нормы меры государственного принуждения в установленном законом порядке.
Существенно то, что юридическая ответственность в специально-юридическом значении интерпретируется не только как реакция государства на совершенное правонарушение, но и как обязанность лица претерпевать определенные лишения. Имеются в виду, лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.
В целом юридическая ответственность в отличие от других видов социальной ответственности (моральной и т.д.) - это особое правоотношение между государством в лице управомоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и др.) и правонарушителем
Очевидно, правонарушение – специфический юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Участники этого правоотношения наделены взаимными правами и обязанностями (государственный орган применяет принуждение, а нарушитель несет обязанность подвергнуться такому принуждению).
Соответственно, содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государственный уполномоченный орган вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязан действовать в рамках, предусмотренных законом. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе требовать соблюдения условий возложения ответственности, в пределах, предусмотренных законом.
Мнение о том, что сущность юридической ответственности состоит в применении мер государственного принуждения нуждается в уточнении. Дело в том, что не каждая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, обыск, принудительный привод или принудительные меры медицинского характера применяются в отношении определенных лиц, совершивших общественно опасное деяние, но не относятся к юридической ответственности.
Юридическая ответственность – наиболее эффективный вид принуждения в обеспечении правопорядка.
В научной и учебной литературе выделяют следующие признаки юридической ответственности.
1. Имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся противоправное поведение, на поведение прошлое (включая длящееся).
2. Предусмотрена законами, иными нормативными правовыми актами, в которых определена правомерность или неправомерность тех или иных действий людей.
3. Возлагается лишь на субъектов-правонарушителей, т.е. лицо либо организацию, совершивших правонарушение, и носит индивидуализированный характер.
4. Вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией правовой нормы, в соответствии с которой правонарушитель подвергается принудительному воздействию.
5. Возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в порядке правоприменительной деятельности, «переводящей» санкцию из сферы «возможного» в область «реального», относительно конкретного субъекта – правонарушителя.
6. Реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоохранительного отношения, субъектами которого, с одной стороны, выступает государство (в лице специально уполномоченных органов), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение.
7. Сочетается с государственным осуждением, порицанием виновного поведения правонарушителя, что наиболее отчетливо выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В таком акте (приговор суда и др.) содержится отрицательная оценка и деяния, и деятеля-правонарушителя.
8. Реализуется в соответствии с процессуальными нормами права, при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др.).
9. Заключается в неблагоприятных, отрицательных последствиях для правонарушителя, наступлении для него тех или иных правоограничений личного, имущественного или иного характера.
В этом контексте отметим следующее: суть ответственности проявляется не в том, что она сопровождается какими-то лишениями, ограничениями, а в особенности этих лишений. Существенно то, что они носят штрафной характер, в основном направлены на личность правонарушителя. Это следует из смысла уголовно-правовых, административных, дисциплинарных и некоторых других санкций.
К лишениям, возлагаемым на субъекта юридической ответственности, относятся:
а) лишение субъекта-правонарушителя, принадлежащих ему благ личного порядка (лишение свободы и др.);
б) лишение возможности пользоваться теми благами, которыми пользуются другие субъекты права (например, запрещение занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью);
в) лишение правонарушителя определенных материальных ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация имущества);
г) определенное умаление престижа, достоинства субъекта-правонарушителя (замечание, объявление выговора или лишение наград, почетных званий);
д) лишения организационного характера (увольнение от должности, направление военнослужащих, совершивших преступление, в дисциплинарный батальон).
Особенность названных лишений состоит в наступлении дополнительных неблагоприятных последствий для лица (организаций) за совершенное правонарушение. Очевидно, лицо не несло бы их, если бы не совершило правонарушения, вело себя правомерно. Юридическая ответственность с этой точки зрения представляет новую юридическую обязанность, которой до правонарушения не существовало.
В этом контексте отметим: юридическая ответственность тесно связана с понятиями «наказание», «взыскание». Примечательно то, что в юридической литературе они нередко используются в одинаковом смысле. Вместе с тем отметим: «наказание» сопряжено с реализацией ответственности в уголовно-правовой сфере, а «взыскания», в аспекте их реализации связаны с другими видами юридической ответственности (дисциплинарной, административной и др.).
Основания в этом контексте - те обстоятельства, наличие которых позволяет признать юридическую ответственность возможной (необходимой) для реализации, а отсутствие таковых исключает ее применение.
Наиболее распространенной в теории права является точка зрения, согласно которой основанием юридической ответственности признается единство фактического и юридического основания ответственности.
Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, характеризуемое совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическое основание - наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую ответственность.
Существует также мнение относительно того, что наличия только правовой нормы, закрепляющей противоправность деяния, недостаточно для раскрытия содержания юридического основания ответственности. Юридическим основанием ответственности является также и правоприменительный акт (приговор или решение суда, приказ администрации и т.д.). В таком акте компетентный орган устанавливает конкретный вид и объем юридической ответственности.
