Федерализм – совокупность структур, норм и методов государственного управления, которое устанавливает взаимодействие центра и субъектов и обеспечивает рациональное и эффективное функционирования гос-ва в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.
Виды федерации:
1) Федерация – форма организации государственной власти, которая предполагает учреждения государства, в пределах охвата которого формируется политика, а составляющие ее федеративные единицы получают право с одной на самоуправление, с другой – на соучастии в общем конституционном управлении государства в целом.
2) Конфедерация – устройство при котором объединившаяся единица образует союз, но в значительной степени сохраняет суверенитет и законодательные полномочия.
3) Федерализм – предполагает ассиметричные взаимоотношения между федеративной единицей и более крупной федеративной державой. Федеративное гос-во сохраняет широкую внутреннию автономию, при отказе от некоторых форм участия в управлении федеративным гос-ом.
4) Ассоциированное государственность – отношения так же ассимитричны, но федеративное гос-во в меньшей степени связано с федеративной державой, сохраняя конституционное право одностороннего разрыва ассоциативных связей.
Особенности федеративного устройства в России во многом связвны с историческими особенностями, её развития в 20 веке. До 1992 года. в качестве субъектов РФ выделялись республики. Федеративный договор от 31.03.1992 г. признал субъектами РФ все её административно территориальные (края, области, города федерального и республиканского значения) и национально административные (автономная область и автономные округа) единицы.
Конституция РФ, все субъекты РФ были провозглашены равноправными. Вместе с тем республики обладают определенной ролью самостоятельности и правом иметь свои гос-е языки. На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемешения товаров, услуги финансовых средств.
Субъекты РФ:
1) Республики, чей статус определяется конституцией РФ и конституцией республики;
2) Края, чей статус определяется конституцией РФ и уставом края;
3) Области, чей статус определяется конституцией РФ и уставом области;
4) Города федерального значения, автономные области и автономные округа,чей статус определяется конституцией РФ и уставом судебной власти,порядка их организации и деятельности;
5)Формирование федеральных органов гос.власти;
6)Федеральная государственная собственность и управление ею;
7)Установление основ федеральной политики и федеральной программы в обасти государственного,экономического,экологического,социального,культурного и национального развития РФ и т.д.
Для этого принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы,имеющие прямое действие на всей территории РФ.
В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:
1)Обеспечение соответствия конституции законов республик, уставов,законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, город федерального значения,автономной области,автономных округов, конституции РФ и федеральным законом.
2)Защита прав и свобод человека и гражданина.
3)Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.
4)Режим пограничных зон.
5)Вопросы владения, пользования и распоряжения с землей,недрами, водными и другими природными ресурсами.
6)Разграничение государственной собственности.
7)Природопользование.
8)Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
9)Особо охраняемые природные территории.
10)Охрана памятников истории и культуры.
11)Ряд других задач, закрепленных в конституции РФ.
По вопросам исключительного ведения субъектов РФ, последние могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятия законов и иных нормативно правовых актов. Часть полномочий федеральных органов исполнительной власти может передаваться органам исполнительной власти субъектов РФ. Возможно и обратное передача полномочий
21.Политическая система РФ
Политическая система РФ определяется конституцией России принятой 12.12.1993 г.. В ней заложен принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную власть.
1)Исполнительная власть в России осуществляется правительством РФ. Она состоит из:
- Председателя Правительства РФ
-Заместителя председателя правительства РФ
-Федеральных министров
Президент формирует кабинет министров и согласие гос. думы назначают председателя правительства РФ.Перед вновь избранным президентом РФ, правительства РФ слагает свои полномочия.
2) Законодательную власть осуществляет Парламент РФ – Федеральное Собрание. Является представительным и законодательным органом власти.
Федеральное собрание состоит из двух палат:
- Совет Федерации, куда входят по два представителя от каждого субъекта РФ, один от представительного, другой от исполнительного органов гос. власти.
- Государственная Дума, состоит из 450 депутатов и избирается путем открытого голосования на 4 года.
Федеральное собрание – постоянно действующий орган.
3) Судебную власть осуществляют суды.
Судебная власть самостоятельна и действуют независимо от законодательной и исполнительной власти. Судебная система России состоит из федеральных, конституционных судов и мировых судей.
Возглавляет судебную систему: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ.
Конституционный суд РФ – призван защищать основы конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивать верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории России.
Верховный суд РФ – является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым судам, судам городов федерального значения, автономных областей и округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.
Высший Арбитражный суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Избирательная система РФ – гарантирует всем гражданам свободное волеизъявление на выборах и референдуме, защиту демократических принципов, норм избирательного права и права на участие в референдуме. В соответствии с Конституцией в РФ признаются политическое многообразие и многопартийность. Государством гарантируется равенство политических партий перед законом, независимо от изложенных в учредительных и программных документах, идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.