Итак, необходимыми основаниями возникновения юридической ответственности должны быть:
1) норма права, предусматривающая возможность возложения юридической ответственности;
2) наличие в действиях лица состава правонарушения (фактическое основание);
Виды юр.отв-ти.
В научной и учебной литературе юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям. Она обособляется в зависимости от порядка возложения на ответственность, налагаемую в судебном, в административном порядке и др. Традиционным является деление юридической ответственности – в зависимости от вида правонарушения (по отраслевому признаку). В соответствии с этим основанием выделяются следующие виды юридической ответственности:
- дисциплинарная;
- материальная;
- административная;
- гражданско-правовая;
- уголовная;
- конституционная.
Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка, например, нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Характерная особенность дисциплинарной ответственности – ее применение в порядке служебной подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок. Выделяются три вида дисциплинарной ответственности:
- в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
- в порядке подчиненности;
- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, водного, воздушного транспорта).
Дисциплинарная ответственность возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями.
Меры дисциплинарной ответственности – замечание, выговор, увольнение (см. ст. 192 ТК РФ).
Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или обязанности работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (см. раздел XI ТК РФ).
Законодательство Российской Федерации различает два вида материальной ответственности – ограниченную, при которой возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в полном объеме (ст. 235, 241-243 Трудового кодекса Российской Федерации).
Существенно то, что это самостоятельный вид ответственности, который наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Административная ответственность наступает за совершение административного проступка в сфере установленного порядка управления, общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан и др. Регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях. Налагается как судом, так и должностными лицами. Субъектами, полномочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов, являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления, в частности органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные и другие государственные органы и должностные лица.
К административным взысканиям относятся: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права и др.
Примечательно следующее: посредством административной ответственности реализуются санкции не только административного права, но и некоторых иных отраслей права – трудового, финансового, уголовно-процессуального и др.
Гражданско-правовая ответственность – следствие совершения гражданско-правового деликта, заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица – установленных законом или договором мер воздействия.
Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях.
Данный вид ответственности отличается, прежде всего компенсационным характером и ставит своей целью возместить полностью ущерб, причиненный неправомерными действиями правонарушителя. Вместе с тем гражданско-правовая ответственность предусматривает и штрафные санкции: неустойку, пени, штраф.
Уголовная ответственность применяется только в судебном порядке к лицу, виновному в совершении наиболее опасного вида противоправного деяния – преступления. Осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Уголовная ответственность носит публичный характер, реализуется от имени государства, отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении.
Конституционная ответственность как самостоятельный вид выделяется в научной и иной литературе только в последние годы. При этом признается неразработанность данного института в российской правовой системе, чему препятствовал господствующий в России миф о «непогрешности» государственной власти.
В новых публикациях признается, что конституционная ответственность – следствие нарушения общих требований конституционно-правовых предписаний, ненадлежащего осуществления публичной власти.
Ее особенности – в источниках; в основаниях; в политико-правовой природе; в субъектном составе; в санкциях.
Источники – Конституция РФ, конституционное законодательство, основные законы субъектов Федерации.
Основание – совершение деяний, нарушающих Конституцию РФ, конституционное законодательство.
Политико-правовая природа – проявляется в возможности возложения отрицательных последствий не за нарушение конкретной нормы, а общих требований конституционно-правовых предписаний (политическое порицание, признание политической несостоятельности, выражение недоверия).
Субъектный состав – органы государственной власти, должностные лица, общественные объединения, органы местного самоуправления.
Санкции специфичны. К ним относятся:
а) отрешение от должности Президента РФ (ст. 93 конституции РФ);
б) отставка Правительства РФ или отдельных его членов (ст. 117 Конституции РФ);
в) досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц (отзыв посла, роспуск Государственной Думы и др.);
г) роспуск общественных объединений (только по решению суда);
д) признание неконституционными актов или их отдельных частей (ч.6 ст. 125 Конституции РФ);
е) приостановление действия актов органов исполнительной власти (ч.2 ст. 85 Конституции РФ).
Вопросы, связанные с привлечением к конституционной ответственности, решаются различными органами. В современной России в этой области особая роль принадлежит Конституционному Суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации. Примечательно, что в некоторых странах для этих целей созданы специальные органы. Например, в Польше создан Государственный Трибунал, наделенный правом выносить решения об ответственности за нарушение Конституции, законов страны лицами, занимающими высшие государственные посты.
В контексте рассматриваемого вопроса, отметим:
- видов юридической ответственности меньше, чем отраслей права;
- за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида, например, административная;
- в пределах одной отрасли могут использоваться различные виды ответственности, например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве.
